南昌县地处鄱阳湖滨，三面环绕省会南昌市，具有发展现代都市农业的优越条件。一年来，我县围绕国家现代农业示范区农业改革与建设试点工作的要求，突出体制机制创新，初步构建“一带两园三区五走廊”的现代都市农业新格局，实现了农业改革与建设的年度目标。

　　一、主要成效

　　1.两项收入指标全省第一。全县2013年财政总收入72.6亿元、地方公共财政预算收入45.5亿元，分别增长20.2%和28.7%，两项指标连续四年位居江西省县（市）第一。农业总产值完成78.7亿元，增长6.7%,农业增加值完成45.4亿元，增长3.5%。

　　2.六类经营主体发展迅速。全县市级以上龙头企业132家（国家级4家，省级39家），新增15家；新增家庭农场5148家；农民合作社1106家，新增350家；种养大户5192户，新增2127家；规模以上蔬菜种植基地34个，新增11个；各类休闲农庄达356个（国家级2个，省级5个），新增31个。

　　3.六项考核指标超额完成。2013年，全县农民人均年纯收入达11340元，比2012年增长1322元，增幅13.03%，超出年度目标任务0.03个百分点；土地适度规模经营面积47.18万亩，占全县土地经营面积的40.14%，超出年度目标任务5.14个百分点；粮食单位产量，蔬菜、肉类、水产品产量均超额完成任务。

　　4、四大创新平台初步构建。通过改革创新，搭建土地流转平台，建立了全省首家集土地流转、调解、仲裁“三位一体”的县级农村土地流转服务中心，建成了9个试点乡镇土地交易中心；搭建投融资平台，做强县农投公司，开展农民资金互助合作试点，启动了农业担保公司组建工作，鼓励各类企业出资参股；搭建市场对接平台，形成了小蓝经济技术开发区农产品加工平台、向塘农产品流通平台、“农社（超、校）对接”以及网销等平台；搭建农业风险防范平台，建立了政策性保险和商业性保险相结合的农业保险新模式。

　　5、物质技术基础不断夯实。2013年共投入5.75亿元用于农业基础设施的建设，全县高标准粮田占耕地总面积的55.7%，农业机械化综合水平达69.5%，深入开展了“百名农技人员挂百村”等农业科技推广活动，先后组织培训农民技术员和农民10万人次。与省内外19家农业科研院校进行了技术合作，聘请了62名专家为企业开展了技术指导和培训等服务。实施了水稻高产创建、超级稻示范推广等项目，提高了农业科技水平。

　　二、主要做法

　　（一）以政策引导为突破点，培育新型经营主体

　　围绕培育家庭农场、农民合作社、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体，加大政策支持力度，着力完善集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　成立由县委、县政府主要领导挂帅的试点工作领导小组，加强组织领导和协调管理。出台了《南昌县国家现代农业示范区农业改革与建设试点实施方案》、《关于加快推进现代农业示范区建设的实施意见》、《关于进一步深化农业农村改革推进农业农村发展全面转型升级的实施意见》、《家庭农场认定及登记注册暂行办法》、《扶持家庭农场发展奖励办法》等一系列强农惠农政策文件，及时修订了《南昌县农业产业化专项资金管理办法》，对农业改革试点发展提供政策扶持，有效促进了新型农业经营主体和社会化服务组织的快速发展。

　　（二）以模式创新为着力点，提升产品流通效率

　　我县积极引导和培育龙头企业和农民合作社，以市场为导向创新农产品流通方式，探索建立高效率、低成本、低损耗、安全通畅的农产品产销对接模式。

　　一是以龙头企业为“点”，带动产供销一体发展。推广绿滋肴、煌上煌等企业的成功经验，带动全县农产品生产、加工和销售企业的发展，延长和拓宽产业链，逐步形成产、供、销一体化流通模式。绿佳园公司在南昌市几个大型社区开展了基地直配推广活动，成功签订订单1000余份。2013年，全县农产品加工业总产值实现350亿元，是农业总产值的4.5倍。

　　二是以物流中心为“线”，增强农产品集散功能。以向塘铁路公路枢纽型物流基地建设为重点，加快建成农产品物流集散中心。同时，不断完善小蓝禽蛋、三江蔬菜等农产品批发交易市场，充分运用现代科技，配套先进贮藏设施和冷链运输设备，建设高效农产品物流片区，带活全县及周边地区农产品的流通。2013年，全县亿元市场农产品交易额达10亿元。

　　三是以网点建设为“面”，拓展农产品营销范围。在巩固原有营销方式的同时，大力推广农产品网销等产品营销新模式，积极组织农产品生产企业走出去，拓展市场。绿佳园、鑫茂、三江口、新和源等公司采取抱团方式，联合组建基地，开拓海外市场；玉明公司依托上海七海公司的订单农业，协作打入上海市场。2013年，全县农产品商品率达77.1%。

　　（三）以财政支持为切入点，激活农业金融服务

　　按照“政府引导、市场化运作”的方式，整合财政资金，建立投融资平台，吸引社会资本投入农业农村，破解农业投融资难题。

　　一是整合财政资金。成立了南昌县支农资金整合办公室，保证涉农资金规范、高效使用。2013年，整合县支农资金8.7亿元，今年1-3月，整合县支农资金2.4亿元。主要用于农田水利基本建设、支持粮食、蔬菜、畜禽、水产等主导产业科技和质量提升、新型经营主体和社会化服务组织发展。

　　二是吸引社会资金。2013年政府投入的1600万元现代农业发展资金撬动了近4亿元社会资金投入农业；凤凰山庄、玉明农庄、林生堂、达仁生态园等项目吸引社会资金近5亿元；支持绿滋肴、汇仁等上市条件成熟的农业产业化龙头企业通过各种途径上市，实现裂变扩张。

　　三是撬动金融资金。县财政对申请贷款并用于农业经营的农户进行贴息补助，并对涉农担保公司进行资金奖励。充分发挥金融借贷的作用，2013年全县银行业金融机构发展到20家，存贷款余额608亿元,用于涉农的贷款余额达143.26亿元。按照“以储促投”的方法，通过收储建设用地和国有资产，开展担保、融资、参股等业务，不断增强县农投公司实力，为全县农业重大重点项目建设融资2亿元。

　　（四）以农业保险保为支撑点，强化风险防范能力

　　按照“政府引导，市场运作，自主自愿，试点先行，整片推进”原则，不断完善政策性支持、商业化补充相结合的农业风险防范机制。

　　一是改革保险模式。出台了《南昌县现代农业示范区保险实施方案》，水稻政策性保险农户缴纳部分由县财政全额承担。其它商业性险种按受益主体出一点（30%）、保险公司惠一筹（20%）、县级财政补一半（50%）的原则，按相应比例承担。2013年全县农业保险费用2514万元，受灾农户获赔1094万元。

　　二是创新保险险种。普及水稻、能繁母猪、农房保险3项政策性保险，创新推出水稻种植、蔬菜大棚、肉鸡鸭养殖、生猪养殖4种商业性保险，有效化解农业生产经营风险。

　　三、4000万元中央政策资金的使用情况

　　我县在争取此项资金后，统筹安排，主要用于以下三个方面。一是高标准粮田建设项目，安排资金968万元（其中880万元为中央投资，88万元为地方配套），建设高标准粮田7400亩，已经完工等待验收。二是农业综合开发产业化经营项目，中央资金投资2745万元，共分为二个子项目，1200万用于土地整理高标准农田项目，1545万用于农业产业化经营项目。三是1000万元用于农业技术推广与服务项目。

　　四、下一步工作打算

　　今明两年，我县将紧紧围绕农业改革与建设这一主题，遵循“一带两园三区五走廊”现代都市农业规划，按照试点工作实施方案，进一步深化农业改革，探索具有区域特点的农业现代化发展新模式。力争到2015年，全县土地适度规模经营比重达45%以上；粮食单产达1050公斤/亩；农民人均纯收入年均增长13%以上，达1.5万元。

　　1、进一步夯实物质技术基础。大力整合农村土地整理、标准良田建设、土地治理等项目资金，以项目建设夯实农业农村发展转型升级基础。因地制宜引导重点村发展特色种养业,大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备，探索农业全程机械化生产模式，力争农业机械化综合水平达到73.4%。围绕“米袋子”、“菜篮子”的安全，继续推进农产品质量安全监管体系建设，加大农业行政执法力度，确保农产品质量安全。鼓励和支持农业企业、农民合作社、家庭农场与省内外科研院所建立有效对接，探索专家现场讲课、实地指导、专题讲座等新模式。

　　2、进一步创新农村金融服务。完善县乡村三级土地流转服务体系，加快建立土地信托服务机构，探索对流转土地实行集中管理、规模开发。完善农村产权价值评估体系，为贷款抵押物处置、抵押权利的实现提供平台。加强农民资金互助合作社与金融机构合作，完善农村金融产品，破解农村贷款难问题。扩大农村有效担保物范围，探索开展权属清晰、风险可控的农民土地承包经营权、农村宅基地产权抵押贷款等抵押贷款新模式，探索建立县财政和保险企业共同出资的小额贷款担保公司。

　　3.进一步创新产销对接模式。大力抓好“农社对接”、“农超对接”、“农校对接”。鼓励规模化基地与城市消费市场开展直挂、直批、直送、直销服务，支持龙头企业、合作社与大型连锁超市、大型社区、院校开展直接配送。指导农民合作社开展网络营销，扩大产品销售渠道。大力推进农产品销售龙头企业、农产品批发市场、大型连锁超市、农贸市场与农业标准化示范基地、农户的产销对接。

　　4、进一步打造地方特色品牌。选择规模大、示范性和带动性强的农业龙头企业、专业合作社等各类经营主体，在贷款贴息、专项补助与奖励、平台搭建等方面加大扶持力度，鼓励开展驰名著名商标申报和“三品一标”认证，支持有条件的经营主体创建地方特色农产品品牌。

　　5、进一步创新风险防范机制。探索建立政策性支持、商业化补充相结合的农业保险新模式，扩大保险覆盖面，提高保障水平，促进农业保险与信贷有机结合，有效化解农业生产经营风险。

　　南昌县将认真贯彻落实党的十八届三中全会及中央农业农村工作会议精神，积极探索农业改革与建设的新思路、新举措，努力完成试点工作的各项目标任务。