2010年中央1号文件明确要求，有条件的地方要加快新型农村养老保险试点步伐，积极引导试点地区适龄农村居民参保，确保符合规定条件的老年居民按时足额领取养老金。这是2009年部署启动新型农村养老保险试点以来，党中央国务院对推进试点工作提出的新要求。

　　新型农村养老保险制度，是新世纪以来中央出台的又一具有制度创新意义的惠农政策。温家宝总理在2009年《政府工作报告》明确提出，2009年“新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县（市）”。按照中央要求，新型农村养老保险试点于2009年下半年部署实施，并明确了到2020年基本实现对农村适龄居民全覆盖的目标。这标志着我国基本养老保障制度向城乡全体居民覆盖的目标，迈出了具有历史意义的一步。

　　新型农村养老保险制度按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，社会统筹与个人账户相结合，并与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障措施相配套。参保人缴费设每年100元至500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次，由参保人自主选择。有条件的集体经济组织民主决定对参保人缴费给予补助。政府对年满60周岁的参保人全额支付新农保基础养老金，目前中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对长期缴费的可适当加发基础养老金。地方政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，对农村重度残疾人等困难群体代缴部分或全部最低标准保险费，对选择较高档次标准缴费的给予适当鼓励。国家为每个参保人建立终身个人账户，个人缴费、集体补助、其他组织和个人对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。试点地区年满60周岁的农民，只要符合参保条件的子女参保缴费，就可以直接享受最低标准的基础养老金。