为全面认真贯彻落实中央、省、市和县农村工作会议精神，全力推进农村经济稳步健康发展。抓住机遇、因地制宜、发挥优势、调整结构，千方百计不断增加农民收入，实现农业快速发展，农村社会安定，农民生活幸福的奋斗目标。结合我县实际，制定本规划： 　　一、指导思想 　　按照全县农村和农业工作的总体思路，以市场为导向，调优种植结构，大力发展畜牧业和农畜产品加工业，加强农村劳动力转移工作力度，拓宽农民增收渠道，实现农民不断增收的目标。 　　二、工作目标 　　（一）种植业 　　1、与华泰集团合作，落实优质食用葵花面积60万亩，亩产实现175公斤，总产葵花籽1.1亿公斤，产值2.6亿元，农民人均收入1000元。 　　2、落实大豆振兴计划面积30万亩，为农民向上争取种子补贴款250万元。并和双河松嫩大豆生物制品公司签订种植收购合同。其中高油大豆20万亩，高蛋白大豆10万亩，亩产175公斤，总产5000万公斤，产值1.2亿元，农民人均收入500元。 　　3、依托富华集团，落实玉米70万亩，亩产400公斤，总产2.8亿公斤，商品量实现1亿公斤，可实现增收9000万元。农民人均收入370万元。 　　4、落实白瓜种植面积10万亩，亩产白瓜籽65公斤，总产650万公斤，产值4500万元。农民人均收入180元。 　　5、落实杂粮杂豆10万亩，亩产100公斤，总产1000万公斤，产值2000万元。农民人均收入100元。 　　6、依托查哈阳天成制糖公司，落实甜菜面积7万亩，亩产2000公斤，总产1.4亿公斤，产值3900万元。人均收入160元。 　　（二）畜牧业 　　1、优质商品猪出栏60万头，产值3.6亿元，纯收入6000元。农民人均收入250元。 　　2、抓好全县44个奶牛专业村建设，新购进奶牛8000头，辖区内奶牛存栏实现3.6万头，年产鲜奶5.1万吨，产值6500万元。农民人均收入280元。 　　3、全县肉牛饲养量达到4万头，出栏1.5万头，产值4500万元。农民人均收入190元。 　　4、山绵羊饲养量达到55万只，出栏15万只，羊毛产量1300吨，总产值7100万元。农民人均收入300元。 　　5、肉鸡饲养量达到100万只，出栏70万只，产值1000万元。农民人均收入40元。 　　（三）劳动力转移工作 　　2004年全县转移农村富余劳动力2万人，总收入4500万元，外出务工人员人均收入2250元。 　　三、保证措施 　　（一）突出重点，加大结构调整力度。按照县委农村工作会议部署，优先发展壮大葵花和生猪两大优势产业。依托富华集团、双河松嫩公司、查哈阳天成制糖公司、鑫鹏牧业、军星乳业等龙头企业，着力抓好玉米、大豆、甜菜、生猪、奶牛等基地建设。我县是中国向日葵之乡和国家级绿色食品葵花生产基地。在葵花产业上，要做到稳定面积，改善品质，提高单产，增加效益，坚持把葵花作为我县种植业主导产业，进一步加大招商引资力度，建立具有一定带动能力的加工企业，推动葵花产业快速发展。在生猪产业上，紧紧依靠鑫鹏牧业公司，扩大养殖基地规模，推进规模化养猪专业村建设进程，完善“五统一”养猪模式。在玉米、大豆等基地建设上，要依靠富华集团和松嫩大豆公司为龙头企业，扩大玉米大豆基地规模，提高种植管理水平。在奶牛养殖上，要依靠军星乳业为龙头企业，不断完善公司加农户的利益连接模式，逐步实现龙头企业带基地、基地连农户的产业化生产格局。靠龙头企业的不断发展壮大，逐步推动农业结构的战略性调整，把优势产业作大，把特色产业作强。 　　（二）加大服务力度，提高农民生产效益。各涉农部门要通力配合、协调动作，按照种植和养殖结构调整计划，积极作好资金和物资的筹备和下摆工作，确保农业生产顺利进行。农业技术部门要发挥专业技术人员的专业特长，做好技术培训和新技术推广工作，把高效适用新技术迅速普及推广，全面提高农民素质及种植业、养殖业水平，实现改善品质、提高产量、增加效益的目标。农业行政部门和各有关单位要完善服务机制，提高服务水平，细化服务内容，切实为广大农民解决好农业生产中遇到的实际困难。在不断加大农业生产工作力度的同时，要着力抓好农村富余劳动力的转移工作。协调好企业和农民的用工关系，要无偿为农民提供致富信息和法律援助。积极寻求和发布企业用工信息，同时作好外出务工人员的技术培训工作，提高他们的工作素质和法律知识水平，确保外出务工人员的合法权益不受侵害。 　　（三）落实优惠政策，调动农民的生产积极性。在发展优势产业和特色产业上，信贷部门要优先安排贷款，重点支持，确保农业结构调整顺利进行。在农业生产的物资投入上，要优先保证从事重点产业的农民生产需要。对参与精品葵花种植的农户给予优先贷款，在种子供应上，每市斤种子补贴1.5元，并免费为农户提供葵花螟虫防治经费，对外来养蜂户实行免征农业特产税。在畜牧业生产上，县委、县政府制定了《发展畜牧业优惠政策》，鼓励广大农民大力发展畜牧业。 　　（四）加大招商引资工作力度，确保农民收入不断增加。要充分利用广播、电视、报纸、会议等宣传载体，加大招商引资优惠政策的宣传力度。特别是在葵花和生猪等优势产业上，要不断加强与华泰集团、娃哈哈集团、金锣集团等国内大型龙头企业进一步合作，力争早日招商引资建立加工企业，推动优势产业不断升级。在积极开展招商引资工作的同时，对县内各大龙头企业实行扶持，要鼓励有条件的企业搞横向联合，向外挂靠知名大企业，借助外力加快发展。只有龙头企业不断发展壮大，才能不断推动农畜产品基地的建设向标准化、规模化发展，从而带动农户走产业化发展之路，实现不断增收的目标。 　　（五）加强组织领导，强化农民增收工作扎实有效开展。要使农村经济的稳步快速发展，推进农民小康社会进程，必须把增加农民收入工作做为当前农业工作的重点。层层建立农民增收工作领导组织，主要领导负总责，分管领导具体抓落实，各级领导要明确责任，各司其职，制定目标，兑现奖惩。把农民增收工作纳入干部年度工作目标考核范围。坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，实现农民收入较快增长。 四、组织领导 县委、县政府成立农民增收领导小组： 组 长：李洪国（县委副书记） 副组长：崔生林（政府副县长） 成 员：林 洲（农委主任） 梁宪臣（财政局局长） 赵庆国（水务局局长） 陈兴泉（畜牧水产局局长） 张彦忠（信用联社主任） 陈玉成（农机总站站长） 李恩普（农业技术推广中心主任） 郑文龙（种子公司经理） 　　领导小组下设办公室，办公室设在县农委，办公室主任由林洲兼任，具体负责工作协调、情况综合和信息反馈等项工作。