深圳已全面实施城市化，农业用地较少，现有的4万余亩宜耕土地主要用于蔬菜种植，4万亩果园以荔枝种植为主。近年来，我市结合实际，大力抓好“菜篮子”工程建设，现将有关情况汇报如下：

　　一、高度重视“菜篮子”工程建设

　　深圳市委、市政府高度重视“菜篮子”工程建设，设立了由市长任组长，市发改、经贸信息、财政、国土规划、建设、市场监管、水务、地税、供电等相关职能部门，以及各区政府主要领导为成员的市“菜篮子”工程建设领导小组，负责全市“菜篮子”工程建设的组织协调。近年来，我市出台了《关于加强食品安全工作的意见》（深府〔2012〕141号）、《关于印发2012-2013年食品安全工作实施方案的通知》（深府办〔2012〕56号）、《深圳市农业发展专项资金管理办法》（深财规〔2013〕3号）等意见办法，从组织和措施上有力地保障了我市“菜篮子”工程建设的开展，各区、各部门按照职能分工，形成长效机制，各司其职，齐抓共管，扎扎实实做好我市“菜篮子”工程建设工作。

　　二、近年来组织开展的“菜篮子”工程建设项目

　　深圳是拥有近1600万人口的特大城市，为促进“菜篮子”工程建设和食品安全，我市近年来加大政策支持和资金扶持力度，明确抓好“菜篮子”工作的目标任务、部门职责、扶持政策、保障措施等，有序推进我市“菜篮子”工程建设。近年来实施的重大“菜篮子”生产建设项目包括：

　　（一）建设“菜篮子”生产基地。自2006年始至2010年，我市实施了食品安全“五大工程”建设，其中在主要农产品生产基地建设工程方面累计投入2.89亿元，扶持我市农业企业在市内外及周边省份建设了473个蔬菜、生猪、水产品等主要农产品生产基地。2011-2012年，我市继续开展无公害农产品生产示范基地建设工作，共在市内外建设蔬菜、生猪、水产品示范基地44个，这些生产基地生产管理规范，积极组织农产品回深销售，有效保障了我市市场供应，提高了农产品质量安全。

　　（二）基本农田建设和改造工程。从2008年始，为提升我市农业基础设施，市政府划定了3万亩基本农田改造范围，财政安排资金11.74亿元，按照现代农田建设标准，对纳入范围的原有耕地实施改造提升和新补充耕地的开垦建设，全面配套完善耕地平整改良和水、电路等基础建设，目前已完成建设改造任务。

　　（三）加大资金扶持力度。利用地方农业综合开发资金、农业现代化建设资金、农业龙头企业奖励资金等加大对“菜篮子”工程项目的扶持，2007年—2011年扶持资金总额近3.5亿元，2013年安排了2.3亿元财政专项扶持资金，用于扶持农业生产、加工、流通企业，完善生产、加工配套设施和质量安全检测设施，提高农产品生产能力和质量安全保障水平。在我市农业发展专项资金中，还专门安排资金扶持我市农业企业发展异地农产品生产基地，帮助企业提高农产品生产、质量安全保障能力。

　　三、用好中央及省财政扶持“菜篮子”产品项目资金

　　按照《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈2011年扶持“菜篮子”产品生产项目实施指导意见〉的通知》（农办财〔2011〕67号）、《关于印发广东省“菜篮子”基地认定与监测管理办法和开展广东省“菜篮子”基地申报工作的通知》要求，为提升农业现代化水平，我市将创建园艺作物标准园、建好“菜篮子”生产基地，用好各级财政资金扶持“菜篮子”产品生产项目结合起来，认真组织开展各项工作。

　　（一）高标准规划建设。我市按照现代都市农业发展需要和现代农田标准，从总体功能布局到具体建设设计，聘请广东省农科院对全市划定的各农业用地区域进行全面规划。由市财政安排专项资金实施农田水利道路等基础设施建设，各辖区政府组织实施农田改造工程。我市在已改造完成的标准化生产园中选择了规模在1000亩以上、经营管理企业生产技术基础好、对提高我市种植产品质量有示范带动作用的4个种植业园区，包括3个蔬菜标准化生产园、1个水果标准化生产园，通过支持企业完善生产配套设施建设、指导企业推进标准化生产等措施，提高农产品质量安全，增强“菜篮子”产品综合生产能力和应急供应能力。

　　（二）认真制定方案，落实创建任务。为推进我市创建工作的开展，市农业、财政部门联合编制工作方案，发动农业企业积极申报省“菜篮子”生产基地和农业部农业标准园区创建工作，并组织我市各省“菜篮子”生产基地、农业部农业标准园区创建主体按照要求开展工作：一是精心编制工作方案，明确创建目标任务、创建内容，细化工作措施，明确工作责任；二是按要求将园区合理规划为种植区、集约化育苗区、农资供应储存区、分级包装区、产品检测室、新产品研发室等，设立相应的管理机构；三是成立由专家、农业技术人员组成的技术指导小组，具体负责各技术措施的制定、培训指导和服务，明确创建工作的各项职责，确保技术到位；四是完善了投入品管理制度、生产档案制度、产品检测制度、质量追溯制度等各项规范的管理制度，使创建工作有章可依，运转有序。经上级部门考核，2012年我市有3个基地被评为农业部园艺作物标准园，获得中央财政150万元的资助；2013年我市有4个生产基地被评为广东省“菜篮子”基地、7个生产基地被评为广东省“菜篮子”培育基地，获得省财政50万元资助。

　　（三）大力推行标准生产，确保产品质量安全。我市经常组织行业专家和科研人员深入各标准园区、“菜篮子”生产基地创建单位帮助和指导开展技术培训，指导农民切实按照生产技术操作规程进行田间管理，全力推广应用标准化的生产技术。各创建园区农业生产全面实现统一管理，基本做到统防统治、测土配方施肥、产品商品化处理，园内产品实现了分等、分级包装，贮运为一体的商品化处理体系，实施品牌销售。同时，切实完善并落实标准化的农药管理、档案记录、产品检测、基地准出、质量追溯等五项制度，逐步构建园艺产品质量安全管理长效机制。各标准园区创建单位还积极筹措资金，改善水电路等基础设施条件，配置防虫网、粘虫色板、杀虫灯、防雾滴棚膜、滴灌、水肥一体化、农机具等生态、节能的设施设备，增强病虫害防控、自然灾害防御能力，提高质量安全和应急供应水平。通过加强生产基础和配套设施的建设和推行标准化管理，各园区5520亩面积实现蔬菜、水果总产量15928吨，平均亩产值逾万元，产品质量明显提升。

　　（四）认真总结提高，全面推进我市农业园区建设。我市按照《农业部办公厅关于做好2011年“菜篮子”产品生产项目验收考核有关工作的通知》和《广东省“菜篮子”基地认定与监测管理办法》制定的标准和要求，主管部门组织了从事农产品生产、采后处理、质量检测、财务管理等教研推广工作专家，对相关生产基地创建单位的项目开展情况按照规范进行考核验收，重点考核各创建单位是否实现“三个确保”：一要确保产品质量安全，在项目区进一步推进标准化生产，全面提高蔬菜质量安全水平，产品100%符合国家农产品质量安全标准和国家食品安全标准；二要确保生产供应稳定，加强基础设施建设，改善生产条件，提高抗御灾害能力，增强蔬菜综合生产能力和应急供应保障能力，稳定生产供应；三要确保经济效益提高，大力推广节能增效技术，加快推进生产机械化，亩纯收入提高10%以上的要求，全面推进我市农业园区建设上新水平。

　　四、下一步工作计划

　　“菜篮子”工程事关民生和社会和谐稳定，而农产品的生产由于受气候、土地等自然因素影响较大，加之农产品行业准入门槛低，市场竞争激烈，投入大，见效慢，利润低，亟需得到社会各界的重视和支持。为了丰富市民的“菜篮子”供应，我市将进一步落实“菜篮子”相关政策，突破区域限制，为“菜篮子”生产企业提供一个良好的发展环境，促进其快速发展；加大对“菜篮子”生产企业的扶持力度，认真用好

　　深圳市农业发展专项资金，以及中央和省相关财政资金，实施“先建后补”、“以奖代补”的事后资助方式，以保证财政扶持资金落到实处，充分调动社会参与的积极性，让政府支农资金多向“菜篮子”基地倾斜。同时建议省农业和财政部门加大对我市的支持和扶持力度，更好地促进我市“菜篮子”工程建设发展。