各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）、农机、农垦厅（局、委、办）：
按照党的十八大提出的“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的目标和中央一号文件、中央农村工作会议的部署，农业部决定继续深入推进粮食高产创建，组织开展粮食增产模式攻关。实行行政与科研相结合，开展产学研、农科教大协作，实施重大技术集成和重点科技攻关，将万亩高产创建示范片的成熟技术组装成区域性、标准化的增产技术模式，在更广范围、更大面积推广普及，进一步挖掘增产潜力，促进粮食持续稳定发展。
现将《粮食增产模式攻关方案》印发你们。请各地和有关单位按照方案要求，强化组织领导，明确责任分工，创新工作机制，形成工作合力，确保粮食增产模式攻关有力有序推进，早出成果、取得实效。
农业部办公厅
2013年3月6日
粮食增产模式攻关方案
2008年以来，农业部在全国范围内组织开展粮食高产创建，集成推广先进实用技术，辐射带动大面积均衡增产，为粮食“九连增”发挥了重要作用。为实现党的十八大提出的“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的目标，按照中央一号文件、中央农村工作会议和全国农业工作会议的部署，农业部决定继续深入推进高产创建，组织开展增产模式攻关，创新组织方式和技术推广方式，将星罗棋布的万亩高产创建示范片的成熟技术，组装成区域性、标准化的增产技术模式，在更广范围、更大面积推广普及。特制定粮食增产模式攻关方案。
一、总体思路、基本原则和目标任务
（一）总体思路
适应现代农业专业化、标准化、规模化、集约化的新要求、新变化，以转变发展方式为主线，推进农机农艺融合、良种良法结合、行政科研结合、产学研农科教结合，突破生产技术瓶颈，集成推广区域性、标准化成熟技术模式，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，不断提升粮食综合生产能力。
（二）基本原则
——突出重点区域。在粮食主产区和优势产区，组织开展重大技术集成和重点科技攻关，以试点县为平台，研发组装标准化、全过程的生产技术模式。
——坚持集约化生产。推进良田、良种、良法、良机、良制相结合，强化农情信息和病虫监测等物联网建设，提升粮食生产机械化和信息化水平。
——注重机制创新。加快建立产学研、农科教协同攻关新机制，扶持发展专业种粮大户、农民专业合作社、社会化服务组织，发展适度规模种植，大力推行耕种收全程机械化作业、病虫害统防统治和配方肥统配统施，提高生产的组织化程度和社会化服务水平。
（三）目标任务
突出抓好东北、黄淮海、长江中下游、西南西北四大优势区域，重点发展玉米、小麦、水稻、马铃薯、油菜五大作物，大力开展增产模式攻关，实现攻关试验产量超过示范区域产量的30%，示范区域产量超过现有大田产量的20%。通过大面积推广成熟技术模式，力争到2015年粮食增产500亿斤、油菜籽增产150万吨，到2020年粮食增产1000亿斤以上，油菜籽增产500万吨以上。
二、集成推广区域性标准化技术模式
根据区域特点、生产条件和增产潜力，集成推广适宜不同生产区域、不同耕作制度的成熟技术模式，重点抓好四大区域、五大作物。
（一）东北玉米、水稻产区。包括辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古4省（区），主要种植模式为春玉米、水稻一年一熟。
玉米：集成推广耐密早熟品种＋抗旱节水＋生物防治＋机械化作业的技术模式。一是推广耐密早熟品种，集成合理密植、覆盖增温保墒、化控防倒、保穗增粒等技术，提高玉米单产水平。二是推广抗旱节水技术，集成深松深耕、“坐水种”、膜下滴灌及增施底肥等技术，提高玉米抗旱防冻能力。三是推广生物防治，重点推广赤眼蜂防治玉米螟技术，实施玉米螟、粘虫、大小斑病等重大病虫统防统治。四是推进机械化作业，通过统一品种、统一行距、统一管理、统一机械化操作规程等，提高玉米全程机械化水平。通过集成推广成熟技术，力争到2020年试点县玉米平均亩产达到600公斤，比现有大田亩产提高175公斤。
水稻：集成推广抗逆品种＋大棚旱育秧＋全程机械化的技术模式。一是推广大棚旱育秧，集成智能催芽、旱育稀植、钵育摆栽等技术，形成水稻高产高效大棚育秧技术模式。二是推广防灾减灾技术，集成多抗品种和化学药剂、生物药剂防控等技术，推进稻瘟病、螟虫等重大病虫综合防治与统防统治，减少病虫害、冷害、倒伏等灾害损失。三是推广全程机械化技术，集成机械播种、机械插秧、机械施肥、机械施药、机械收获等技术，提高水稻全程机械化水平。通过集成推广成熟技术，力争到2020年试点县水稻平均亩产达到600公斤，比现有大田亩产提高100公斤。
（二）黄淮海小麦、玉米产区。包括河北、山东、河南、安徽、江苏北部、山西南部地区，主要种植模式为冬小麦和夏玉米一年两熟。
小麦：集成推广高产高光效品种＋深松深耕＋规范化播种＋氮肥后移＋“一喷三防”的技术模式。一是推广深松深耕，集成秸秆还田、条旋耕、耙压、播前播后镇压、浇冬水等技术，提高小麦抗旱防冻能力。二是推广规范化播种，集成多抗品种、适墒适期播种、精量半精量播种、机械条播、宽幅精播等技术，形成小麦规范化播种技术模式。三是推广氮肥后移，集成深施底肥、水肥一体化等技术，提高肥水利用率。四是推广“一喷三防”，集成抗病品种、药剂拌种，开展小麦赤霉病、条锈病、吸浆虫等重大病虫害统防统治，减轻病虫和“干热风”危害。通过集成推广成熟技术，力争到2020年试点县小麦平均亩产达到500公斤，比现有大田亩产提高130公斤。
玉米：集成推广高产耐密品种＋贴茬机播＋统防统治＋机械化作业的技术模式。一是推广高产耐密品种，集成合理密植、适期收获等技术，促进增密增产。二是推广贴茬机播，集成免耕直播、化肥深施、化控促根、适期追肥等技术，提高播种质量和水肥利用率。三是推广统防统治，集成抗病品种、生物防治玉米螟、二点委夜蛾和黏虫统防统治等技术，减轻病虫危害。四是推广机械化作业，集成统一行距种植、机械中耕施肥、机械喷药、机械收获等技术，推进玉米生产全程机械化。通过集成推广成熟技术，力争到2020年试点县玉米平均亩产达到550公斤，比现有大田亩产提高170公斤。
（三）长江中下游水稻、油菜产区。包括浙江、江西、湖北、湖南及江苏和安徽南部地区，主要种植模式为稻油、稻麦、稻稻、稻稻油一年2～3熟。
水稻：集成推广早熟高产品种＋病虫综合防治＋集中育秧＋全程机械化＋晚稻安全齐穗的技术模式。一是选育推广早熟高产抗病品种，集成适时播栽、间歇灌溉、氮肥后移等技术，提高防灾减灾能力。二是推广水稻集中育秧，集成智能催芽、旱育秧、薄膜育秧、工厂化育秧技术，培育壮秧。三是推广病虫害综合防治，集成抗病品种、带药移栽、生物防治、科学用药等综合防治技术，加强病虫害统防统治和联防联控，减轻病虫危害。四是推进农机农艺融合，集成机整地、集中育秧、机插秧、机械收获等技术，提高水稻生产全程机械化水平。五是推广晚稻安全齐穗技术，在晚稻始穗期喷施植物生长调节剂和叶面肥，防抽穗卡颈和后期早衰，提高成穗率、结实率和千粒重。通过集成推广成熟技术，力争到2020年试点县水稻平均亩产达到550公斤，比现有大田亩产提高90公斤。
油菜：集成推广“早熟三高”品种＋集中育苗＋全程机械化＋“一促四防”的技术模式。一是推广“早熟三高”品种，筛选推广短生育期、高产、高油、高抗、适合机械化种植的油菜新品种。二是推广油菜集中育苗，集成适时播栽、带药移栽、增加密度、增施硼肥等技术，缓解稻稻油三熟制等地区季节矛盾，提高油菜单产。三是推广全程机械化，重点推广机械直播、机械移栽、机械收割、机械脱粒等技术，降低劳动力成本。四是推广“一促四防”技术，在油菜初花期喷施肥料和药剂混合液，促进油菜生长发育，防治菌核病、防止花而不实等。通过集成推广成熟技术，力争到2020年试点县油菜平均亩产达到150公斤，比现有大田亩产提高30公斤，含油率提高2个百分点。
（四）西南西北玉米、马铃薯产区。包括重庆、四川、贵州、云南、广西、山西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（区、市），西南地区主要种植模式为麦（薯）玉薯（豆）一年三熟、西北地区主要种植模式为小麦、玉米、马铃薯一年一熟。
玉米：集成推广耐密中晚熟品种＋地膜覆盖＋育苗移栽＋间套种的技术模式。一是推广高产、耐密、中晚熟品种，集成合理密植、适期收获等技术，促进增密增产。二是推广地膜覆盖，集成高产抗旱抗病品种、药剂拌种、全膜双垄沟播、半膜双垄塘播、半膜双垄沟播、膜侧种植等技术。三是推广育苗移栽，在西南地区推广软盘育苗、分级定向移栽、施攻苞肥、化控防倒等技术。四是推广间套种，在西南地区重点推广麦玉薯、麦玉豆、麦玉、玉薯、玉豆等间套种模式。通过集成推广成熟技术，力争到2020年试点县玉米平均亩产达到500公斤，比现有大田亩产提高170公斤。
马铃薯：集成推广脱毒种薯＋覆盖种植＋机播机收＋科学储藏的技术模式。一是推广晚疫病防治技术，集成马铃薯脱毒种薯、药剂预防、统防统治、健康栽培，以及垄作密植、合理轮作、间套种、高垄双行丰产栽培等技术，促进马铃薯稳产高产。二是推广覆盖种植，在西南推广地膜覆盖和稻草覆盖，西北推广地膜覆盖、膜侧种植、膜下滴灌、残膜回收等技术，提高水分利用率。三是推广机播机收，集成机械深松旋耕、覆膜、播种、收获等环节综合机械作业技术，提高机械化生产水平。四是推广科学储藏，建设通风控温控湿的储藏设施，集成药物抑芽、辐射抑芽等安全储藏技术。通过集成推广成熟技术，力争到2020年试点县马铃薯平均亩产达到2000公斤，比现有大田亩产提高1000公斤。
三、开展重点科技攻关
针对区域性增产模式中的薄弱环节和技术瓶颈，组织开展九大科技攻关。
（一）黄淮海南部砂姜黑土改造攻关。重点研究工程与农艺相配套措施，如完善田间灌排设施，提高抵御旱涝灾害能力；深松深耕打破犁底层，消除土壤障碍因子；实施秸秆还田、增施有机肥，改良土壤，培肥地力。力争到2020年，土壤有机质含量提高0.2%，土壤保水保肥能力明显提高，耕地综合生产能力提升1个等级。
（二）玉米重大病虫灾变规律及防控措施攻关。重点研究东北、黄淮海玉米主产区玉米螟、粘虫、大小斑病、二点委夜蛾、玉米粗缩病等病虫灾变规律，集成农业防治、物理防治、生物防治、化学防治等综合防控技术，强化统防统治与联防联控措施。力争到2020年，重大病虫损失率控制在3%左右。
（三）玉米高产耐密宜机收新品种选育攻关。重点选育抗逆、高产、优质、适于密植和机械化作业的突破性品种。东北春玉米区重点选育早熟、耐旱、耐低温的品种，黄淮海夏玉米区重点选育中早熟、耐密、抗倒性强的品种，西南地区重点选育高产、耐密、抗旱性强的品种。力争到2020年，每个区域选育2～3个突破性的新品种。
（四）玉米全程机械化技术攻关。研究以玉米机械收获为重点的全程机械化技术体系，包括深松深耕、机械播种、机械施肥、机械喷药、机械收获等技术，研发适合不同区域、不同种植模式、不同生产环节的配套机械。力争到2020年，带动全国玉米机械化收获水平达到50%，玉米播种基本实现机械化。
（五）小麦高产优质多抗品种选育攻关。黄淮海南部地区重点选育抗湿害、抗草害和抗赤霉病等病害能力较强的品种；黄淮海中部麦区重点选育抗倒性突出、丰产性好、抗条锈病能力强的品种；黄淮海北部麦区重点选育抗旱、抗寒等越冬性强的品种。力争到2020年，每个区域选育2～3个突破性的新品种。
（六）双季稻生产全程机械化攻关。研究以机插秧为重点的技术体系，包括硬盘育秧、机整地、育秧基质、机械插秧等技术。同时，研究适应不同区域的栽培模式和作业机械。力争到2020年，带动全国水稻机械化种植水平达到50%，机械化收获水平达到80%。
（七）油菜“早熟三高”品种选育攻关。选育适宜稻稻油地区栽培的早熟高产优质油菜品种，特别是选育生育期在200天左右、适宜机械收获的品种。力争到2020年，稻稻油地区选育1～2个突破性的新品种。
（八）油菜机械播栽及收获技术攻关。研发以机播机收为主的作业机具，特别是研发收割、脱粒的机械。力争到2020年，带动全国油菜机械化种植水平达到15%，机械化收获水平达到20%。
（九）马铃薯机种机收技术攻关。研发适应不同区域、损失率和伤薯率较低、集深翻功能于一体的马铃薯种植、收获机械。力争到2020年，带动全国马铃薯机械化种植、收获水平均达到30%。
通过开展重点科技攻关，力争到2020年，东北地区玉米、水稻攻关试验田平均亩产分别达到800公斤和750公斤，比示范区平均亩产高200公斤和150公斤；黄淮海地区小麦、玉米攻关试验田平均亩产分别达到650公斤和750公斤，比示范区平均亩产高150公斤和200公斤；长江中下游地区水稻、油菜攻关试验田平均亩产分别达到700公斤和200公斤，比示范区平均亩产高150公斤和50公斤；西南西北地区玉米、马铃薯攻关试验田平均亩产分别达到700公斤和3000公斤，比示范区平均亩产高200公斤和1000公斤。
四、保障措施
开展粮食增产模式攻关，是促进粮食生产稳定发展、保障国家粮食安全的重大举措。农业部成立协调领导小组，负责粮食增产模式攻关的整体推进、协调指导和监督检查。协调指导小组办公室设在农业部种植业司，具体负责粮食增产模式攻关的组织联络、调度检查等工作。各地各有关单位要高度重视，加强统筹协调，集中力量开展攻关，采取有力措施，全力保障粮食增产模式攻关顺利实施。
（一）强化组织领导。每项增产模式攻关任务都成立一套组织机构，由1个省农业厅（委、局）主要负责同志牵头，相关省份农业厅（委、局）分管负责同志、各试点县（市）政府主要负责同志及相关专家组成。制定具体攻关方案，明确目标任务，强化责任落实，加强协调配合，形成工作合力，确保人员到位、措施到位。
（二）强化资金保障。农业部在积极协调中央财政安排专项资金的同时，将高产创建补助资金重点向粮食增产模式攻关试点县（市）倾斜。承担攻关任务的省市县也要加大配套资金投入，整合项目资源，发挥集聚效应。
（三）强化专家指导。每项增产模式攻关都成立成熟技术集成推广专家组、重点科技攻关专家组，吸收全国相关领域的科研单位及权威专家，参与增产模式攻关研究和成果推广。参与攻关的各科研单位和专家，要集中力量、主动参与。各牵头负责增产模式攻关的省级农业部门，要充分发挥专家组的作用，开展增产模式协作攻关。每个试点县（市）也要成立相应的专家小组，与攻关专家组相衔接，制定有针对性的技术方案，做好技术模式的推广试点。
（四）强化机制创新。各地各有关部门在开展攻关过程中，要积极探索行政与科研相结合、产学研农科教相结合的工作机制，合力推进增产模式攻关。要引导农民专业合作社、社会化服务组织以及农业产业化龙头企业，参与成熟技术模式的示范推广，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
（五）强化督促检查。每项攻关任务、每个先行推进地区都要制定具体实施方案，按照进度安排推进落实。要层层建立督查报告制度，做到每季一调度，半年一碰头，全年一总结。对重点地区、关键季节，派出督导组，了解情况，推进落实。
（六）强化宣传引导。制定粮食增产模式攻关宣传方案，及时宣传各地的好做法和取得的成效，大力宣传推广成熟的技术模式，大力宣传科研人员、基层农技人员无私奉献的先进事迹，营造依靠科技进步促进粮食增产的良好氛围。
附件：1．粮食增产模式攻关任务责任分工（略）
2．成熟技术集成推广专家名单（略）
3．重点科技攻关专家名单（略）
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