黑龙江省克山县素有“大豆之乡”之称，克山大豆为国家农产品地理标志保护产品。大豆作为该县的优势产业，种植面积曾一度占耕地面积的86%。然而调查组近日走访发现，随着大豆价格持续走低，近年来农民对种植大豆很不乐观，据预测，2015年该县大豆种植面积将继续大幅减少。

　　在古北乡保安村，种植大户王立新告诉调查组，2014年他种了1000亩大豆，今年计划减少到300亩，腾出来的700亩地打算种玉米。该乡永胜村的郭金说，2014年种的105亩大豆，今年打算全部改种玉米。西城镇壮三禾玉米种植合作社理事长郭建成表示，合作社计划将大豆种植面积从2014年的7000亩减少到3000亩。西城镇镇长杨宇说，2012-2014年全镇大豆种植面积分别为20万亩、18万亩、10万亩，2015年意向种植面积减少到8万亩，比2012年减少60%。古北乡党委书记田文波说，全乡2011年大豆种植面积约占耕地总面积的85%以上，而到了2014年这个比例不足70%,2015年将继续下降到不足50%。据克山县副县长杨旭东介绍，2008-2009年全县大豆面积均达到260万亩，占到耕地面积的86%。2010年以来，大豆面积逐年下滑，2014年大豆实际播种面积195万亩，占耕地面积的65%，今年将下滑到120万亩以下，仅占耕地面积的40%。

　　克山农民为啥不爱种大豆了？调查组分析主要有三个原因：

　　一是大豆种植比较效益差。郭金说：“种大豆不挣钱就是白干，那指定不能再种啊。”双河乡昆丰现代农机专业合作社理事长孟德利给我们算了笔账：2007年以前，克山农民种植玉米亩收益是大豆的1.5-2倍，但由于种植大豆投入低，操作容易，省工省时，销售便捷，农民对大豆生产还抱有信心。2007年以后，玉米市场价格上扬，增产潜力得到释放，玉米亩收益相当于大豆的3-3.5倍，致使农民对这个传统“金豆子”的生产积极性受挫。郭建成说：“我们合作社上万亩的地，不挣钱就是赔钱。咱大型农机一应俱全，当然是啥挣钱就种啥。种大豆也就是为了轮作，要不我肯定不种。”

　　二是产业链条短。克山县常年生产大豆30万吨，除自用外，商品量在28万吨左右，但县内仅有3家大豆加工企业，只能加工初级豆制品，加工能力有限，市场竞争能力不强。

　　三是大豆目标价格补贴政策未能很好引导市场预期。黑龙江省大豆实行目标价格补贴试点，取消临时收储政策，全部市场化购销，自去年秋粮上市以来，大豆市场价格低迷、销售不畅，行情一路走低，克山县大豆价格从新豆上市的2.2-2.3元/斤降到现在的1.8元/斤左右。目前，全县农民手中还有一半的大豆没有卖，壮三禾玉米种植合作社库存大豆700多吨，如果按现在市场价格销售每亩亏损106元。郭建成说：“去年说是有大豆目标价格补贴政策，我想着等国家公布价格了再种。眼看要播种了，价格还没公布，我猜着价格应该还行，就咬咬牙把大豆从3000亩扩大到7000亩。结果到了5月17号,国家说2014年大豆目标价格为每吨4800元。当时我就感觉不妙，结果这豆价从去年秋收后就一直跌。去年就算了，现在这都4月中旬了，2015年的目标价格还没有公布，去年的补贴也没有到位，这让我们咋做判断？今年不能再吃亏了，最多就种3000亩大豆。”

　　调查组认为，在加快发展现代农业的大背景下，各地应充分发挥市场的作用，合理调整种植结构，确保农民增收。但东北地区是大豆适宜种植区域，大豆是重要的农业产业，有着广泛的消费需求。应积极探索实施大豆差异化产业战略目标，完善大豆目标价格补贴政策，保护豆农种植积极性，使国产大豆产业早日走出困境，实现持续健康发展。

　　一要合理确定目标价格并及时公布。应以市场价格为基础，以确保政策实施区产能相对稳定、农民种植收益比较合理为目标，来确定目标价格；每年度目标价格应尽快确定并尽早公布，最迟不能晚于当年春播农时，使农民能尽早确定种植意向，及时做好春耕备耕生产工作；要采取多种方式广泛宣传，引导豆农和市场更加准确理解国家政策目标，形成合理市场预期，确保新老政策顺利衔接。

　　二要及时足额兑付大豆目标价格补贴。应加快财政拨付资金和兑付补贴款的进度，在12月底前将部分补贴资金兑付到农民手中，帮助种植大豆的新型经营主体及时缓解资金压力；实际补贴标准应当实事求是，补贴数额应当全额兑现，切实维护好国家的社会公信力；对确定发放的补贴数额和计算方式，要做好解释说明工作，从而获得豆农的理解和信赖。

　　三要积极探索实施差异化产业战略。在和进口大豆的市场竞争中，扬长避短，充分发挥国产大豆非转基因和优质蛋白两个差异化特征，避开国产大豆在油脂加工领域的出油率低和价格高劣势，以发展高蛋白大豆产业为目标，占领高蛋白大豆细分市场，确保国产大豆的市场占有率和话语权；尽快培育一批增产明显、品质优良的大豆新品种，提升种植效益；建立科学合理的轮作机制，保持相对稳定的大豆种植面积；加大配套政策扶持，如仓储、农机具、国家收储政策与合作社、大户等经营主体对接，扶持加工非转基因大豆企业等，加快大豆产业化发展，合理引导大豆生产、流通、消费，促进农民增收。

　　（赴黑龙江调查组供稿）