在辽宁省建平县调研期间，调查组与部分县乡村干部进行了座谈交流，他们对做好“三农”工作提出了一些值得思考的看法。

　　农业项目需要有机整合。“国家对‘三农’投资力度大，但项目分散、操作难、不合实际的问题仍突出。”建平县副县长杜景坤说。建平县农业项目的投资来源于财政、国土、水利、农业等多个部门，统筹协调难度大，难以形成合力；一些项目一刀切，不符合当地实际，造成浪费；扶贫、公益林补助、草原奖补等资金要求按收入或按面积补助，实践中很难操作，容易造成干群矛盾。杜景坤建议有效整合农业投资和项目，发挥更大功能。一是尽可能在国家层面统筹农业投资，形成合力；二是项目设计因地制宜，符合农村实际。

　　基层组织需要加强建设。“辽西第一村”建平县小平房村党支部书记钱学余认为，基层选举，要整治选举中的不正之风；对村委会主任应有条件要求，不能不讲条件、什么人都能干。钱学余认为，村干部是带头人，至少应做到三条：一是一心一意干事业，谋发展；二是充分听取群众意见，公开透明；三是热心服务农民，办实事。如果基层组织建设不好，就容易产生矛盾，带来不稳定因素。

　　农民群众需要关心引导。万寿街道办事处人大李主任说，虽然这些年农民的生活条件有所改善，但上学难、看病贵、种粮不挣钱和部分农民吃水难等问题依然没彻底解决，需要继续加大扶持力度。很多单位和个人都在打扶持农民项目的主意，农民没真正得到那么多实惠：新农合被众多的检查项目和高药价抵消了，农资补贴被化肥农药涨价抵消了，农机补贴被厂家拿走了，土地整理被中间环节赚走了。建议改进补助方法，让农民得实惠。杜景坤也认为，发展合作社、家庭农场要考虑农民的实际情况，加强引导，循序渐进，不能“强迫农民致富”。

　　调研组建议，由县级政府整合各项支农惠农资金，特别是增量部分集中用于农业基础设施建设、促进土地流转、扶持家庭农场发展等方面；进一步规范、引导村“两委”换届选举，真正选贤用能，让有德有能之辈带领农民致富。

　　　　　　　　　　　　  （赴辽宁省调查组供稿）