根据《关于开展新一轮“菜篮子”工程建设情况书面调研活动的函》（农市便函字第6号）的要求，现将我省渔业“菜篮子”工程建设情况报告如下：

　　一、“菜篮子”渔业工程建设情况

　　2011年以来，在农业部、财政部相关司局的大力支持下，我省认真实施了“菜篮子”渔业工程，利用国家扶持我省“菜篮子”渔业工程资金共1900万元，扶持76个有一定规模、生产技术较好，并在增加产品产量、提高产品质量上有示范带动作用的项目单位改善了生产条件，提升了生产能力，水产品综合生产能力与应急供应保障能力进一步增强。

　　1、全省渔业生产保持稳步发展。“菜篮子”渔业工程的实施，进一步拉动了我省区域特色养殖的发展，为保障水产品安全有效供给发挥了重要作用。2012年，全省放养面积达到724.2万亩，比上年增长17.6％；名特优水产品养殖面积达到303.6万亩，比上年增长8%；水产品总产量达到58.9万吨，比2011年增长10.7％；渔业经济总产值达到110亿元，比上年增长14.6％；渔民人均纯收入实现9 370元，比上年增长17.1％。

　　2、网箱特色养殖迅猛发展。为贯彻落实好我省吉书记提出的发展特色养殖的指示精神，特别是我省第十一次党代会做出的“努力发展北方寒地淡水养殖，打造特色鲜明、品质优良的龙江渔业”的重要工作要求，我局召开了全省加快渔业产业发展暨绥滨网箱养鱼现场会议，对全省渔业产业发展，特别是对如何抓好特色养殖，提出了新的要求。会后，双鸭山、鹤岗、鸡西、黑河等市、县迅速贯彻会议精神，重新谋划了发展思路，进一步明确了发展目标，强化了工作措施，全省各地发展网箱养鱼的速度明显加快，网箱养鱼面积发展到11.7万平方米，比2011年增长28.4%。

　　3、水产品质量安全水平进一步提升。“菜篮子”渔业工程的实施，进一步调动了养鱼场户创建水产健康养殖示范场的积极性。2012年，全省有34处和72处养殖场分别通过了部级和省级水产健康养殖示范场（区）的创建验收，并带动了一大批县（市）积极创建市级水产健康养殖示范场。随着健康养殖示范场的创建，我省无公害水产品养殖面积已经达到586万亩，比上年增长11%。无公害水产品生产规模和生产水平的提升，保障了水产品的安全有效供给。

　　4、集约化、规模化、科技化水平明显提升。全省驯化养鱼快速发展，面积达72万亩，比2011年增长16.9％。千亩以上集中连片驯化养鱼池塘占驯化养鱼池塘面积的比重达68.6％。而且，驯化养鱼的科技水平不断提高，投饵机、增氧机在驯化养鱼池塘已基本实现全覆盖。哈尔滨市渔业科技入户工程扩大到全市17个区、县（市），渔业生产的技术水平明显提升。

　　5、名优鱼类养殖快速发展。为解决苗种供应和养殖技术这两个制约名优鱼类发展的关键因素，我省加大了对省部级水产原良种场的支持力度，全省共繁育各类地产名贵优质鱼苗4亿尾，比上年增长8.1％。同时，努力做好名优鱼类养殖技术的推广工作。把名优鱼类养殖作为“菜篮子”渔业工程的一项重要内容，以黑龙江野鲤、兴凯湖大白鱼和地产泥鳅为主推品种，开展了多种形式的培训，为名优鱼类养殖持续健康发展提供了技术支撑。使养殖结构更加优化合理，效益更加突出。2012年，全省名特优鱼类养殖面积已达303.6万亩，占养鱼水面的41.7%。

　　二、主要经验做法

　　1、加强领导，确保“菜篮子”渔业工程建设各项工作落实。一是成立组织。为加强中央扶持“菜篮子”渔业工程建设的组织领导，成立了“菜篮子”渔业工程建设领导小组，组长由我省农委副主任担任，副组长分别由我局和我省财政厅相关处室领导担任，领导小组下设办公室，负责我省“菜篮子”渔业工程建设的方案制定、任务下达、项目推进、资金分解、协调管理、总结宣传和督查验收的组织协调工作。承担“菜篮子”渔业工程的县（市、区）也都相应成立了领导组织，许多县（市、区）的领导小组组长由分管县长担任，为落实“菜篮子”渔业工程和各项工作要求提供了保证。二是细化方案。为做好中央扶持我省“菜篮子”渔业工程建设工作，我局通过认真研究，在全面分析总结全省渔业生产和 “菜篮子”渔业工程建设情况的基础上，结合我省渔业生产实际，制定了《扶持“菜篮子”渔业工程实施方案》，明确了项目目标、实施范围、补助内容、补助标准，为“菜篮子”渔业工程的顺利开展奠定了基础。各项目单位按照申报指南的要求，都认真制定了实施方案，从项目的整体设计到具体实施做出详细规划。三是规范申报。我局与我省财政厅反复研究会商后，结合我省渔业生产实际，联合制定印发了《中央扶持“菜篮子”渔业工程资金申报指南》，对“菜篮子”渔业工程的申报范围、补助内容、申报程序做出了具体规定。各地渔业主管部门按照申报指南的要求，组织符合条件的养鱼场户进行了申报，并对提报项目进行了核准，经同级财政部门同意后，联合行文报我委渔业局和省财政厅农业处。四是严格筛选。申报工作结束后，我局会同省财政厅联合组成由水产技术和财会专家参加的专家小组，对申报单位进行了核查，筛选出基础条件好、养殖技术成熟的养鱼场户为项目建设单位，经公示后，下达建设任务。从前期工作开始，我局就与我省财政厅农业处紧密配合，从实施方案制定和项目单位筛选，两家都反复沟通会商，处室领导和厅级主管领导层层把关，上报农财两部的文件主要领导都亲自审核签发，从而保证了工作质量。

　　2、增加投入，不断提高渔业综合生产能力。全省各地以实施“菜篮子”渔业工程为契机，以国家扶持资金为牵动，不断增加渔业基础设施建设的投入。近两年，省财政每年都投入1000万元农村水产补助费、100万元水产良种化工程资金扶持发展渔业生产。国家扶持我省“菜篮子”渔业工程的资金，不但拉动了各级财政资金的投入，也极大激发了养鱼场户投资于基础设施建设，特别是进行老旧池塘清淤维修和注排水管线的改造的积极性。仅2012年，我省承担“菜篮子”渔业工程的36个项目单位投入项目资金1660万元，其中760万元为项目单位自筹，占项目总投资的45.8％。

　　3、加强监管，确保项目建设质量。为确保完成“菜篮子”渔业工程的建设任务，在认真总结“菜篮子”渔业工程建设工作经验的基础上，我局进一步细化了工作方案，并形成“菜篮子”渔业工程建设技术考核表和“菜篮子”渔业工程建设管理考核指标表印发至各项目建设单位，要求各地渔业主管部门对照考核评分标准，督促、指导项目单位进一步细化方案，严格按照项目建设的有关规定开展工作。由于我省渔业生产的特殊性和“菜篮子”工程建设的要求，池塘和注排水管线维修改造等建设任务基本是在10月份进行，施工期短，施工难度大。为此，各项目单位抢抓时机，采取有力措施，强力推进项目建设。为保证各项目单位能够按时保质保量完成建设任务，渔业局组成工作组，先后赴宁安、林口、宾县、北林、泰来、嫩江、甘南等15个县（市、区），指导和推进项目建设工作。从验收的情况看，各项目单位都能按照计划的建设任务认真组织实施，高标准完成了建设任务。

　　4、坚持标准，切实做好项目验收工作。我省的“菜篮子”渔业工程建设验收，由项目单位所在地渔业主管部门会同本级财政部门进行初验，然后由我局会同省财政厅有关人员组成有专业技术人员和财会人员参加的考核验收组，对各地初验合格的项目进行考核验收。验收采取听取汇报、现场核查和资料审查等方式，对照各项目单位制定的项目实施方案，逐项进行检查验收，重点考核项目投资完成情况、建设质量、取得的效果等。根据现场核查和资料审查情况，参加验收人员严格依照验收标准逐项进行了打分，汇总平均分为该项目最终得分。验收结束后，按照得分由高到低进行了排序，并向社会做了公示，保证了项目安排的公平、公正和公开。

　　三、存在的问题

　　我省的“菜篮子”渔业工程建设取得了显著的成效，但在实施过程当中和管理方面还存在不规范现象。一是个别项目单位生产技术按水产健康养殖要求存在差距，《水产养殖生产记录》、《水产养殖用药记录》不够规范，《产品标签》制度落实不到位。二是有的项目单位不重视资料归档和管理工作，存在混乱现象。

　　四、相关建议

　　“菜篮子”渔业工程对推动我省渔业经济发展，保障水产品安全有效供给发挥了重要作用，但因我省地处北主高寒地区，有其特殊性，因此，建议：

　　1、尽早下达年度项目计划，方便项目实施。

　　2、在项目投资中按一定比例安排工作经费，解决会议、培训、检查、验收等项费用支出。