济源市位于河南省西北部，市域面积1931平方公里，人口70万，耕地面积51万亩。2010年8月被评为首批国家现代农业示范区以来，以《济源市国家现代农业示范区发展规划》为统领，立足优质粮食、高效园艺、生态养殖、现代种业、休闲观光“五大主导产业”，以“一廊、两带、四区、十五片”为重点区域，以市委市政府确定的重点项目为投入平台，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”的原则，统筹使用涉农资金，加快推进现代农业发展，取得明显成效。据统计，近五年共整合涉农项目76个，涉农资金达11.8亿余元，涉农资金的使用效益和政策效应得到进一步彰显。

　　一、实施科学规划，统领资金整合

　　为统筹整合利用各类财政资金，济源市立足于作为城乡一体化试点市的实际，坚持产业一体，增强统筹发展理念，把现代农业与经济社会发展通盘考虑，科学编制现代农业发展规划。一是增强规划对资金整合的统领作用。立足产业多元化发展的综合性国家现代农业示范区的发展定位，确立“一城、一廊、两带、四区、五大主导产业”的发展布局，提出基础工程强化、产业集聚发展、空间梯度推进、食品安全保障、品牌经营提升、生态保护可持续、高端农业支撑和畜牧退川进岭上山“八大战略”，指明发展方向，明确投资重点。二是突出重要节点和阶段任务。围绕全市现代农业发展的总体布局，从市级层面，对东部传统农业提升区、渠马线休闲观光农业产业带、名优特农产品发展等重点区域和特色产业进行了节点规划；从镇（街道）层面，要求各自因地制宜进行产业发展规划，确定发展方向、重点区域和近远期建设目标，列入年度全市目标绩效考核重要内容，定期督导，严格奖惩，明确政策导向，引导资金流向。

　　二、突出主导产业，聚集各类项目

　　立足“五大主导产业”发展，打破行业界限，整体统筹，集中投向，实现财政涉农资金效率和效益最大化。在优质粮食产业发展上，跨越农业、农开、农机、农科院、交通等行业限制，各尽其能、各司其职，整合“百千万工程”、旱涝保收标准农田建设、高产创建、测土配方施肥、农村道路、通道绿化等项目，集中力量打造东部10万亩高标准粮田，形成强大合力。截止目前，10万亩高标准粮田已基本建成，平均亩产超过1250公斤，成为济源市名副其实的“后厨房”。在科技种业发展上，通过整合制种基地建设、蔬菜机械化制种、旱作农业、王屋山供水工程、农业信息化等项目，在山区五镇建设5万亩蔬菜制种基地，一举将济源市建设成为全国最大的十字花科蔬菜制种基地，全国每三颗白菜种子中就有一颗产自济源，仅此一个产业，山区农民人均增收2600余元。通过整合资金、集中投向，济源市的“五大主导产业”发展规模进一步凸显，已占到全市农业总产值的92%以上。

　　三、谋划重大项目，搭建整合平台

　　按照“谋划项目、共同打造、各尽其力、综合示范”的工作思路，以重大项目建设带动资金整合，以资金整合促进重大项目建设。在国家现代农业示范区，2011年确定高标准粮田建设项目，2012年重点推进农业产业化集群项目，2013年集中力量打造精品园区和特色园区建设项目，2014年建设“三区三带三点”项目，2015年推进“一园两带十农庄”建设项目，做到“年年有项目、项目有整合、整合有载体”。如，2013年确定的农业精品园和特色园的重大项目，市财政列支1200万元用于建设奖补。各镇办、各职能部门围绕22个园区建设的建设任务，交通局负责园区道路建设，林业局负责园区绿化、气象局负责小型气象站和防雹炮台建设、开发办也将农业产业化补助项目整合到园区建设。同时，各镇办将“3+1”工程进行整合，集中投向园区建设，充分发挥了“各上一盘菜、共成一桌席”的合作精神，圆满完成当年建设任务。

　　四、打造重点区域，吸纳涉农资金

　　济源市集中力量打造现代农业发展重点区域（一廊、两带、四区、十五片）不是齐头并进，而是分区域、分年度、分先后有计划推进，一年一个主攻区域，确保规划一片、打造一片、发挥一片。渠马线休闲观光农业产业带是济源市着力打造的重点区域，全长19.8公里，涉及2个镇、18个村，范围广、任务重，需要方方面面的配合。为加快推进渠马线休闲观光农业产业带的建设，济源市在切实做好建设规划的同时，重点对分区域和分年度建设进行了详细计划，特别是对年度建设项目设立了工作台账，市委农办组织相关局委实地调研、论证研判，做到规划统领、年度跟进、编制有据、责任到位，避免了统不起、整不了、推不动的问题。2014年，渠马线休闲观光农业产业带北入口区域，作为涉农资金打捆集中投放主攻区，吸纳各类涉农项目13个，总投入达到1.46亿元。

　　五、创新工作机制，统筹整合资金

　　在涉农资金整合机制上，因资制宜、创新机制，切实调动资金整合的积极性和主动性。一是成立了以市政府副市长为组长、相关职能部门参加的涉农项目资金整合工作领导小组，办公室设在市委农办，具体负责政策制定、制度设计、台账管理、监督检查等工作，为涉农资金整合提供了组织保障。二是推行台账管理，市委市政府确定为重点区域和重点项目后，市委农办积极加强与涉农项目职能部门和各镇办的沟通、协调，确定工程、落实责任、制定台账，力争实现项目的事前整合，提高资金整合的可操作性。三是强化市级财政资金的引导作用，市政府每年列支专项资金用于“三农”发展，除有意识向重点区域和重点项目倾斜外，还持续多年开展了“3+1”工程，主动配合、形成合力，引导其他涉农项目积极整合。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （济源市国家现代农业示范区供稿）