去年初，党中央、国务院以一号文件下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》后，广东中山市各级迅速行动开展学习宣传，结合实际制定了一系列促进农民增收和确保粮食安全的政策措施，促进了全市农业农村经济持续健康快速发展。

　　中山市委、市政府在去年初召开的市十一届党代会和十二届人代会上，都把贯彻落实中央一号文件精神作为今后五年工作的重中之重。去年5月制定了《关于进一步恢复和发展粮食生产的意见》，提出了鼓励、发展粮食生产的若干政策措施。市政府决定于2004-2006年，每年投入2000多万元，对发展粮食生产实行七项扶持政策，包括对直接从事种植水稻的村民每亩每年补贴50元。2004年全市改造中低产田配套资金从50万元调增至150万元，稻秆回田机耕柴油补贴每亩5元，水稻良种生产基地农田基本建设和农机补贴每亩100元，经济作物复种水稻的每亩一次性补贴300元，对种植水稻的农田免征农业税，从去年早稻新粮上市起实行粮食收购保护价政策等。上述各项合计，市、镇两级财政每年投入粮食生产资金达3500万元。据统计，去年种粮农民单政策性方面每亩就可直接增加收入近100元。

　　同时继续抓好布局调整、科技兴农和农业基础设施建设，通过农业发展增加农民收入。去年以来，共引进农业新品种48个，新技术16项，新机械17项；水稻生产全部实现优质化，并大力推广高产高效栽培技术；水果生产推广套袋新技术；水产养殖推广健康养殖技术；花卉苗木不断提高档次，并成功引入美国维生公司，建立现代化育苗基地，发展名优花卉品种。

　　中山市还全面推进了农村税费改革，进一步减轻农民负担。全市已取消乡镇统筹、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、筹资，取消屠宰税，取消义务工和积累工，取消农业特产税，仅开征农业税，全市农业税税率为6%，改革了村提留方法，执行“一事一议”。农村税费改革后我市共减轻农民负担1.24亿元，人均减负136元，减负率达78%。去年，为扶持发展粮食生产，市政府又决定免征种植水稻所负担的农业税，可再次减轻农民负担450多万元。另外我市的部分镇区，如三乡镇、五桂山镇、东区等从去年起由镇区财政全额负担当地农民的农业税。中山市进一步完善农村社会保障体系，目前全市农村合作医疗村覆盖率达100%，人口覆盖率达95.1%。我市还探索建立农村养老保险制度，去年9月份出台了《中山市农村基本养老保险暂行办法》，今年1月1日起正式实施。另外，为逐步实现农村合作医疗向社会医疗保险过渡，中山市有关部门现正在抓紧拟制《中山市农村医疗保险初步方案》。