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夯实脱贫之基开启小康之门
——党的十八大以来农村基础设施建设成就综述

日期: 2017-10-16 09:30 作者: 简承渊 来源:农民日报 【字体: 打印本页

  说起农村,泥泞的道路、破旧的房屋往往是人们难以抹去的印象。党的十八大以来,随着新农村建设的推进,农村基础设施建设逐步完善,清新别致的新农村居民小区随处可见,99.7%的户所在自然村均已通公路、通电、通电话,自来水、天然气、宽带网络等便利的生活设施也已进入农村,如今,农村既有现代文明,又具田园风光。

  耕地灌溉面积达到10亿亩,农村饮水安全问题基本解决

  提高粮食产能,农田水利是根基。党的十八大以来,国家加大农业基础设施建设投入力度,建成了一批重大水利骨干工程,农田水利设施条件显著改善。习近平总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”,特别是就保障水安全发表重要论述,明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针。

  山东省临沂市高都镇的吴怀营,家里种了几亩桃树,每到春旱时节,自家果园浇水就成了大问题。近年来,蒙阴县实施高效节水灌溉工程,老吴的桃园正在项目区,工程通过水泵提水建设管道进行灌溉,3000多个给水栓遍布田间地头,只要打开阀门,水就流到自家地里。他说:“原来浇救命水都难,现在可不发愁了,用不了半天就能浇一遍。”

  今年5月,在全国高效节水灌溉工作视频会议上,山东省作为典型代表发言。全省1.1亿亩耕地中,累计发展高效节水灌溉面积3400万亩,连续14年实现农业增产增效不增水。

  东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排等行动全面实施;新疆、黑龙江、河北等地探索出大田作物膜下滴灌、大型喷灌机组灌溉、管道输水、IC卡智能管水等技术模式;内蒙古通辽市等地,通过大规模发展高效节水灌溉,减少了地下水的开采量,地下水水位逐步回升,实现了发展和生态保护的双赢。

  树高千尺,命在根基;粮产万担,脉在水利。5年来,全国农田水利基本建设投劳工日182亿个、投放机械14.64亿台(套)、完成土石方539亿立方米。各地以县为单元,集中连片、整体推进农田水利设施建设,小农水总投资达1590亿元,实施1600个县次的重点县和256个县次的项目县建设,新建、改造小型水源工程62万处,新建、维修渠道46万公里,如尼尔基水利枢纽内蒙古灌区、黑龙江“三江平原”灌区、青海湟水北干渠扶贫灌溉一期等24处新灌区开工建设。如今,在广袤的农村田野,冬春农闲时节,田间地头一派繁忙,或翻修渠道,或整修山塘,或养护堤防,或清淤除障……

  农村饮水安全工作进展也很快。2015年,2.5亿多农村人口饮水安全问题已得到解决。“十三五”期间,中国将启动实施农村饮水安全巩固提升工程,到2020年,农村自来水普及率力争达到80%以上,集中供水率达到85%以上,水质达标率和供水保障程度大幅提高。

  广西南宁市横县校椅镇石井村村民李克进拧开家里的水龙头,一股清澈的水流冲出。“以前村民要到离村3公里的后山背水喝,后来村民自己打井,但如果碰上下雨天,井水就很浑浊。自从村里有了这个饮水净化示范项目,全村的人喝上了放心水,再也不用担心下雨天了。”李克进种植茉莉花,每年能收入5万多元,过上了住小楼、开小车的日子。

  5年新建改建农村公路118.4万公里,可绕地球近30圈

  “道路通,百业兴”。近年来,随着建设力度的不断加大,农村公路已经成为经济建设和社会发展的“脊梁骨架”和“血脉通道”。特别是在一些贫困地区,改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。

  “以前家门口的路是土埂路,路面杂草丛生,连路肩都看不清楚,车子十分难走。现在水泥路修到家门口了,我们出行和送饲料、化肥产品方便多了。”在四川秦巴山区,苍溪县岫云村村党支部书记李君说,农村公路成为了农民致富之宝,也拉近了与城市的距离,促进了农村与城市的融合。水泥路修好后,客运班车开到了百姓家门口,班车每天都运营,坐车去县城只需20分钟,农作物也能卖上好价钱了。

  一条条通村公路像一根根毛细血管,把偏远村落串连起来,为群众脱贫致富奔小康铺平了道路,为农村加快发展注入了新的活力。甘肃省清水县山门镇白河村地处海拔1700米的大山深处,3年前,一条十几公里的水泥路修到了村里。贫困户刘华说,经常会有采购商和游客慕名而来买土鸡。

  要让农民兄弟走上柏油路和水泥路。党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示、批示,要求农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

  5年来,各地集中力量加快推进农村公路发展,相继组织实施了乡镇、建制村通达、通畅工程以及商品粮基地公路、革命圣地公路、扶贫公路、红色旅游公路、农村渡改桥、危桥改造、安保工程、乡村客运站点建设等专项工程,5年新建改建农村公路118.4万公里,这个长度可绕地球近30圈。

  如今,依托连着田间地头、串起千家万户的农村公路,带动各地特色农业、乡镇工业、旅游服务业蓬勃发展,“农家乐”“乡村游”迅速兴起,人流、物流、信息流更加畅通,改变了农民群众思维方式和生活方式,改善了村容村貌,促进了农业增效和农民增收。

  农民居住条件进一步改善,最后380万户危房改造任务今明两年完成

  实施农村危房改造,解决农村困难群众危房户住房问题,既是现实的需要,也是改善农民群众居住条件、改变农村环境面貌、缩小城乡差距、推动新农村建设再上新水平的重要举措。

  据统计,2016年全国城镇、农村居民人均住房建筑面积分别比2012年增长11.1%、23.3%,年均增长2.7%、5.4%。

  “政府免费提供沙子水泥,我们自己出力,把村里房前屋后收拾利索了,老百姓看着就开心。”湖南邵阳市隆回县岩口镇向家村村委会主任向长江说,村里新建了垃圾集中填埋场,购买垃圾转运车和垃圾斗,改厨、改厕200余户,铺设污水管道1000余米,安装路灯100盏,美化绿化面积达4000余平方米。与3年前相比,可说是改天换地换新颜。

  贫困地区贫困户危房改造等是集中攻坚的扶贫重点、难点,各地不断加大对修路造房的资金投入,让村民在家门口脱贫。记者从住房和城乡建设部获悉,全国基本确定了4类重点存量危房585万户,在去年改造了200万户左右的基础上,目前还有约380万户。今年,中央将支持完成190万户重点存量危房改造任务,力争用两年时间,完成这380万户农村重点存量危房的改造任务。中央从今年起,将户均补助提高到1.4万元左右,各地也将加大资金投入,提高特困户补助额度,减轻农户改造负担。

  湖北省保康县马桥镇尧治河村从住茅草屋到户户住上了小别墅,从村里没有一条出山的路到户户通水泥路,从70%的村民常年靠救济生活到人均年收入4万元以上,从全县“极贫村”迈上了全面小康的幸福之路,跻身“全国十大幸福村庄”。

  “改造前,老房子是1960年盖的土坯房。梁弯了,有的檩子断了,用铁丝绑着;四墙的裂缝一指宽。一下雨,到处漏。”山东沂水县四十里铺镇草场村村民罗洪兴家,新建的3间正房宽敞明亮。罗洪兴说,自从住进新房,家人生病就少了,心里有说不出的高兴。

  住建部随机抽样调查显示,98%的被调查农民认为危房改造解决了他们生活中的头等大事,对危房改造工作的满意度达99%。住上安全房的贫困群众精神面貌发生巨大变化,对生产生活有了更大信心和希望。

  村民不仅要富裕,村里还要洁净美。河北省石家庄市行唐县南桥镇东安太庄实施了“三清一拆”和“四美活动”,如今,全村大街小巷全部实现了硬化亮化绿化美化,昔日的垃圾场正在华丽转身为特色鹅卵石村民休闲公园。

  如今,农村保障性安居工程建设也在扎实推进。截至2016年底,已有1000万户居民住进公租房。未来3年,还将有1500万户居民实现“出棚进楼”的梦想。住房和城乡建设部、财政部和国务院扶贫办近日下发通知,要求各地加强和完善建档立卡贫困户等4类重点对象农村危房改造工作,力争到2019年基本完成、2020年做好扫尾工作。