在一些地方农民纷纷外出打工时，有44万农业人口的河北省乐亭县农民却一心“守”在土地上，外出打工的只有几千人，而且其中不少人靠“卖”农技挣钱。这是因为他们尝到了“土里刨金”的甜头：去年全县农民人均纯收入4047元，至此，作为国家统计局直报点的乐亭县农民纯收入已连续10年以超过5%的速度递增。良好的经济回报，使农民们投资农业的积极性持续高涨，全县农业投入九成来自农民。

　　年均投入四五亿　农民出资占九成

　　在河北省乐亭县大黑坨村，种植早熟温室桃的农民赵福星给记者算了一笔账：种温室果菜亩投入１万多元，当年基本收回成本，以后每年投入２０００元左右，平均纯收入１万多元，管理好的能挣２万多元。赵福星一家３口近５亩耕地，常年种植果菜，年纯收入５万多元。像赵福星这样靠种养业致富的农户在乐亭比比皆是。

　　与一些地方农民纷纷外出打工形成鲜明对比的是，拥有４４万农业人口的乐亭县，外出打工只有五六千人，同时还吸引了大量外地农民到乐亭帮工。采访中不少农户说："把地种好了一亩收入个万八千的，为啥非得外出打工？"种田带来的良好回报使乐亭农民敢于投资农业。据了解，近年来，全县农民在应用新品种、新技术生产启动阶段，一次投入超万元的不下３万户，有的甚至达到几十万元。据有关调查表明，乐亭县近年来投入农业的资金每年４－５亿元，其中农民投入占９０％以上。

　　调查中农民们普遍反映，之所以能够多年连续增收的原因之一，在于政府不断改善农业生产的软硬环境。据介绍，近年来，乐亭县农业产业发展到哪里，政府投入就跟到哪里，政府投资主要用于基础设施和实验示范。乐亭举全县之力改善农业基础条件，拿出一定资金引导农民投入，如在重点规划区，农民建一个大棚，政府补贴２０００元至６０００元不等。１９９５－１９９８年政府每年多措筹资投入数千万元，这是农民得实惠也是政府最"勒紧腰带"的过程。从１９９９年开始，政府在这方面已不需要大的投资就能年推进温室１万亩。

　　在政府的农业投入问题上，县委书记范绍慧对记者讲了"投入辩证法"：搞深加工、上工业项目容易见效还富财政，但在财力紧张的情况下，把资金都投入这里，用于农业的资金必然减少。一个农业大县少了农业的基础支撑，只能是沙滩上盖高楼。投入农业同样也给县财政带来可观的效益回报，这是真正既富民又强县的"双赢之路"。目前农业和农产品加工、流通业已成为县财政收入的支柱，该县财政收入从１９９４年的５８９６万元，增加到２００３年的３亿多元，１０年增长了近５倍。

　　品种科技加销售　农业增收“三件宝”

　　提高农产品市场竞争力，离不开优种和科技。但引进新品种、新技术时要冒失败风险，众多农户为此裹足不前。乐亭县通过"政府担风险，农民挣大钱"的方式使问题迎刃而解：政府常年派员外出考察，农民们也积极"寻宝"，为了引一根苗花上百、上千元都不吝惜；引进后一个渠道放在全县４０多个试验基地，另一条渠道放在技术好的农民示范户，费用均由政府负担，失败了农户不受损，成功了获利归自己；试种中，技术人员和农民"土专家"对下种、管理、收获等各个环节，寸步不离地全程跟踪记录，掌握第一手详尽资料；推广中，全县农技人员深入到每一块田地，甚至落实到每一棵苗，手把手指导农民。"引进试验可百次失败，示范推广求一次成功"，据了解，乐亭县每年引进３００－４００项新品种新技术，淘汰率在５０％左右，政府每年为此花费资金８００万元左右，形成了引进一批、淘汰一批、推广一批、储备一批的格局。十年来，政府推广的新技术新品种均获成功。

　　"一个村富不富，首先要看棚和树，建了棚栽了树，挣钱多少靠技术"。顺应农民渴望技术的积极性，乐亭县建立健全了三大科技体系：以县技术培训总站、乡镇农民技术学校、村农民夜校为主的科技培训体系；以高效农业示范园区、示范村、示范户为主的技术示范体系；以高效农业研究会、专业科研组织、农民科技小组为主的新技术研究体系。他们还从科研院所定期聘请专家讲课，利用农技"１１０"现场解决问题。目前，全县常规技术普及率达１００％。值得一提的是已有３００多会员的"乐亭高效农研会"，成立８年来每年解决几十项技术难题，而且取得多项新突破。如露地桃密植矮化早熟的新技术，打破了"桃三年"的生长规律，一年便能进入丰产期，实现了一年三季产鲜桃，仅此一项技术亩效益增万元。科技为农民增收插上了"翅膀"。据统计，目前全县农业科技贡献率达到６５％，农民增收主要靠科技进步取得的。

　　做大做强"销售龙头"，把"带着露珠"的果菜送到餐桌上，是乐亭县破解"卖难"的"法宝"之一。依托果菜产量２６０多万吨的优势，于１９９８年投资上亿元，建起了集信息、仓储、加工、服务等功能于一体的国家级"冀东果菜批发市场"，完善了１０个产地型果菜批发市场，目前市场年成交量１８０多万吨。十年来全县果菜等鲜活农产品的商品率一直保持９０％以上，没有出现滞销积压问题。乐亭县还活跃着５２００多农民经纪人，他们与国内外４万多客户紧密联系，在全国４０多个大中城市和地区建立了销售网，并出口俄罗斯、日本、韩国等。目前经纪人队伍的销售量已占全县果菜总产量的８０％左右，他们还利用信息灵通优势，引导组织农民生产，与市场进行"紧密对接"。

　　结构调整像挖井，挖井越深水越甜

　　记者在调查中感受到，乐亭县紧紧牵住市场这个"牛鼻子"，掀起了一轮又一轮的农业结构调整热潮：从大路果菜到名优特新品种，从裸地栽培到保护地栽培再到温室错季生产，从传统管理向无公害、标准化管理推进，农民也在深挖农业潜力中持续增收。

　　乐亭农业走到今天来之不易，十几年前这里也出现过"白菜垫猪圈、鲜桃倒沟沿"的"卖难"问题。尽管有教训，但县委县政府却清醒地认识到结构调整蕴含巨大增收潜力。"农业结构调整就像挖井，井挖得越深水越甜。"多年担任乐亭县长、县委书记的范绍慧在剖析乐亭走过的调整之路时说，农业人口占全县总人口近９０％的乐亭县，客观实际决定了必须把农业结构调整作为解决"三农"问题的一条主线。

　　从１９９４年开始，乐亭县把农业结构调整由群众自发行为变成政府自觉行动，将农民盲目生产的状态，向规模化、基地化、专业化方向引导。立足市场需求，在稳定粮食生产的前提下下活了调产业、调产品、调规模的"三招棋"，目前，全县初步形成了粮食、果菜、畜禽等五大主导产业，产值已占农业总值的７０％以上；"让多的好起来，好的多起来"，全县主要农作物优种率已达１００％，３０多个果菜产品被评为省部级名牌；"规模品种出特色，特色品种上规模"，全县重点发展鲜桃生产，种植面积已达１５万亩，形成了一条百里鲜桃生产带。蔬菜面积达到４０万亩，其中设施蔬菜近２０万亩。畜禽饲养总量达到２０００多万头（只），其中珍稀毛皮动物饲养量居河北省首位。

　　政府"有为"不越位，政策保持稳定性，是乐亭县在农业结构调整中一直坚守的原则。在农业生产上，乐亭县政府不强令农民该种什么，要种多少，而是通过资金技术扶持、试验示范等方式，让农民自己去认识、体会，在此基础上决定该发展什么；搞规模化生产，离不开土地流转，他们根据国家政策，制定了一系列操作性强的措施，鼓励农民自愿、有偿流转，使确定推广普及的新品种均能够形成区域规模化生产，农民从中也得到了土地增值的实惠，全县土地流转"租金"由每亩一二百元增到目前的四五百元，有些村甚至过千元；在引导农民无公害、标准化生产中，全面禁止销售高、剧毒农药，规范落实操作规程１０８项，将生产标准贯穿于整个生产环节，建立了冀东果菜批发市场监测中心和１４个乡镇无公害检测站，形成乡级初检、县级复检的检测程序，对不合格产品就地销毁。目前全县无公害蔬菜生产面积已达２２万亩，并被河北省确定为果菜无公害生产示范县。

　　农业进一步发展　尚需清除几个障碍

　　尽管乐亭县经过多年努力，农业结构调整已步入良性循环的轨道，农民收入稳步增长，然而记者在采访中，一些干部群众也提出了在进一步发展中遇到的新问题。

　　一是农业知识产权的保护问题。乐亭县科协主席丁志勇向记者述说了这么一件事。去年中央某媒体宣传一个新的梨品种，并对外出售种苗。对新品种"情有独钟"的乐亭不少农民马上就到北京某县参观，并以每苗十几元的价格引进了一批。县科协得知后，也去北京实地考察，然而他们发现这一"新品种"竟与乐亭从国外高价引进并重新嫁接培育的"艾宕梨"品种一模一样，与当地有关负责人交涉后，他们承认这种种苗是从乐亭引进的，又换了一个新名字。像类似的事情，在乐亭曾发生了不少次。为此，丁志勇说，培育一个新的品种，不仅要付出大量的资金，而且科技人员要付出艰苦的劳动，他呼吁，国家应尽快对农业知识产权问题立法，以保护各地培育新品种的积极性。

　　二是流通环节的"农民负担"也要治理。乐亭县一位副县长说，近年来国家本着"少取"的原则，加大了对农民负担的清理整顿力度，使农民负担过重的问题得到了有效制止，然而不少执法部门却把手伸向了流通环节，收费项目过多过滥，增加了流通环节的负担。作为流通环节的中间商来说，收费过高无钱可挣，要么转行，要么通过对农产品收购压级压价，将负担转移给农民。

　　三是行业部门收费过高，抬高了无公害生产的"门槛"。乐亭县农业局一位干部说，乐亭县正处于全面提高产品档次，向无公害、标准化生产方向发展阶段。即使生产标准达到了，如果没有有关部门的认证，没有必要的标志，市场上是不认可的，产品也卖不上好价钱。但要通过认证，却要花不少钱。如乐亭县认证了２０多万亩的无公害果菜基地，一亩要收２元钱。要认证一个绿色品牌收费就更高了，省级需２０多万元，国家级需４０万元，并且每年还要交纳数额不菲的"使用费"。这些钱由谁来出？向农民收取成了乱收费，只得政府掏。如果政府财政较好的地方还可以承受，财政困难的地方只能"望钱兴叹"。