大力发展以苹果为主的特色农业

推进国家现代农业示范区建设

延安市人民政府

　　延安市位于陕西北部黄土高原丘陵沟壑区，辖1区12县、122个乡镇，总人口219万人，有行政村3386个，乡村户数38万户，乡村人口155万人。总面积3.7万平方公里，耕地总资源687万亩。近年来，我市以退耕还林生态建设为切入点，积极调整农业结构，大力发展以苹果为主的特色农业，现代农业建设取得显著成效。2011年，全市农业总产值达到152.3亿元，实现农业增加值86.69亿元，占GDP的7.8%，农民人均纯收入6565元，比全省平均水平高1537元。苹果种植面积310万亩，产量243.8万吨，产值69.7亿元，占农业总产值的45.8%。我们主要做了以下工作：

　　一、发挥资源优势，建设现代苹果产业基地

　　延安属世界最佳苹果优生区，自然气候条件基本满足学术界公认的优质苹果生产6项指标。1999年，我市结合大面积退耕还林，积极调整农业结构，将苹果作为农业主导产业进行重点开发，努力把资源优势转化为产业优势，使苹果产业基地规模迅速扩张。到2011年，全市苹果面积由142.7万亩发展到310万亩，增长了1.17倍，覆盖全市13个县区，建成洛川等8个省级优质苹果生产基地县，建设现代农业苹果示范园23个，面积70446亩。苹果产业已成为全市规模最大、市场竞争力最强、对农民增收贡献最多的现代农业产业，2011年苹果面积占全省和全国的比例分别达到1/3和1/10，产量分别占到1/4和1/12，农民来自苹果产业的收入占到人均纯收入的42%。

　　二、普及关键技术，推行苹果标准化生产

　　在推进苹果产业发展过程中，我们以打造世界级优质苹果生产基地为目标，吸收和借鉴国内外苹果先进生产管理技术，着力提升苹果产业的科技含量。结合生产实际制定了延安市无公害和绿色苹果生产技术、苹果分级包装技术等15项标准应用于生产，大力推广“减密度、强拉枝、巧施肥、无公害”等关键技术，建设畜、沼、窖、草、网五配套生态果园，发展循环果业，推广果园机械化，依靠科技不断提高果品的质量和效益，优果率达到80%。目前，全市已建成苹果标准化示范区27.6万亩，省、市级标准化果园299个9.5万亩，创建国家园艺作物标准园5个8970亩。

　　三、狠抓品牌建设，增强市场竞争能力

　　我们坚持用现代农业理念指导苹果产业发展，大力实施品牌战略，积极培育名优品牌，努力提高延安苹果的知名度和市场竞争力。全市已挂果的183万亩苹果全部达到了无公害生产标准，80万亩苹果生产基地通过了绿色食品认证，8.78万亩果园获得有机食品认证。“洛川苹果”荣获国家驰名商标，成为陕西苹果的代表品牌享誉全国，2011年被评为“最具影响力中国农产品区域公用品牌”，近年来先后获得2008年北京奥运会、2010年上海世博会、2010年广州亚运会、央视国际、全国人大会议中心等27个专供苹果冠名权。“宝塔山”、“安塞山地苹果”被评为省级著名商标。延安苹果畅销北京、上海、广州、深圳等全国20多个大中城市，远销东南亚、俄罗斯、加拿大、澳大利亚等国外市场。

　　四、推进加工流通体系建设，提升产业化经营水平

　　一是以洛川苹果产业园区为基础，从2011年起启动建设国家级洛川苹果专业批发市场，打造立足陕西、辐射全国、面向世界的苹果产业物流集散中心、价格形成中心、信息传播中心、科技交流中心、会展贸易中心，目前一期工程已建成投用，二期工程正在加紧建设。二是加强果品加工贮藏能力建设，建成果品精深加工企业7家，年加工能力25万吨；果品贮藏冷库600多个，贮藏能力66.5万吨，其中冷气库贮藏能力46.8万吨。三是加强市场营销体系建设。建立以“中国（陕西）·洛川国际苹果博览会”为主要窗口的宣传促销平台，目前已成功举办了五届。在全国大中城市建立延安苹果直销窗口102个、“洛川苹果”专卖店21个，发展果品专业经纪人3200多人。举办了两届东盟10+3果品企业家圆桌会议，先后在上海、福州、北京、深圳等国内城市及俄罗斯、阿联酋、泰国、香港等国家和地区开展了苹果宣传推介活动，成功开拓了市场，促进了苹果销售。

　　五、强化服务保障，提高生产经营组织化程度

　　一是强化对苹果产业的领导和支持。各级党委政府坚持把抓苹果产业发展作为农业和农村工作的中心任务，市委、市政府先后出台了《关于加快以苹果为主绿色产业发展的决定》等一系列政策文件，市财政每年列支3000多万元用于苹果产业建设，为以苹果为主的特色农业发展起到了有力的支持和促进作用。二是建立苹果产业服务体系。市、县两级均设立了苹果产业开发管理和技术服务机构，市上建立了果业研发中心和南、北两个苹果科研试验基地、苗木繁育基地，在苹果重点乡镇设立了以苹果技术服务为主的农技综合服务站。三是建立健全农产品质量安全监管体系。市上成立了农产品质量安全检验检测中心，并通过计量认证，县、乡两级全面建立农产品质量安全检测站，3个县级检测站通过实施国家质检体系建设项目达到了专业检测能力要求，30个乡镇检测站达到“四有”建设标准。四是建立农业信息服务体系。“金农工程”一期项目全面建成，实现了农村信息服务站行政村全覆盖，12316“三农”热线、“电子农务”、“农信通”、新农村视讯系统等信息服务平台全面建成投用。五是大力发展龙头企业和农民专业合作社。围绕苹果产业，建成国家、省、市级龙头企业46家，果业专业合作社769家，分别占到全市总数的50%和62.1%，加入产业化组织的农户比例接近1/3。

　　去年6月份，我市被农业部认定为国家现代农业示范区，示范区建设规划已编制完成，今年进入全面实施阶段。我们将以这次会议的召开为契机，认真贯彻落实会议精神，借鉴各兄弟示范区的先进经验和做法，进一步加强示范区建设工作。重点抓好以下几方面工作：

　　第一，坚持以示范园建设为抓手，集中资金、技术、人才等力量，建设好规划设计的50个现代农业示范园，通过示范园引领、辐射带动示范区建设。

　　第二，大力推进农产品加工物流业加快发展，启动建设规划中的5个农产品加工园区，促进农业与二、三产业融合，延长农业产业链条，提高农业综合效益。

　　第三，加快现代农业经营主体培育，重点吸引国际、国内有实力的成熟农业产业化龙头企业落户我市投资兴业，积极培养和扶持本地企业成长壮大，支持农产品贮藏、销售、精深加工和贸易出口业发展，带动主导产业转型升级。

　　第四，切实加强对现代农业示范区建设的领导，建立健全组织领导机构，完善以科技创新推广为重点的公共服务体系建设，建立现代农业建设监测评价制度，加强对现代农业示范区建设工作的监督考核，确保示范区建设目标如期实现。