河源市龙川县是农业大县，80%以上的居民是农民，过去曾是广东省的农业龙头，现在农民收入主要依靠外出打工。在发展现代农业的要求下，如何真正抓好农业？如何使农民更愿意从事农业？如何真正促进农民增收？龙川县委书记韦钦强与调查组座谈交流，就如何抓好农产品加工，带动地方经济发展，谈了个人的体会和观点。

　　一是中央政策落地难。国家的政策很好，但是很难落实到地方。建议国家出台政策做好顶层设计，理顺管理体制，建立项目落地的直接通道，保证国家的优惠政策可以实实在在落到基层。

　　二是企业融资难。从龙川县的实际情况看，一方面落实到基层的资金很少；另一方面由于抵押物不足，相比房地产等行业，农业企业很难获得银行贷款。即便是获得了贷款，也往往会打折扣，只能获得80%甚至50%的申请额度。建议政府和金融机构创新融资模式，完善和推广如“政银保”这样的项目，通过财政资金撬动金融资本；同时针对农业企业的特点，推出长期、低息或贴息的金融支持方案。

　　三是人才引进难，发挥作用难，留住人才更难。国家出于保护东江水源地的考虑，规划龙川县不发展工业，县域经济以农业为主。这里山清水秀，生态环境保护得很好，“但现在说一个地方山清水秀生态好，基本上和穷划等号”。搞农业经济效益有限，县域经济不发达，在吸引人才方面缺乏优势；县城科研条件有限，技术人才不能充分发挥应有的作用；同时农业人才的编制、身份、奖金等问题解决起来也很困难。建议国家对农业院校毕业生到基层服务农业制定相应的优惠政策，在编制、科研条件和待遇等方面予以倾斜，以解决农业人才的后顾之忧；同时，在本地农村青年的技术培训和创业方面，给予指导和政策扶持。

　　四是申报项目难。由于层级多，申报程序复杂，过程长，县里一级很难申报到国家级或省级的项目。据了解，2015年国家对农业的扶持资金将达到1.62万亿，但项目申报指南中指出，必须是国家确定的农业综合开发县才可以申报，而龙川县不是。因此，建议国家调整相关政策，在农业企业项目申报方面对农业大县予以倾斜和扶持。

　　五是农产品加工企业用地难。农产品加工企业在建厂时，受到国土用地指标的限制，容易和国土、林业部门的用地指标发生冲突，政府一般都会优先考虑工业、房地产等产业的用地需求，因为这些产业可以马上拉动GDP，导致农产品加工企业用地指标少。目前龙川县有8家农产品加工的大型企业，却只有500多亩的用地指标，严重不足。建议国家针对农产品加工企业及农业生产基地建设的用地需求，从相关政策、布局、规划等方面对地方给予指导。

　　（赴广东调查组供稿）