2011年市场与经济信息司工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，紧紧围绕部党组“两个千方百计、两个努力确保”的总体要求，以开展创先争优、强化能力建设为抓手，以创新工作机制、完善工作体系为保障，加快完善农产品市场体系，深入实施新一轮“菜篮子”工程；强化信息监测采集，提升预警研判能力，狠抓政策协调和信息发布；夯实信息化基础支撑，大力推进农业生产经营信息化，为实现“十二五”农业农村经济良好开局作出新贡献。

　　一、加强农产品市场体系建设，全力推动新一轮“菜篮子”工程实施

　　（一）着力推动批发市场提档升级。紧紧围绕我国具有竞争优势的产业，在主要产区依托现有批发市场为基础，坚持“政府规划扶持、社会多元投入、企业市场运作”，按照高起点规划设计、高标准建设运营要求，启动一批国家级农产品专业市场建设工作，将其培育成为相关产业的价格形成中心、产品信息中心、物流集散中心乃至科技交流中心和贸易会展中心。加强批发市场行业交流，指导产地市场开展升级改造，提高商品集散和辐射带动能力，推动销地市场实现合理布局，促进有序竞争和规范运行。

　　（二）深入实施新一轮“菜篮子”工程。健全“菜篮子”食品管理部际联席会议工作机制，编发“菜篮子”工程简报，加强情况交流和动态反映。制定《新一轮“菜篮子”工程实施方案》，明确部门任务分工，协调出台支持“菜篮子”建设相关政策。配合做好《新一轮“菜篮子”工程建设规划》报批工作，推动及早立项。制定印发《大城市新一轮“菜篮子”工程建设规划指导意见》、《“菜篮子”市长负责制考核办法》，恢复召开重点城市“菜篮子”工作市长座谈会。组织开展“菜篮子”工程建设进展情况检查督导。

　　（三）大力发展农业会展经济。制定并指导实施《2011年农业部主办和参与举办的展览计划》，支持引导各地开展多种形式的展览促销。筹备办好第九届中国国际农产品交易会，支持行业协会和直属单位统一组团参加国际知名展会。整合重点农业展会资源，举办“特色优势农产品金秋展销行”系列活动，统一策划、统一宣传、统一发布，打造一批农业会展品牌，宣传一批优势产区，推介一批区域公用品牌。组织开展农业会展分类认定工作，促进农业会展经济健康发展。

　　（四）切实加强农产品产销对接。加强鲜活农产品产销形势分析，提早发现市场异动，针对部分鲜活农产品可能出现的滞销卖难，及时启动应急机制，组织开展洛川苹果、赣南脐橙等系列产销对接活动，推动重要产区的合作社、农民等生产主体与重点批发市场等经营主体有效对接。继续完善中国农产品网络促销平台，强化供求信息撮合配对功能。配合有关部门落实绿色通道政策，提高鲜活农产品流通效率。组织开展农产品经纪人培训，提升从业人员水平。

　　二、强化信息采集与监测预警，狠抓政策协调和信息发布

　　（五）着力抓好信息采集监测。做好农作物种植意向调查和夏季粮油、早稻、全年粮食产量预测预报。探索研究现有调查品种之外的其他部分主要经济作物或水果、蔬菜品种的成本收益指标体系和调查方法。及时采集全国重点批发市场价格和交易量信息，编报批发市场价格指数。开展统计“一套表”制度研究，逐步整合部里相关报表，做到“不重不漏”。开展基点县调查工作规范研究，推动基点县及以下的调查工作规范化、标准化。探索通过手机、网站、QQ群或其他有效办法采集信息，通过先行试验，总结推进。利用新的批发市场信息采集网络系统，及时采集主要农产品批发价格和交易量数据。加快完善信息统计网络采集报送系统，不断提高数据审核能力和集成速度，尽快实现基点县调查数据的部级汇总推算。积极组织开展《统计资料》、《重要数据月报》、《价格专报》等资料编报和统计分析，及时向领导和有关部门提供定期、不定期的信息服务。

　　（六）切实加强农产品市场监测预警。定期组织水稻、小麦、玉米、大豆等7个重点品种的月度会商，加强对猪肉、牛羊肉、禽肉等11个品种的跟踪监测，编发《农产品供需形势分析月报》和《农产品市场交流预警专刊》。规范农产品市场监测预警制度，定期通报不同品种工作情况，提高分析师综合研判能力。进一步完善农业市场热点快速报送机制，建立激励和约束制度，力争在第一时间捕捉市场热点，编发《农产品市场聚焦》。深化与粮农组织合作，组织实施技术合作项目（TCP），共同开展中国农产品展望工作。在农产品上市旺季，组织开展调查研究，了解有关政策落实情况，掌握第一手资料，提出有针对性的意见和建议。

　　（七）继续强化惠农政策研究与协调。加强对粮棉油糖等产品调控政策研究，及时提出稳定生产和市场的政策建议，及时编报《调控·预警·展望》。加强与有关部委合作，开展中长期政策研究，搭建信息资源共享平台，了解掌握各部门、行业动态。积极协调发改委、财政部等部门，共同研究制定、发布2011年粮食最低收购价政策，及时启动小麦、早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价执行预案。参与研究马铃薯、青稞、花生等良种补贴政策，参与协调完善农资综合补贴动态调整机制工作。根据市场变化情况，推动有关部门及时启动生猪调控预案，稳定生猪生产。推动有关部门适时启动玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策。推动尽快出台棉花临时收储政策。

　　（八）狠抓农业经济信息发布。落实《农业部经济信息发布日历》制度，鼓励和支持部内各司局及事业单位开展信息发布工作，严格发布程序和发布内容。加强与中央电视台财经频道、中央人民广播电台的合作，及时播报鲜活农产品市场信息，扩大农业部信息发布的影响力。举办“农产品市场展望年会”，打造“中国农业展望”品牌。积极展示农产品监测预警工作新成果，编辑出版《2011年中国农产品市场分析报告》。推动建立省级信息发布日历制度，指导地方开展信息发布工作，探索开展部省信息发布联动机制。

　　三、夯实信息化基础支撑，大力推进农业生产经营信息化

　　（九）强化顶层设计，编制完成一批规划。按照发改委及部规划编制管理部门的统一部署，以推进农业生产经营信息化为重点，着力提高“三农”信息服务和农业电子商务水平，编制完成《农业农村信息化“十二五”发展规划》、《农业信息化示范工程“十二五”建设规划》、《国家重大信息化工程（电子政务）建设规划》（“金农工程”二期）和《农业综合信息服务平台“十二五”建设规划》，并按照规划管理层级，及时报批发布。

　　（十）大力推进“金农工程”建设。按照“年内全面完成‘金农工程’一期”的要求，加大推进实施力度。进一步完善“金农工程”的领导和管理机制，理顺职责，对中央本级、西部地区、东中部地区实行分类管理。召开“金农工程”实施专题工作会议，强化督导，并部署验收工作。加强对“金农工程”一期取得成果的宣传，积极开展“金农工程”二期的需求调研，适时组织编制二期可研报告。

　　（十一）加强农业综合信息服务平台建设。着力构建中央、省、地（市县）“三农”综合信息服务平台。加强对中央级平台建设的指导，推动完成12316中央级语音呼叫中心和短彩中心的建设，配合完成《中国农民手机报（政务版）》创办。开展农民专业合作社信息化应用示范。监督并检查验收2010—2011年两年24个省“三电合一”项目的实施。

　　（十二）组织开展现代信息技术试点示范。大力推进云计算、物联网、3G等现代信息技术在农业生产经营各环节中的应用，鼓励各级农业部门、涉农企业及IT企业加强对先进信息技术集成、组装，推动各类传感器在农业领域的应用开发。选择大田种植业、设施工厂化农业和规模化养殖业等不同行业，开展利用现代信息技术改造传统农业的试点示范，促进农业信息化示范工程的早日启动，为快速提高农业生产经营信息化水平奠定基础。

　　（十三）扎实做好农业信息化基础工作。进一步深化与中央有关部门、科研教学单位及电信运营商的协作。加强农业网络安全监管，宣贯执行“三项制度”。加快农业信息化评价指标体系研究和测试，建立农业信息化水平评价制度。编制年度农业信息化发展报告，发布农业信息化水平变化信息。组织编写出版《农业信息化概论》。组织政策调研，积极引导各种社会力量参与农业农村信息化建设，推进农产品电子商务发展。完成软件正版化工作，并建立正版化长效机制。

　　四、创新工作机制，不断完善市场信息工作体系

　　（十四）加强业务能力培训。通过组织开展大量市场形势分析预测会商，提高部省两级分析师的分析预警和研判能力。采取集中办班、以会代训等方式，组织开展省级及以下信息统计人员的培训，同时鼓励各地有计划地对地、县级信息统计人员的轮训。采用多种方式对乡村调查员、乡村信息员和批发市场信息员进行业务培训，组织农业信息化管理人员开展农业生产经营信息化境外培训。

　　（十五）不断创新市场信息工作机制。开展广泛合作，推动建立农业部门上下联动、农业与非农部门互动的大联合、大协作工作机制。加强与部内有关司局的协调与配合，明确市场与经济信息司信息工作归口管理职能，形成与专业司局分工合作、统一对外的工作格局。扩大与有关科研院校协作，完善多方参与、团队攻坚的合作研究开发机制。强化部省联动与协同，搭建部省之间信息资源交换与共享平台。

　　（十六）争取更多资源和手段。主动与发改、财政等部门沟通与协调，积极争取将产地批发市场建设、农业信息化示范工程建设、重大信息化工程建设等列入国家规划和投资项目。深化商务部、中国农业银行、中国移动、中国联通等有关单位合作，全面落实已签署的战略合作框架协议，努力实现互利共赢。引导地方、企业和个人加入到农产品市场体系和农业农村信息化等建设中来，广辟资金渠道，推动建立多元化投入机制。指导地方农业部门积极争取各类农业市场信息工作投入。

　　（十七）强化地方业务指导。按照韩部长提出的讲实话、出实招、办实事、见实效的要求，加强工作督导，明确工作职责和任务要求，扎扎实实地抓好各项任务的落实。深入基层开展调研，了解市场信息工作进展情况，研究新情况和新问题，探索解决问题的新思路和新办法。加强对财政项目执行情况的督促检查，完善资金管理制度，确保资金使用安全。除了重视项目扶持外，对于一些没有项目支持或支持资金较少的工作，更要注重加强对基层工作的引导，积极帮助地方开拓思路，提升工作水平。

　　五、深入开展创先争优活动，切实加强机关自身建设

　　（十八）深入开展创先争优活动。围绕部党组中心任务和市场与经济信息司重点工作，按照“突出特色、创新载体、丰富内容”的指导思想，深入开展创先争优活动，争创“五好”党支部、争做“五带头”优秀共产党员。借鉴“百户万乡调查”活动成功经验，深入农村、深入基层、深入农户，了解“三农”形势，感受农民意愿，组织开展农业农村经济发展重大问题调研，提高指导农业农村经济工作的能力和水平。结合庆祝建党90周年，加强党性教育、党史教育和党的优良传统教育，开展丰富多彩的主题党日、“歌唱共产党好”歌咏比赛等纪念活动，增强党员干部的大局意识、责任意识、服务意识。

　　（十九）狠抓绩效考核管理。围绕2011年中央“三农”有关政策和部里中心工作，总结绩效管理的成效和经验，科学编制绩效考核指标体系，加强组织实施和监督检查，狠抓工作落实，全面推行绩效管理。按照《关于贯彻落实2011年农业农村经济工作重要举措分工的通知》（农办办［2011］1号）要求，制定实施办法，完善配套措施，明确任务分工，加强监督检查，确保各项目标任务的圆满完成。

　　（二十）强化制度建设和执行。修订《市场与经济信息司工作规则》，完善会议管理、请示报告、公文收发、财务管理等制度，构建符合实际、高效运转的制度管理体系，提高工作质量和行政效能。组织开展规章制度的学习培训，规范工作程序，完善运行机制，树立责任意识和制度意识。监督制度的贯彻落实，完善责任追究机制，强化制度执行，确保令行禁止，用制度管人、用制度管事。

　　（二十一）扎实做好市场信息宣传工作。围绕国家强农惠农政策、农产品市场价格监测、农产品市场体系建设、新一轮“菜篮子”工程、农业农村信息化建设等工作，利用广播、电视、网站、手机报等媒体，广泛宣传市场信息工作的法律法规、发展成就和政策建议，努力营造关注市场信息工作的舆论氛围和社会氛围。加大政务信息、党建信息、廉政信息的报送和发布工作力度，及时编发《市场信息工作简报》，不断扩大市场信息工作的影响力。做好市场与经济信息司政务网站的改版工作，更新栏目、丰富内容，指导农业市场信息系统强化职能、业务和队伍建设。

　　（二十二）加强勤政廉政能力建设。组织参加党风廉政培训和知识讲座，编印惩防体系建设小册子，加强勤政廉政宣传教育。结合学习先进模范人物，弘扬优良传统，树立良好作风，进一步筑牢反腐倡廉的思想防线。按照《农业部推进廉政风险防控机制建设实施方案》的要求，抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配，研究制定廉政风险防控措施，扎实推进我司廉政风险防控机制建设。