信息进村入户专刊第1期——信息进村入户工程开局良好
按照2017年中央1号文件“全面实施信息进村入户工程,开展整省推进示范”的部署安排,在各省自愿申报、竞争性遴选的基础上,农业部今年决定在辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、江西、河南、重庆、四川和贵州10省市开展信息进村入户工程整省推进示范,鼓励其他省份按照农业部标准规范要求,自行开展试点示范。
据统计,截至2017年4月底,全国共建成运营66783个益农信息社,为农民和新型农业经营主体提供公益服务895万人次,其中技术咨询约占45%,市场信息占近30%,政策发布约占10%;开展便民服务1.8亿人次,涉及金额42.4亿元;实现电子商务交易额121.6亿元,其中网销农产品占60%左右,网购消费品占近30%,放心农资下乡占近10%。
从各地情况看,各省份按照我部部署要求,高标准建设运营益农信息社,严格选聘培训村级信息员,集聚整合农业公益服务和农村社会化服务资源,不断探索政企合作的市场化运营机制,信息进村入户工程呈现良好的开局。一是益农信息社建设进度较快。截至4月底,益农信息社建设数量比去年年底增长180%,已占年底8万个建设目标的83.5%。从类型分布看,简易型和标准型占绝大多数,分别为28900个和28395个,分别占总量的43.3%和42.5%;专业型6074个,占9.1%;中心站3414个,占5.1%。各地已累计培训村级信息员28.6万人次,有效夯实了信息进村入户推进的人才基础。二是领导重视程度进一步提高。10个示范省市都成立了由省政府相关负责同志任组长的领导小组,其中河南省由陈润儿省长担任领导小组组长。其他省份中,河北、山西、上海也积极推动成立了由分管副省长(副市长)任组长的领导小组。同时,各地加强了对工作机构人员力量的充实,配备精干人员专门负责信息进村入户工程的推进。江西省4月中旬召开了智慧农业推进会,要求市县乡三级政府均要成立信息进村入户领导小组,层层签订目标责任书,并将建设任务列入各级政府科学发展绩效考核。三是资金投入明显加大。除了我部会同财政部安排的转移支付资金之外,各省省级、地县财政均积极投入,社会资金也踊跃参与,呈现出政企合作的良好局面。江苏省省级财政安排了5100万元,10个示范省市省级财政共安排资金1.33亿元。其他省份中,福建、广东、山西省级财政分别安排3050万、2770万和2000万元。辽宁省建设运营主体新益农公司投入1.3亿,而且企业对信息进村入户前景极为看好,对投资成本的收回非常有信心。四是资源集聚整合有亮点。山东省充分引导商务、邮政、供销等部门以及农业银行、阿里巴巴、京东等企业参与,下一步拟建立由省直相关部门组成的联席会议制度,以加强部门协调,形成推进信息进村入户工程的合力。四川省农业厅牵头,成立了由气象、交通、通信、教育、文化、科技、医疗、就业、银行、保险、广电、邮政、供销、快递、物流等涉农服务部门及企业参与的推进联盟,充分集聚各种社会资源和力量合力推进。五是可持续运营机制探索成效突出。辽宁省已经形成了政府、服务商、运营商多方投入的格局,大家共同参与益农信息社建设,建立了共建共享、共同开展服务的合作机制。吉林省大力打造农业信息化与电子商务融合发展模式,推出“万元创富”计划,用市场化的手段探索建设标准统一、功能强大、特色鲜明的益农信息社,通过公益和便民服务增加农户对益农信息社的依赖与认可,通过商务服务增加收入,预计单个益农信息社每年增加收入在万元以上。江西省探索PPP模式建设运营益农信息社,开展政府购买农业公益性服务机制创新试点,不断增强益农信息社自我生存功能。
从调度的情况看,待今年的资金落实后,各省下一步的工作重点是加强信息进村入户宣传,完善制度规范体系,强化过程监督、风险防控和目标责任考核,依托益农信息社开展农民手机应用技能培训和农业电子商务,探索创新信息监测方式,真正让信息便捷、高效、精准地为农民服务。
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