“菜篮子”工程建设关系到广大人民群众的切身利益，关系到农民增收和社会稳定大局。近年来，我市认真贯彻国办发【2010】18号、苏政发〔2012〕177号文件精神，落实“菜篮子”市长负责制，全市“菜篮子工程”建设取得明显成效，“菜篮子”产品产量大幅增长，市场供应总体充裕，质量水平明显提高，呈现持续健康发展的良好态势。

　　(一)生产总量稳步增长。近年来，随着农业结构调整的不断深入，我市“菜篮子”生产总体保持稳中有增，产业结构不断优化。蔬菜面积逐步趋稳，产值保持稳步增长，成为全国蔬菜主产地和蔬菜产品出口大市。2012年，全市蔬菜播种面积达到608.6万亩，其中栽培设施占地面积174.5万亩。蔬菜总产量达到1698.8万吨，外销量850万吨（含市外销售），蔬菜实现总产值343亿元，总效益220亿元，年消化农村劳力近200万人，全市蔬菜种植面积、总产量、外销量三项指标在全省、淮海经济区均居首位，在全国五大商品蔬菜生产基地中，也排在地市级位序的前列。2012年，全市生猪出栏581.5万头，牛出栏9.8万头，羊出栏474.9万只，家禽出栏3.38亿羽。

　　(二)区域布局不断优化。全市以实施特色优势农产品区域布局规划为抓手，积极推进“菜篮子”产品基地建设，“菜篮子”产业布局逐步优化，规模化、设施化水平明显提高。全市已形成环城区40万亩设施蔬菜、黄河故道沿线50万亩设施瓜果菜、东部沿陇海线40万亩设施瓜菜、西北部30万亩设施瓜菜四大产业基地，其中5000-10000亩规模连片的基地40多个。辣椒村、黄瓜村、番茄村、草莓村、葡萄村、西瓜村远近闻名，一村一品、一镇一品的设施农业专业村、专业镇逐年增加。畜牧业规模化、设施化水平大幅提高，农牧结合生态畜牧业加快发展，成为保障畜产品供给、增强应急调控能力的重要基础。

　　(三)产品质量明显提高。近年来，通过整治规范农资市场秩序、推行标准化生产、加强农产品质量监督抽检，全市“菜篮子”产品质量安全水平逐步向好，蔬菜产品抽检合格率97%以上，基地“菜篮子”产品质量安全水平总体处于全省前列。2012年全市累计认定蔬菜“三品”（包括无公害农产品、绿色食品、有机食品）产地面积765.23万亩，获全国统一认证无公害农产品2687个、绿色食品206个、有机食品21个，“三品”认证数量居全省前列。贾汪耿集草莓、邳州大蒜、丰县牛蒡等获江苏名牌农产品称号，“张黎明”牌保鲜大蒜获中国名牌产品称号。加大了资金投入，配备专业人员，扩大检测范围，初步构建了农产品生产、流通、监督三个环节的检测监督网络。全市20多个主要农贸市场建立了农产品质量安全检测点。

　　(四)产销关系基本稳定。我市坚持“菜篮子”生产和流通并重，着力抓好农产品营销平台建设，不断改善流通环境，大力扶持各类营销组织发展。财政每年设立一定量专项资金，对“菜篮子”基地建设、畜禽定点屠宰、农贸市场改造提升等给予补助，支持农产品批发交易开展物流配送、冷链系统、检测中心、信息平台等项目建设，培育大型农产品流通企业。我市以徐州农业网、丰县果都网为依托，积极开辟网上农产品市场，促进产销对接。办好一年一度的省农洽会和名特优农产品(上海)展销会，积极组织企业参加国内外大型食品(农业)博览会。引导和鼓励龙头企业、批发市场与基地、农户建立稳固的协作关系。为促进农产品流通，积极实施鲜活农产品运输绿色通道政策，畅通流通渠道，降低运输成本，优化流通环境。

　　（五）“菜篮子”工程建设配套服务逐步完善。一是突出了规划编制。按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营、科技化服务”原则，深入调研，摸清情况，找准特色，明确定位，制定了永久性蔬菜生产基地发展规划，规划了10个万亩基地，面积12. 8万亩，其中，市辖区5.14万亩，丰县1.1万亩，沛县1.6万亩，睢宁1.06万亩，邳州2.3万亩，新沂1.6万亩，通过5年的努力，基地设施化比重达到75%，城市蔬菜自给率提高10个百分点以上，其中叶菜类自给率达85%以上，蔬菜总量满足市场需求，蔬菜产品质量安全水平提升，打造具有徐州区域特色的健康、安全、放心蔬菜品牌。二是加强了政策服务。为鼓励和促进蔬菜产业的发展，制定出台了相关扶持政策，即对每发展连片100亩以上日光温室设施蔬菜，每亩补助4500元；每发展300亩以上钢架大棚或宽体大棚，每亩补助2500元；。三是加强科技和信息服务。加快引进农业新品种和新技术，加大示范和推广力度，不断提高良种覆盖率和种养水平。2012年全市共引进推广蔬菜新品种65个，示范推广新技术37项。 防虫网应用40万平方米，遮阳网应用10万平方米。加强了蔬菜生产信息服务，以农业部蔬菜产地信息监测为抓手，全市7个县市区全部进入农业部监测网，设立了近80个监测点，重点监测20个关系民生的蔬菜品种，及时了解种植意向、生产状况、上市进度和档期，做好重点蔬菜品种供求形势研判和预警工作。

　　通过近几年的努力，全市“菜篮子”工程建设取得了一定的成绩，但对照新阶段“菜篮子”工程建设的要求，仍然存在着一些突出的矛盾和问题。主要表现在：一是叶类菜地规模偏小，产业化经营推进不快，规模化程度不高。二是产品结构不合理，品种和质量不能适应多样化的消费需求，优质特色产品、精深加工产品供给不足。三是违禁农业投入品的使用、工业“三废”污染排放控制难度加大。四是市场检测体系还不健全，蔬菜农药残留检测水平较低，市场准入的管理机制和产品的流通机制有待进一步完善，“菜篮子”产品生产、经营和加工等环节的质量意识尚需进一步增强。五是投入相对不足，不能满足“菜篮子”产品标准化示范区建设、农产品质量检测、“三品” 申报与认定、农业环境监测等公益性服务的需要。

　　针对上述存在的问题，我们将采取以下措施，认真加以解决。

　　1、进一步推进“菜篮子”产品规模化生产。按照《省政府关于加强“菜篮子”工程蔬菜生产基地建设的意见》的要求，规划建设10个万亩蔬菜基地，切实做大做强蔬菜产业。一是政策扶持。认真落实蔬菜产业发展的各项政策，增加投入，重点支持新品种、新技术的引进与推广、“菜篮子”产品检测、基地建设和龙头企业发展。二是严格考核。按照年初目标和阶段性工作目标，依据考核细则，对各蔬菜生产重点镇、生产企业和相关人员进行考核，严格奖惩，推进蔬菜产业发展。与此同时，继续调优农业结构，积极推进畜禽、水产规模养殖，提高养殖效益。

　　2、进一步强化农产品质量安全监管。按照推进“菜篮子”工程建设的要求，突出市场准入的“五个统一”，加大对农贸市场、超市等经营主体的检测力度，大力构筑“菜篮子”产品的安全防线，着重抓好农贸市场蔬菜农药残留安全检测的正常化、规范化工作，并在现有蔬菜、猪肉准入的基础上，逐步向水产品、禽产品安全准入上延伸。同时加强源头治理，大力开展农业投入品综合整治。积极推广高效、低毒、低残留农（兽）药和生物农（兽）药的使用，实行综合防治和生物防治，让人民群众真正吃上“放心菜”、“放心肉”。

　　3、进一步创新农产品产销经营机制。严格“三品”生产、经营的条件，建立行业管理和企业自律机制。加快“菜篮子”产品生产、销售的基础设施建设步伐，切实改变目前农产品批发市场、农贸市场交易方式落后、检测手段缺乏、管理水平不高的状况。大力推行连锁配送、超市直销、净菜上市等多种新型流通业态，重点在超市设立无公害农产品、绿色食品和有机食品专门交易区和销售专柜，不断提高“菜篮子”产品的市场竞争力。

　　4、进一步加大资金投入力度。完善相关扶持政策，建立多元化投入机制。市财政在确保过去财政投入的基础上，逐年递增。各有关部门积极排找项目，积极上争资金。同时，充分运用市场机制，整合项目资源，积极招商引资，扩大投资渠道，为“菜篮子”工程建设提供资金保障。