增收是永恒的主题。在农业和农村经济发展的新阶段，农民增收问题，不仅关系到农业和农村经济的全面发展，而且将对整个国民经济发展产生深远的影响。深入研究农民增收的长效机制，提出切实增加农民收入的新思路、新举措，具有重大的现实意义。为此，2005年福州市农业局拟采取以下几条措施促进农民增收。

　　1.加快推进农业结构调整。充分发挥福州市资源和区位优势，以市场为导向，以科技为依托，立足于把品种调优、规模调大、结构调特、效益调高，优化农业和农村经济结构布局。①加快农业科技进步。一方面大力实施农业生物科技工程，广泛推广高新栽培技术、养殖技术、农产品加工保鲜技术、提高农业科技合量。另一方面强化对农民及乡镇干部的培训，更新知识，为结构调整创造良好的科技和服务环境。②加快实施种苗工程。通过建立示范基地、科技培训等方式，积极推动优良品种运用，同时加强种苗管理，实施良种繁育质量认证制度。③加强农业对外招商。大力实施 “走出去、引进来”的战略，加大农业引进力度，抓好招商引资项目的跟踪落实，促进项目尽快落地投产，升级转化。④加强榕台农业合作和交流。继续抓好海峡两岸农业合作试验区示范点建设，更好地发挥其科技开发、出口创汇和引进资金、良种、技术等方面的作用，提高农业发展水平，促进农业结构调整。

　　2、抓好三大产业和产业化基地建设。以畜牧、果蔬、食用菌等三大产业为重点，以优质、高产、高效、生态、安全农业为核心，加快建立一批绿色食品、无公害食品以及有机食品生产基地，不断提高优势农产品专业化、集约化水平，提高农产品市场占有率。①抓紧抓好67家市级农牧业产业化龙头企业和重点基地建设。②积极开拓市场。组织农业产业化龙头企业外出展销，组织企业参与名优产品评选，开展IS09000和HACCP等论证工作，争取有更多的企业通过国际标准化论证，有更多的产品被评上省级名优农产品。③加大农业产业化龙头企业扶持力度。从本部门职能出发，帮助企业解决存在的资金、用地、用水、用电等困难，落实各项优惠政策，做好企业贮备项目的申报和贷款贴息等工作。④完善龙头企业与农户的利益联结机制。继续鼓励和引导龙头企业不断创新农业产业化经营模式，积极推行“公司十农户”、“公司十农村经济合作组织十农户”的经营模式。大力推广“订单农业”、“合同农业”，引导龙头企业通过委托生产、保护价收购、入股分红、利润返还等多种形式，与农户结成稳定的产销关系和利益分配关系。

　　3、加快乡镇企业发展和农村富余劳动力转移，积极推进农村城镇化进程。积极扶持重点乡镇企业，认真协调解决企业发展中存在的困难和问题；继续采取“政府搭台，企业唱戏”的办法，举办福州商品流动展销订货会；进一步落实加快乡镇工业集中区建设的各项措施，结合“六赛六比”，开展工业集中区竞赛活动，引导乡镇工业集中区采取股份制、股份合作制等形式，吸引民间资金参与建设；坚决关闭存在安全隐患的乡镇企业，严肃认真抓好安全生产工作。加强指导和服务，及时掌握农村富余劳动力转移动态，继续组织各种形式的劳动力对接活动；引导乡镇企业积极吸纳农民工，积极开展有针对性的农民就业培训，帮助农民工解决就业中存在的问题，切实维护农民工的合法权益。

　　4、加强动植物防疫检疫工作和农业基础设施建设。坚持预防为主的方针，加强动植物病虫害的防疫、免疫工作。对国家严令禁止的动植物检疫对象，一经发现，迅速采取果断措施，予以销毁扑灭，确保把因疫病造成的损失降到最低限度。加快高标准农田建设，实行山水田林路综合治理，不断改善农业生产条件，建设高产、稳产、生态型农田。继续做好“沃土工程”示范推广，保护和提高耕地综合生产能力。继续实施“生态家园富民计划”和“大中型养猪场能源环境”工程”等项目，继续抓好省级生态农业试点(示范)县和农村沼气建设示范县工作。

　　5、继续落实党在农村的各项基本政策。落实农村土地延包政策，在稳定农村土地承包关系的基础上，遵循“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索土地使用权流转机制。坚持“一项制度，八个禁止”，认真开展农民负担专项治理，切实做好减轻农民负担工作。加强乡村两级不良债务清理整顿，规范农村财务管理，防止产生新的不良债务。继续做好农村合作基金会后续清偿工作，防止金融风险转化为财政风险。继续抓好县、乡政务公开特别是财务公开工作，促进勤政廉政建设。