随着我国农村改革的不断深入，农村正发生深刻变化，出现了很多新情况和新问题，其中扩大农村基层民主就面临着大量需通过实践和发展破解的难题。一是大量农民外出务工经商，召开村民代表大会“集中难”；二是按常规决议村级事务成本高、周期长，民主管理存在“落实难”；三是村民自治意识淡薄，村“两委”民主监督难。

　　面对新情况新问题，广西玉林市福绵区展开积极摸索，从2012年6月起，先行试点推行“村务商议团”民主管理模式，2013年全面推开。村务商议团是在村“两委”领导下的村民代表会议常设机构，成员从村民代表中由村民代表会议民主选举产生，经村民代表会议授权，行使村民代表会议部分职权，并对村民代表会议负责。

　　村务商议团代表村民代表会议议事、评事、定事、办事，为村“两委”科学决策提供意见，使村“两委”的决策更符合民意。

　　一是村民参与村务“常态化”，实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变。村务商议团作为村民代表会的常设机构，当村内有事要决议时，组织商议团进行讨论，广集民意，最后再由商议团成员和村“两委”共同召开的“三方会议”讨论决定，在最终表决环节，商议团成员拥有与村“两委”成员同等效力的一票。此举杜绝了村“两委”独揽包揽现象的产生，变“为民做主”为“由民做主”。

　　二是村务决策“阳光化”，实现了从“事后监督”到“全程监督”的转变。村务商议团对议事、定事、事情落实的过程进行全程监督，使得村务的决策更加阳光，更加符合民意；同时，进一步增强了村干部的自我约束、自我管理意识，服务更加贴近群众。

　　三是政策宣传“广泛化”，实现了从“被动管理”到“主动服务”的转变。村务商议团在履行职责过程中，经常走家入户，主动宣传各级党委、政府在农村的路线方针政策、有关法律法规等；同时，在群众不知情、不理解，甚至有抵触情绪时，及时配合村“两委”干部做好有关工作的解释说明工作，及时消除群众的疑虑和误解，化解农村的各种矛盾和问题，促进农村社会的和谐稳定。

　　（赴广西调查组供稿）