强化信息采集 服务决策管理
根据会议安排,我就我省的农业信息采集工作作简要汇报:
农业信息采集工作是农业部门在社会主义市场经济条件下,强化“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能的一项重要而基础性工作。政府职能转变越到位,农业信息采集工作的地位越突出;市场波动越频繁,农业信息采集工作的作用越加凸显;科学发展要求越迫切,农业信息采集工作越需加强。
江西是农业大省,以占全国2.5%的耕地,生产了全国4%的农产品,水稻、水产品、肉类产量分别居全国第2位、第9位和第13位,柑橘、绿茶在全国也有相当的影响力。近年来,全球经济形势复杂多变,国内外市场的联动日益紧密,多发的自然灾害、动植物疫病和农产品质量安全事件等给信息采集和信息预警工作提出了新的更高的要求。我省农业部门本着高度责任感和敏锐的思维,在农业大发展中统筹考虑统计信息工作,积极投入到数据采集、整理、分析、提炼、预警、发布工作中去;在科学应对复杂局面中发挥好信息采集作用,为各级政府应对形势变化做出合理决策,提供了强有力的数据支撑,为农业生产和农民增收提供了及时、便捷的信息服务。
一、主要做法
(一)一支健全的统计员队伍。我厅市场处配备3名工作人员具体负责信息采集工作,组织在全省11个设区市开展综合统计,21个县开展统计基点调查,18个县开展农产品集贸市场价格调查,18个县开展农资市场价格调查,13家部定点批发市场开展农产品价格及供求调查工作。省市县三级统计员近100名,村级基层信息员近300名。全省每年召开2-3次统计工作会,以会代训的形式对统计员进行培训,确保新软件应用、新工作部署及新老统计员交接时工作顺利进行;千方百计优化市县基层统计员办公条件,及时更新统计专用电脑,去年又专门为市级统计员配备了手提电脑;为有效解决基层统计员在职称晋升过程中遇到的困难,把统计调查工作纳入基层农业考核工作范畴。正是有处处为基层统计员着想的理念,统计员都安于此、乐于此项工作,全省统计员队伍稳定发展。
(二)一套科学的调查方法。每年我厅都要印发《关于做好农业统计工作的通知》,明确调查制度和方法。在物价调查中推行全过程监测,即从农民出售价—批发市场价—农贸市场价—超市价,充分健全指标体系。在采价时,严格持行“三定方案”。即“定点、定时、定品牌”。即采价时固定调查户,固定采价时间段,固定产品产地及品牌。在采集农资及农产品批发市场价格同时采集供求信息,全面了解掌握农民及经销商反映情况;在成本调查中推行“横向比较法”。每年印发《成本调查数据汇编》,要求成本调查员开展横向、纵向比较,掌握数据变动规律和原因;在统计基点调查中强调数据一定要从农户取得,确保数据来源客观真实。
(三)一个多角度的信息发布宣传平台。每天在江西广播电台鄱阳湖之声播报5次农产品价格信息,每周一期《农产品批发市场价格监测快报》,每周一期《农业热点快报》,每周通过12316平台发送一条农产品价格及供求短信至全省近万名用户,每月一期《农业统计信息》刊物,现已编印37期,每年汇编3本《统计提要》。2009年还汇编了《江西农业统计30年》,再现了改革开放30年江西农业发展成就,被誉为“农业干部不可多得的工具用书”。多次在《江西卫视》、《农民日报》、《江西日报》上录制节目或发表文章,亮出我们的观点,放出我们的声音,争得话语权。
(四)一项奖惩分明的考核制度。下发《农业统计物价及成本调查工作考核评比办法》,每年年底以厅发文对各级统计单位及先进个人进行表彰,颁发证书并给予一定物质奖励,年中组织先进统计员培训交流,激发了统计员工作热情,营造“创先争优”的工作氛围。对连续两年考核不及格的调查点报请农业部同意后予以调换,保持调查队伍动态平衡。
二、几点体会
江西农业信息采集工作之所以能取得一些成绩,主要得益于农业部市场司的关心指导,同时在工作中充分发挥主观能动性,创造性地开展工作也是重要原因。我们的体会是:
(一)领导重视,保证经费投入是保障。厅主要领导十分关注信息采集工作,多次做出批示。省财政每年安排55万元工作经费,加上部拨经费,每年下拨市县两级统计经费近百万元,平均每项调查工作有5000元调查资金,保证了信息采集工作的顺利开展。
(二)优化传输渠道,提升数据质量是基础。自主研发《江西农业统计数据网上填报系统》、《江西农产品信息采集平台》等应用软件,省、市、县、乡四级基本实现网上填报。近期为策应农业部推行手机填报工作,我省正着手和电信合作,为市县两级配备统计专用手机,实现手机填报功能。
(三)强化分析,注重信息发布是重点。充分利用数据资源,把握工作主动权,发出强有力的声音。年初及时发布农民种植意向,春耕期间开展农资价格调查,形成农资价格及供求报告,蔬菜价格大幅下挫时,开展蔬菜市场调研,形成蔬菜价格波动原因判断等,这些都成了各级部门决策和指导农业生产的重要依据。同时十分注重信息发布工作,多渠道、广角度发布信息,特别是对突发事件和不合理或不正确的新闻报道,要发挥预警机制作用,开展调查研究,给予有力回应和澄清。
(四)注重部门协作,形成调查合力是关键。厅内形成了市场处牵头,各部门配合的工作格局。各级农业部门与当地统计、物价等部门也加强了数据交流和共享,开展了一系列的联合调查,形成了工作合力,达到了事半功倍的效果。
近年来江西农业信息采集工作虽有长足进步,但与农业部要求相比,与全国先进省市相比还有一定差距,下一步,我省将以贯彻落实这次全国会议精神为契机,认真做好信息采集工作,重点从拓宽数据采集渠道,用好农产品进出口信息,建立农业监测预警机制及科学运用“外脑”等方面下功夫,为江西农业发展提供科学有效的决策服务。