针对征地开发造成的数千农民失地、大批农民除了种养业别无他技的现状，重庆市礼嘉镇创新思路，独辟蹊径，利用周边乡镇大量效益较低的土地资源，引导本镇失地农民外出租地经营，走出了一条“以农就业”的新路，带来农民收入的大幅度增长。

　　重庆经济技术开发区礼嘉镇自２００３年４月成批征地以来，全镇有８个村３７个组被征，征收土地近万亩，５７００多村民成为居民，未来的两年中还将有２万多土地被依法征收，１．６万人将成为农转非居民。如何使农转非人员“失地不失业”？礼嘉镇党委书记周春雷说：“对于男４０岁以上、女３５岁以上的大龄农转非人员，最适合的行业就是以农就业－－干自己最拿手的、最擅长和最适合自己的东西，如庄稼和蔬菜、花卉和苗木，或者养殖业等。”

　　由于土地被征，礼嘉镇农民每人获得构筑物和附着物补偿款、人员安置费和集体资产分配等４万多元，平均每户１０多万元。而周边其他乡镇农民种植粮食作物，亩产七八百斤，土地给他们带来的效益不高，所以许多农户的收入重点放在了外出打工，对种养业热情不高。一边是礼嘉镇每户农民的种养业优势和手头的征地补偿款、一边是周围乡镇的大量土地，礼嘉镇党委和政府因势利导，提出了“以农就业”的新思路，即：政府鼓励农转非人员举家到镇外其他毗邻镇租用承包土地、荒山、河滩等，充分发挥其熟练的种养专业技术，发展特色精品农业项目的就业方式。

　　礼嘉镇为失地农民外出租地经营承诺了丰厚的条件：包租土地后，每年按平均亩产量和粮食市场价折算成现金，作为土地租赁费用，支付给该土地的原有经营者。当地农民免除了耕种土地的辛劳，坐收现金，而且还可以给土地租赁者打工，又增加一笔收入。这些优厚的条件受到了当地农民的欢迎，纷纷表示愿意出租自己的土地，礼嘉镇失地农民到外租地，一租就是几十亩、上百亩，租期２０年。

　　自２００５年４月以来，礼嘉镇平场村４２岁的吴德全、３７岁的吴兵等４人在渝北区石坪镇龙井村投资１５０多万元租地１０２亩，种植茶树菇、香菇、平菇，组建了渝北区鸿远农业综合开发服务部。在涪陵区简洞乡实行订单农业，带动３０户农民种植香菇，年销售香菇３０多万公斤，实行产供销一条龙经营，各种适用菌占领了重庆几大农副产品批发市场，预计今年产值４００万元，利润１５０万元。

　　到目前为止，礼嘉镇共有１４５户、４５０人在外租用承包土地，共承包土地５３０８亩，实现了“以农就业”，常年带动礼嘉镇５００多人就业，解决当地７００多人就业。带动所在乡镇发展精品蔬菜、养鱼达５００户，使一些贫困地区的部分农民先富起来。

　　记者调查了解到，礼嘉镇农民失地前，由于人均耕地仅有８分，虽然蔬菜种植和鱼类养殖技术高超，但２０００年时人均纯收入也只有２６５０元。失地以后由于普遍“以农就业”，实现了种养业的规模效益，２００５年农民收入达到３５００多元。