2014年，公主岭市被吉林省委省政府确定为农村土地承包经营权确权登记颁证整体推进试点市。目前，该市确权工作已全面进入数据公示阶段，已完成公示的村有246个，占全市总村数的61%。

　　其主要做法有：一是强化组织领导，落实工作责任，制定周密方案，做好宣传培训；二是入户细致调查，摸清实际情况，梳理有关问题，制定解决办法；三是注重测量质量，及时反馈结果，强化纠纷调处，全面公示确认；四是做好验收工作，补充完善资料，颁发确权证书,做好档案管理。通过做好确权登记颁证工作，农村承包经营耕地面积得到了核实，土地承包关系得到了明晰，农民土地财产权益得到维护。

　　从座谈和入户调查情况看，农民普遍支持土地承包经营权确权登记颁证工作，大部分村民已认识到确权登记颁证后，自己对承包地的财产性权利将得到进一步加强。刘房子街道洪喜河村支部书记李志江说：“确权工作是一件好事，让农民有了一个保证，以后可以用这个证去办抵押贷款。”村民王玉生说：“我常年在外面跑运输，有了这个证我就可以放心的把土地流转出去，不用为种地操心。”

　　在调查中，我们还发现一些影响和制约农村土地承包经营权确权登记颁证工作的问题。一是承包地权属不清。村民与政府、集体或村民之间存在权属争议，经营权发生多次变更或流转，二轮承包时应分而未分到地，承包人已多年失联等问题；二是私自开荒地如何处理。林带胁地、开荒地等已被农民耕种多年但还没有明确规定如何确权的集体土地，目前只能丈量核实登记，不能确权颁证；三是实际面积小于合同面积。由于以前丈量精度、水土流失等原因造成农户承包地面积减少的难以确权。四是承包地被占但未予补偿。对因建机井、修水渠或种树等占用农户承包地未给予补偿的，确权工作推进较慢。

　　调查组建议，一是吉林省应根据省内地区间的共性问题加强调查研究，出台统一的指导性意见，为基层解决有关问题提供政策依据；二是加紧出台对开荒地确权登记颁证的规定，提出具体实用的操作办法；三是加强宣传教育，让一些领导干部和工作人员摒除对确权登记工作“推、望、怕、难”思想，推进确权登记工作的稳步开展。

　　（赴吉林调查组供稿）