农民贷款难是个老大难问题。调查组在新疆自治区昌吉市二六工镇幸福村、光明村、红星村等多个村组走访农民时，却发现这里的农民获得贷款并不难，基本上家家户户都可以通过农户联保方式顺利贷到款，贷款额度达到5-30万元不等，平均每户年均贷款十多万元。虽然贷款很方便，额度也很高，但大家反映，农民好像得上了“贷款依赖症”，甚至有相当部分农民借新贷还旧贷，贷款像“滚雪球”一样越来越大，有的农民自嘲“现在我们种地实际上都在给银行打工”。

　　据幸福村一位村民说，自己全家5口人，责任田有35亩，2014年还转包了其他村民的30亩地，都是种玉米，另外还养了六七十只羊。2013年底贷款11万元，2014年秋收还贷后，时隔一个月又贷了13万元。他告诉调查组，今年要是生产一切正常，没有大灾，预计还贷没什么问题，但如果收成不好，就肯定还不上，到时候只能从民间借高利贷（每万元半个月300-500元的手续费）先把银行贷款还上，保持住在银行的信誉，再从银行借出更多的贷款还上高利贷。

　　座谈中幸福村农民反映，大约70%左右的农户2014年的贷款需要靠民间高利贷还清，这种情况还在呈逐渐扩大的趋势。有的农民认为，主要是近年来生活成本和农业生产资料价格快速上涨，而大多数农产品价格都没涨，有的还有下降，农民种地收益越来越少，导致还贷能力降低，只能依靠不断借新债来维持生产生活。

　　调查组还了解到，当地的信贷机制对农民也不利。目前在二六工镇给村民放贷的主要有3家金融机构，分别是农商银行（前身是农村信用社）、村镇银行和邮政储蓄银行，但三家银行贷款都有一个不成文的“规矩”：一是本年度的春耕贷款要在上一年的10-11月份申请办理。如果等到春耕备耕时的三四月份申请，银行就表示信贷额度已用完，农民一般贷不到款或者最多贷出一两万元。二是农民每年的贷款额度可以在前一年基础上提高，但是不能有大幅度减少或者不贷的情形，如果不贷，信用额度就会下降，再想贷就只能从1万元起贷。

　　调查组认为，从表面看，农民虽然每年都能及时贷到款，额度也很大，但实际上农民贷款并不是按需所贷，贷款的规则从期限、额度、实际成本上看并不利于保护农民利益，金融惠农并没有发挥出应有的作用。因为每年春耕要等到三四月份，但贷款却在前一年的10-11月就发放，农民要多承担5个月的利息成本；而且贷款的利息比较高，月息在8.0-8.8‰之间,贷出10万元一年利息就在1万元左右，远高于一般的商业贷款。

　　（赴新疆调查组供稿）