习近平总书记在党的二十大报告中强调，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全面推进乡村振兴，这既是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国做出的战略部署，也是解决农业农村农民问题的必由之路。强国必先强农，强农必先育才，其中最重要的任务就是要培育大量“有文化、爱农村、懂农业、精技术、善经营、会管理”的高素质农民。统计数据显示，我国在高素质农民培育方面虽然取得了一些成绩，但受“供需错位、经验不足、保障不力”等因素影响，我国高素质农民培育还面临着“对象不精准、主体不多元、内容不多维、方式不精细、质量难保证”等难题。为此，我们必须围绕培育谁、谁来培育、培育什么、怎么培育、培育质量如何保障等问题，扎实推进高素质农民培育改革，切实筑牢农业强国人才根基。
锚定多类群体，分类培育
培育高素质农民需广泛锚定多类群体，不断壮大强国生力军。一是培育高素质生产型农民。重点针对留守低龄老人、返乡农民工、种植养殖大户、家庭农牧场主等群体，提升其推动农业高质量发展的生产能力，造就一批懂农业、敢创业、促共富的产业振兴先导者。二是培育高素质技术服务型农民。重点针对农技服务人员、涉农大中专毕业生、技术性退伍军人、农业企业雇佣工人、传统手艺能工巧匠等群体，提升其推动农业社会化服务的商业能力，造就一批有匠心、精技术、善经营的生产服务引领者。三是培育高素质经营管理型农民。重点针对返乡大学生、青年农场主、合作社带头人、下乡创业者等群体，提升其推动农业组织变革的经营管理能力，造就一批有胆识、能革新、会统筹的农业管理变革者。四是培育高素质社会治理型农民。重点针对村委自治人员、乡村代课教师、返乡能人、大学生本土人才等群体，提升其推动乡村社会和谐发展的治理能力，造就一批有文化、甘奉献、爱农村的基层治理笃行者。在现实中，各地已经先行先试，不断具化培育对象。例如，陕西凤翔锁定返乡、在乡、下乡三类人群，精细培育“产业排头兵、经营带头人、振兴领头雁、电商领跑者、双创带头人、工匠工艺传承人”六类高素质农民；江苏昆山依照专业型、素能型、竞技型、典范型、实战型等十种类型精准刻画高素质农民，探索出各具特色的多元化培育路径。
聚合多元主体，协作培育
高素质农民培育是一项系统化工程，需整合产教政企育人优势，形成多主体联动育人生态。一是发挥政府引导作用。整合农民诉求、乡村需求、国家要求，精准定位培育目标，做好培育方向引导；统整财政转移、政策扶持、制度配套、服务购买等方式，做好培育政策引导；依据农业产业分类、乡村社会分工、农民职业分化等标准，做好培育方案引导；通过资质审查、质量管控、风险监测、效果评估等方式，做好培育过程引导。二是提升机构教导作用。完善遴选标准、优选培育机构、明确任务职责、制定质量要求，严管机构资质；发挥农业广播电视学校主阵地作用，以集中学、分组研、现场练等方式，推进参与式、启发式、互动式教学，保障培育效果；整合学界农界政界商界资源，用好市县镇村四级农业服务机构，配齐配足配强配优师资，优化师资供给；创新培育方式，运用远程网络、农闲集中、送教下乡、学分积分等途径，灵活开展分类型、分产业、分层次、分时段培训，解决工学矛盾，确保精准可行。三是强化企业主导作用。农业园区要加大投入，建设现代化培育场所，利用VR和AR等数字技术，搭建沉浸式培育场景，提升培育情境性；龙头企业要牵头创建农创空间、种养循环、土壤改良、科学施肥、直播带货等现代农业实习实训项目，提升培育针对性；涉农工商资本要积极推进休闲农业、认养农业、工厂农业、碳汇农业、订单农业等新业态发展，定期举办专项培训，就地解决农民就业，提升培育实效性。
聚焦高质高标，定制内容
高素质农民培育菜单设计要围绕“高”字展开。一是思想水平高。以田间党课为抓手，开展国家战略、三农政策、核心价值观、法律法规、三风三治等内容培训，提升其政治站位；开发乡村礼堂、农耕博物馆、农家书屋等乡土教育资源，激发其爱乡情怀；借助院坝会议、小院舞台、村歌村晚传播社会新风尚，提升其道德素养。二是生产技术高。围绕主要粮食作物和大豆油料生产，开展播种施肥、防灾减损、病虫防治、收储保存等全生产周期技术培训；围绕主要经济作物种植和动物养殖，开展品质监测、检疫防疫、生态健康等全面质量管理培训；围绕藏粮于地，加大农田管护、土壤监测、休耕轮作、用药配肥等土地管理培训；围绕藏粮于技，加大品种选育、农机操作、机械维修、水利灌溉等农业技术培训。三是管理能力高。以集约高效为标尺，重点开展观光农业、农耕乐园、现代农场、乡野民宿、共享农庄等项目管理培训，提升现代农业项目运营能力；以乡村善治为目标，开设普法、婚育、环保、健康等教育，提升自治能力、法治水平、德治情操，维护乡村社会公序良俗。四是商业智慧高。开设商业伦理、职业道德、质量管理、市场营销、品牌建设、资本运营、供应链管理等课程，提升市场运营能力；增设视频制作、带货话术、网店经营、爆品打造、流量获取等互联网内容，积极培育乡村电商带头人、农民网红主播，催生乡村新业态。
围绕能力提升，推进三大融合
在互联互通新时代，创新高素质农民培育方式需要推进三大融合。一是推行“专创”融合。以乡村创业号召为指引，整合榜样引领、政策宣讲、项目示范、朋辈带动等方式，将生产技能传授和创业能力培养相结合，培养有“专业知识、生产技能、创新思维、创业精神、创新品质”的高素质农民，以创业助推产业并带动就业；以乡村创业生态为基础，整合农业创业园区、涉农众创空间、农业科技小院等平台资源，将创新创业教育与平台项目相结合，举办创新创业大赛和生产技能大赛等，以赛促育，提高其机会识别、团队建设、项目管理、风险管控等实操能力。二是推动“产教”融合。联合龙头企业、职业院校、科研机构、地方政府、农户家庭等利益相关者组成产教融合育人共同体，支撑培育工作可持续发展；整合农业全产业链条上下游培育资源，以延链补链固链强链为目标，分类培育不同职业类型高素质农民，优化人才供给，推动农业转型升级与高质量发展。三是加快“数教”融合。以数字乡村建设为契机，以农业物联网、大数据、云计算等为技术支撑，建好云端、手机端两所学校，加快教育资源即时送达，增强培育便捷性；打造高素质农民专业教学数字资源库、精品在线开放课程、虚拟仿真实训基地等项目，做大做强数字化教育共享平台，促进教育资源共建共创共享，增强培育普惠性。
完善三个机制，保障培育效果
高素质农民培育要获得最大最佳效果，还需建立健全保障机制。一是政策激励机制。制定高素质农民在土地流转、项目申请、信贷保险、技术扶持等方面的激励政策，加大该群体在规模种植、返乡创业、农机购置、绿色生产等事项上的补贴力度，提升其参训积极性；发挥专项补贴、减免税收、金融信贷等物质激励和头雁效应、社会责任、评优评先等精神激励的作用，有效引导各主体参与培育。二是运行管理机制。理顺省市县镇村“五级治理”，优化权责利匹配，明确各级培育责任要求，确保培育有效有序运行；推进合作社+供销社+农信社+乡村社“四社联动”，形成强有力的运行保障；构建算法+算力+算据的“智慧治理平台”，确保决策科学、流程优化、动态监测、开放共享。三是监督评价机制。加大公开招标、资格审查、公示验收等资质审查力度，确保培育机构规范运营，建立由农业和教育主管部门、农民培育机构、农业企业、用人单位、农民群体等组成的全员化监督评价主体；完善培育质量、就创业率、社会口碑等全方位质量评价体系，优化从招生到培训再到就业的全过程评价流程，全覆盖地建好高素质农民培育质量防护体系。
（作者：金绍荣，系西南大学经济管理学院副教授；丁红连，系西南大学经济管理学院研究生）
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