乌鲁木齐市是自治区的首府，也是全疆“菜篮子”产品的主销地和集散地，都市现代农业发展的定位是：统筹城乡发展，保障 “菜篮子”有效供给，打造精品农业。多年来，我们始终把发展“菜篮子”工程作为一项重要的政治任务和首要的经济任务。蔬菜生产规模总体稳定，畜禽养殖业生产能力逐步提升，为保障首府“菜篮子”有效供给做出了突出贡献。

　　一、乌鲁木齐市 “菜篮子”工程建设的主要作法

　　（一）加大政策资金投入，促进“菜篮子”生产能力

　　稳定蔬菜生产能力。为稳定和增加郊区蔬菜种植面积，我市出台了《乌鲁木齐市种植业结构调整实施意见》，通过政策鼓励、资金支持等措施，引导农民发展蔬菜生产，扩大种植面积，增加蔬菜供应量。2011年起，我市实行蔬菜生产综合补贴，平均每亩补贴100元，极大地调动了农民种植蔬菜等经济作物的积极性。为鼓励发展设施农业建设，保障冬春季蔬菜市场需求。从2007年起我市加大了财政支持设施农业发展力度，对农民新建温室、大棚逐年提高补贴标准，相关区（县）、乡（镇）也分别按照1︰1的比例或者一定比例进行了配套补贴。2007—2013年我市共投入2.1亿元专项资金支持发展设施农业建设，重点进行了新建温室大棚补贴、示范基地基础设施补贴、规模养殖小区补贴、蔬菜良种补贴、设施小型农机具补贴、标准化菜田补贴等，开展了设施示范基地农产品监控、标准化技术服务等工作，进一步促进了我市设施农业规模化、区域化、标准化发展。2013年，全市反季节蔬菜生产能力达到6.32万亩，产量28万吨以上，占全年蔬菜生产总量的38%以上。基本保障首府周年蔬菜总量满足消费需求和季节均衡供应。

　　加快现代牲畜养殖业发展。近年来我市以积极培育发展专业化畜禽养殖小区和畜禽健康养殖示范区建设为依托，突出加快建设肉用牛羊生产基地和小区。以水产健康养殖示范区、水产良种场建设为重点，加快绿色、无公害特色水产养殖基地建设和渔业产业化发展。创建畜禽、水产健康养殖示范区20余个。2013年，我市启动了百万只肉羊生产繁育体系建设项目，计划三年总投资5亿。新建及改扩建标准化牛羊养殖小区（场）160个，扶持牛羊养殖（育肥）大户1600户，形成年出栏30万只标准羊生产能力。

　　（二）加强农产品质量安全监管，提高“菜篮子”安全水平。

　　我市制定了《乌鲁木齐市农产品质量安全体系建设实施方案》，逐步建立了313个农产品质量安全检测（监测）中心、站点，形成了覆盖全市农业生产基地和市场流通环节的全方位动态监测管理体系。全市每年进行6次例行监测，对生产基地、流通市场的年抽检农产品数量近30万个。2010年我市颁布实施了《乌鲁木齐市农产品质量安全条例》，农产品质量安全工作得到全面加强，质量安全监管水平逐年提高。截止2013年底，我市获得国家认证的无公害生产基地38万亩、产品50个，绿色食品（蔬菜）基地1万亩、产品11个。我市与疆内外五省区16个地区签订了签订保障菜篮子产品供应和质量安全协议，保障首府菜篮子产品稳定安全供应。

　　（三）加强技术指导服务，保障“菜篮子”效益。

　　我市根据加强“菜篮子”工程建设和构建都市现代农业的新要求，积极探索现代化宣传教育手段，进一步加强良种的培育和引进工作，健全良种繁育体系，积极推广大棚菜栽培、暖棚饲养畜禽、水产配套养殖等先进适用的技术。加大组织实施科技特派员制度和科技入户工程，以基地示范为先导，以具体实例为依据，发放明白纸，分析生产形势，提高生产技术含量。重点抓好农业实用技术推广工作，大力推广测土配方施肥、节水灌溉、病虫害综合防治、动物疫病防控等关键技术。实行基层农技人员划片、定点，开展产前、产中、产后技术服务，指导农民按照无公害农产品技术规程生产，逐步建立规范的种植、养殖生产管理制度和标准化的技术操作模式。

　　（四）加强应急保障机制建设，保证“菜篮子”市场供应。

　　从2012年起我市进一步建立健全蔬菜应急储备和肉类保障储备。按照我市居民的消费习惯，我市选择了成本低、耐储存、消费量大的白菜、胡萝卜、土豆、冬瓜、南瓜等蔬菜作为储备品种，每年投放应急储备菜3万吨。积极引导和支持民营企业在阜康等乌鲁木齐周边蔬菜生产基地建立冷藏储备库、分拣及包装车间等基础设施，缓解了我市冬、春季节蔬菜供应压力，保障了我市蔬菜供应，维护了蔬菜价格的基本稳定。我市在伊犁、塔城、博州、阿勒泰等地区建立了市级肉品活畜储备，同时进行冻肉储备，调节肉品市场价格波动。

　　二、乌鲁木齐市发展“菜篮子”工程，建设都市农业存在的主要问题

　　一是“菜篮子”均衡供应能力仍需进一步提高。二是休闲农业处于起步阶段，多局限于农家乐。缺少农业现代示范园区。区域特色农业经济带没有形成。三是产业化程度不高，与发展现代农业的要求不相适应。四是休闲农业建设仍处于起步阶段。

　　三、今后的工作打算

　　今后乌鲁木齐市将依托建设国际大都市的宏伟蓝图，以保障首府“菜篮子”均衡有效供给为核心，满足市民消费需求建设休闲农业为支撑，通过建设新型城镇统筹城乡一体化，加快构建都市农业体系。

　　（一）促进“菜篮子”均衡供给。一是优化重点区域布局。坚持“设施和露地并举、规模速度和质量效益并重”的原则，进一步优化区域布局，增强常年均衡供给的能力。到2015年我市蔬菜生产规模达到27万亩，总产量达到75万吨。二是保障均衡供给。建立保障供应我市的疆内外蔬菜生产的协作区，增强我市蔬菜供给的自主调控能力，建立起我市蔬菜周年均衡供应的大生产协作体系。搞好蔬菜产地贮藏保鲜，缓解淡旺季供应失衡，切实提高市场保障水平。三是保障农产品运销绿色通道，加大主要农产品调运、政府储备和直销力度，做好产销衔接工作，加大重要节日期间的投放力度，努力保证市场充足供应，价格基本稳定。

　　（二）加快农业科技进步。一是强化农业公益性服务体系。积极探索建立以国有农技推广机构为主导，科研教育部门、农业龙头企业、专业合作组织和社会力量广泛参与的多元化农技推广体系。二是建设现代农业示范园（区）。依托国家级乌鲁木齐农业科技园区建设，因地制宜建设特色或综合示范区，建成产业布局合理、种养加协调发展、多功能有机融合的园区。三是大力推进农业信息化。推进信息“进村入户”。健全完善农业信息采集、处理和发布系统。进一步完善农产品市场信息网络设施，加快农村信息服务网络建设，扩大市场与信息辐射范围。

　　（三）加快市场主体培育。一是培育扶持农业龙头企业。切实加大招商引资力度。加快建设农产品加工基地。二是要大力发展农民专业合作组织，推进农民专业合作经济组织规范化建设，使其在技术、信息、资金、购销、加工、贮运等环节，在开展互助合作、保障自身权益等方面充分发挥作用，切实成为带动农民致富的金桥。三是进一步加强农产品市场体系建设，依托建成现代化的农副产品国际交易和物流中心——乌拉泊国际物流园，逐步完善以集贸市场、连锁商业和各类配送中心、零售点为基础，以批发市场为中心的农产品市场网络。

　　（四）加快农业功能和空间的拓展。倡导绿色休闲理念，倡导人与自然和谐统一，按照规划在先、有序发展的原则，结合特色优势产业建设，大力发展农业休闲观光项目，高标准、高起点、高平台地建设农业生态旅游景区，拓展农业的旅游休闲功能。