今年是我市历史罕见的自然灾害频发的异常年份，3月份遭受了雪灾，6月份遭受了梅汛降雨，7月份后连续遭受5次强台风的袭击，我市农业生产遭受重创。农业生产特别是粮食生产减产减收，加之今年以来市场粮油价格趋稳、农资价格仍在高位运行，农民增收十分困难。为此，我市提出要通过大力抓好冬种弥补灾害损失，最大限度增加农民收入。至11月15日，各县（市、区）绿肥已全面下种，春粮、油菜播种面积约17万亩，占计划面积的70%，传统晚稻套种蔬菜（榨菜、盘菜等）的面积8.7万亩，设施栽培的番茄、茄子等均已移栽完毕,露地栽培的冬菜陆续开始播种,马铃薯尚未开始播种。主要采取以下措施：

　　一是突出冬种重点。以农业增效、农民增收为目标，以发展高效生态农业，提高粮食综合生产能力为主线，以推进土壤培肥改良和设施农业为手段，切实减少冬季抛荒，努力实现“绿色过冬”，力争冬闲田面积比上年有较大幅度的减少，播种面积比上年增长15%以上。同时，提出要立足于因地制宜、因市制宜、因时制宜、因户制宜的原则，做到面积和效益两手抓。

　　二是加强指导服务。市委、市政府成立了冬季农业生产综合服务队，由市委副书记包哲东担任队长，市政府副市长冯志礼担任副队长，并抽调涉农部门机关干部组成10个分队，每个分队5人左右，分赴各县（市、区）开展服务工作。服务内容主要为，检查、督促、落实各项扶农政策，帮助农民调整农业结构，抓好冬种生产，开展信息服务和技术咨询，检查种子、化肥、农药、农机具的到位情况，检查当前禽流感等动植物疫病的防治措施的落实情况，检查冬季森林防火和冬修水利的落实情况，检查减轻农民负担有关政策落实情况。

　　三是强化政策引导。市政府出台了关于切实加强冬种生产的紧急通知，明确了今年将继续对冬种生产实行补助和奖励规定。对符合条件的冬种示范方给予每亩10元的补助；设立冬种示范方建设先进奖，对规模效益显著、示范效果明显的冬种示范方分别给予1万元、0.5万元、0.2万元的奖励；设立冬种生产集体先进奖，对冬种组织有力的县（市、区）分别给予5万元、3万元、2万元的奖励。预计今年的补助和奖励总额达100万元，比上年多出一倍。到目前为止，大部分县（市、区）也制定了相应的优惠政策，以进一步提高农民冬种积极性。

　　四是广泛宣传发动。11月11日，市政府召开了全市冬种生产动员会议，进一步统一思想认识，全面部署我市今年冬种任务。充分利用报纸杂志、广播电视、专业网站等现代媒体以及墙报等形式广泛地宣传冬种生产，大力宣传冬种政策措施，大力宣传冬种先进经验，大力宣传各种冬种效益种植模式和先进技术，大力宣传冬种生产中的农民创业典型。同时，充分发挥“农民信箱”工程作用，加强农产品市场信息的发布，引导农民发展特色产业。