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对敢动惠农资金“奶酪”的 严惩不贷

日期: 2017-08-15 10:15 来源:中央纪委驻农业部纪检组

  【演播室】党的十八大以来,中央出台了一系列强农惠农政策,中央和地方投入的惠农资金规模以万亿元计。这么多惠农资金是否都到了农民手里?又该如何用好管好这些惠农资金呢?我们的记者进行了调查。
贵州金沙:让惠农资金真正惠农
  记者日前在贵州省金沙县西洛街道的现代农业示范园区看到,这里的采摘园上面种葡萄,下面种香菇,当地老百姓告诉记者,他们这里不仅效益好,而且辐射带动能力还强。
  据了解,去年金沙县金叶藤科技果业有限公司投资200多万元建起了100亩葡萄基地,该基地带动创建了8个专业合作社,带动100多户400多人发展葡萄种植,其中贫困户240多人。公司总经理路安碧告诉我们,国家的各种惠农补贴帮了她很大的忙。
  贵州省金沙县金叶藤科技果业有限公司总经理路安碧:给我们这个农业资金(中央财政农业生产发展资金)一亩地1500元,还有2300元的(基础设施建设)补贴资金,就是(我一百亩地)可以补助我38万元钱,就又给我们贷了农保贷50万元支撑我们建园。
  为了让像路大姐这样的新型农业经营主体能不折不扣地享受到国家的惠农补贴,毕节市通过在每个村设立民生监督组,公开村级财务,让国家惠农资金能在群众的监督下,一分不少地进到每家每户。
  贵州省金沙县三桥村民生监督组组长税陆学:每家种的玉米、油菜每种有多少面积我们必须核实的,不对的,就要他们说出原因什么样的道理,如果确实错了,就必须改。
  贵州省金沙县三桥村村民罗开贵
  在这个农业补助这块儿,包括油菜补助全部都打下了。每年凡是国家一开始补助,我们每年这块儿都得到了。
小知识:强农惠农资金有哪些?
  近年来,国家出台了一系列含金量高、受农民欢迎的强农惠农政策,很多农民得到了实实在在的好处。那么这些强农惠农资金都有哪些呢?
  【动画】2017年财政部、农业部发布了八大类重点强农惠农资金政策:
  一、农民直接补贴:包括耕地地力保护补贴农机购置补贴等
  二、支持新型农业经营主体发展
  三、支持农业结构调整
  四、支持农村产业融合发展
  五、支持绿色高效技术推广服务
  六、支持农业资源生态保护和面源污染防治
  七、支持农业防灾救灾
  八、主产区大县奖励政策
  为确保中央强农惠农政策落到实处,农业部、中央纪委驻农业部纪检组联合部署,从去年7月1日起,在全国农业系统开展为期一年的强农惠农资金使用突出问题专项整治工作,并坚持问题导向,确定了整治的重点
  农业部副部长余欣荣:一个是要严肃地查处个人或集体违纪违法的行为,其次就是在政策的落实上是不是到位了、是不是有力的。第三就是制度建设是不是完善和匹配。
自查自纠:不走过场不留死角
  为统筹推进专项整治工作,农业部要求各地开展为期半年的自查自纠。自查中,各地充分运用信访举报、明察暗访、财政监督检查、网络媒体监督等多种方式,广辟线索渠道,发现问题紧盯不放,不走过场、不留死角,坚决整改到位、问责到人。
  【透明字版】:河北省农业厅结合省委开展的“一问责八清理”专项行动,逐项梳理检查2013年以来涉及财政涉农专项资金的违规违纪问题及整改处理情况.
  吉林省农委提出三个“必查”,即投入规模大、政策覆盖面广、农民关注高的资金必查,自查自纠“零申报”、“零问题”的地区必查,农民群众反映问题多的项目必查。
  贵州省金沙县农牧局副局长董昕:对项目建设内容一万元以上的,办理权力运行清单,报纪委备案后,按照相关程序开展招投标采购和验收工作。然后通过财政、民生监督组共同验收合格后,就兑付我们的涉农资金的补贴。
督导检查:一竿子插到底查深查透
  在各地自查自纠基础上,今年三月,农业部会同中央纪委驻部纪检组派出了9个督查组,每个督查组由司局长带队,采取不定方案、不打招呼,一竿子插到底的方式,随机选择一些县、乡、村开展督导检查。督查组每到一个地方,都认真看台账、查支出,全面深入地开展调查核实,确保查深查透。
  去年,河北省高碑店市岐山庄村有5名村民联名反映该村有450亩的种粮补贴资金被村干部克扣了。这次农业部河北督导组一行,不和地方人员打招呼,直接来到了信访牵头人张旭生的家里。
  农业部河北督导检查组组长杨礼胜:我想请你说具体一点,到底是怎么回事儿?我们看看如果查实是真的呢,帮你们解决问题。
  河北省高碑店市岐山庄村村民张旭生:哦,就是那个农业补贴的呀!我承包地实际上是六亩一,只给我补四亩三。
  杨:是怀疑被村干部克扣了,还是真知道情况、是准确的?
  张:这个,也就是说……(无语)
  明明是六亩多地,为什么却只补了四亩三?这可绝对不是个小事情,督导组一行随即来到了村委会。
  河北省高碑店市岐山庄村村委会主任王瑞生:原先不是交公粮吗?我们上任书记为了少纳点公粮,核减了180亩地,还剩了2520亩,这2520亩地有粮补。
  杨:这180(亩地)不在册,对吧!
  王:嗯。它不在内,不给补贴。
  这400多亩地究竟有没有补贴?老百姓和村干部谁说的是实情呢?督导组又来到了镇财政所,仔细检查村里的账目、核实具体的补贴面积和发放标准。为了保证核查的准确性,这次各个督导组都配备了专业的财会审计人员。
  农业部河北督导检查组组长杨礼胜:结果看来呢,当地村干部说的数字,和我们从财政上查到的数字是完全一致的,也证明了、验证了张绪生所反映的问题是不对的
  督导组将实情反馈给举报群众,得到了群众的理解。通过督导检查,给了群众一个“明白”,也还了干部一个“清白”,更重要的是畅通了民意。
  农业部内蒙古督导检查组组长宋中山:我们主要的目的就是问题导向解决问题让农民获得最多的实惠把中央支农惠农的政策真正落到实处
  农业部河北督导检查组组长杨礼胜:我觉得体现了农业部党组的担当和为民情怀,也是一种自我革新。我们有信心有决心,进一步加大工作力度,不断创新工作方式方法,努力把中央的强农惠农政策更好地落到实处。
强化监督执纪问责农业部将筑牢惠农资金“防火墙”
  专项整治工作开展一年来,各级农业部门求真务实、勇于担当,自查自纠不留死角,重点督查形成震慑,发现问题立行立改,专项整治工作取得了明显成效。
  【动画】共检查涉农项目50510个、涉及资金2992亿元,发现问题4227个,主要集中在资金拨付不及时以及滞留、延压项目资金(占所发现问题总数的21.8%),项目未按规定时间启动或完成(占所发现问题总数的33.3%),私分套取农民补贴资金(占所发现问题总数的9.6%),会计核算不规范等四类问题。(红色字体作图用的)
  中央纪委驻农业部纪检组组长宋建朝:关于私分套取农民补贴资金的问题,该类问题398个、涉及资金1.01亿元,此类问题虽然金额相对不是很大,但直接侵犯了农民的利益,性质严重,影响恶劣,必须坚决整治。
  宋建朝认为,这类问题发生的主要原因是,惠农政策补贴信息公开力度不足,政策宣传力度不够,缺乏有效外部监督,项目立项、审批、实施、验收等环节存在“暗箱操作”。农业部日前对相关单位进行了通报。
  【字版】:黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县水产总站在未对实有渔船进行核实的情况下,根据水域面积申请渔船成品油价格改革补贴资金,套取补贴资金876.7万元;山西省山阴县2013年至2015年13个村26人虚报冒领粮食直补资金14.63万元;
  目前,各地积极采取措施,强化问题整改和监督执纪问责。截止今年6月底,专项整治发现问题的整改率达到90%以上,制定修订管理制度1387个。农业部出台了《农业部关于进一步加强和改进农业财务工作的意见》《农业部办公厅关于进一步规范和制约财政专项审批权力的意见》等制度规范,对强化财务监督管理、强化权力监督制约、依法规范科学理财提出了明确要求和具体措施。
  中央纪委驻农业部纪检组组长宋建朝:农业部、中央纪委驻部纪检组将继续加强监督执纪问责,对落实政策不力、敷衍应付的,将对单位主要负责人进行约谈、批评和通报,严肃追责;对涉及违法犯罪的按照有关程序移交处理,绝不姑息。
  通过专项整治,及时发现和查处了一批发生在农民群众身边的贪污腐败问题,确保中央强农惠农政策不折不扣落实,切实维护好农民群众利益。
  农业部副部长余欣荣:通过这些突出问题的整治,赢得了广大农民群众的拥护、端正了党风,从而推动了农业各项工作的发展。
  下一步,农业部将继续坚持问题导向,积极回应群众关切,会同有关部门,不断完善政策运行机制和监管机制,及时纠正各种跑冒滴漏行为,加快建立资金使用监督的长效机制,切实提高农民群众的获得感和满足感。
  【演播室】:惠农资金不是大风刮来的,那也是人民的血汗钱,每一分钱都要用到正地儿上。惠农资金要减少跑冒滴漏,仅靠突击检查不行,加大惠农政策补贴信息公开力度,加强有效外部监督,项目立项、审批、实施、验收等环节都必须公开,让监管机构和农民都看到钱是怎么花的。信息公开了,暗箱打开了,才不会有“暗箱操作”。监管措施健全了,权力就会被关进制度的笼子里。
  【演播室】:(参考)强农惠农资金专项整治工作虽然结束了,但不应是“一阵风”,一刮就停,而应是“四季风”,各级农业部门要常抓不懈,继续推进强农惠农资金使用监督管理,坚持制度化建设,坚持用制度管人管事,把权力关进制度的“笼子”里,保证每一分资金都用在刀刃上,让惠民资金真正惠及广大农民。
  【关键词】:强农惠农资金专项整治
  一句话导视:
  数以万亿计的惠农资金,如何能到农民手里?
  【同期】:贵州省金沙县农牧局副局长董昕
  办理权力运行清单,报纪委备案后,按照相关程序开展招投标采购和验收工作
  专项整治让惠农资金“颗粒归仓”
  【同期】:中央纪委驻农业部纪检组组长宋建朝
  对涉及违法犯罪的按照有关程序移交处理,绝不姑息。