近日，重庆调查组来到梁平县云龙镇，与相关人员就农业服务体系建设问题进行了专题座谈。县乡农业服务人员倾诉了他们的酸甜苦辣，让我们对基层农业服务的现状和困难有了更深的了解。

　　人手短缺。基层农业服务人员数量少，年龄偏大，文化和技能素质也跟不上现代农业发展要求。以云龙镇农业服务中心为例，2007年由镇农技站、畜牧站和农经站等合并而成，中心编制14人，目前在岗12人，只有3个人有中级职称，1名新招录人员具有本科学历，11个人超过50岁，绝大多数人不会用电脑等现代办公设备。据县农委介绍，人手短缺主要有两个原因：一是在岗人员少，一些学历高、表现好的都被借调到其他部门，目前乡镇农服中心在岗人员只占编制人数的50%-70%。二是人员配置不合理，如和林镇以种植水稻、生姜、梁平柚为主，但在岗的6人中没有一人是从事种植业的专业技术人员。

　　工作任务繁重。云龙镇农服中心要负责农技推广、产业发展指导、新技术试验示范、动物检疫和农产品质量安全监管等多项工作。负责疫苗注射，2014年注射生猪91200头、家禽77000只、狂犬病疫苗4100只。负责森林防火，全镇森林2万多亩，加上退耕还林后的新增部分，总面积达4万亩。此外，由于任务又多又杂，参加会议、迎接检查较为频繁，“最多的一天接待了7批人的检查”。梁平县动监所只有10多个编制人员，带领几十位兽医负责全县4万多头牛、8万多只羊和1100万只禽类的安全，虽然自2003年以来没发生过重大动物疫情，但负责人也坦言“太累了，现在经常感觉干不下去了”。

　　部分权责设置不合理。许多任务要求实际工作中“很难落实”，比如动监所负责人提到：一是现行法规规定动物（动物产品）产地检疫要求到场到户、两人以上，但在基层实际工作中，由于缺乏足够的人力和经费投入，这个规定的落实往往只能流于纸面。以梁平县为例，每个乡镇（街道）农服中心平均只有两名官方兽医，还常常不能到位，“没人怎么做事？”二是如果以后指定官方兽医负责屠宰检疫，那么一个定点屠宰场至少需要10个人。对此，他建议在制定相关条例时，可以将屠宰检疫和肉品品质检验交给屠宰企业自行实施，两章两证也由屠宰企业加盖和签发，同时提高其违法成本，让企业真正认识到其主体责任。三是现在要求乡镇也得设立畜禽定点屠宰场（点），这在西部地区没必要，“一天就杀几头猪，有必要投入上百万建定点屠宰场吗？”四是动物检疫合格证明A证的签字官方兽医必须为县级以上动物卫生监督机构负责人，等于说全县的畜禽调出都要他签字证明检疫合格，“很多畜禽检疫根本没经过我的手，也得我签字，出了事要担责任，真是压力山大”。

　　经费不足。云龙镇是梁平县财政状况较好的乡镇，但农服中心也没有制度化的稳定经费保障，导致“有钱养人，无钱办事”。很多基层农业服务人员想着能为农民多办点事、多帮些忙，但单单开展各类农业服务的工作经费就是很多县乡财政难以承受的。

　　调查组认为，切实采取有力措施解决他们面临的难题，既是对他们辛勤工作的肯定和尊重，也是促进农业持续健康发展的必然要求。

　　（赴重庆调查组供稿）