中国农业发展银行

　　农发行作为我国唯一的农业政策性银行，我们始终牢记使命，坚守服务“三农”职责，认真贯彻执行党中央、国务院一系列大政方针，充分发挥农业政策性金融职能作用，以改革促发展，以创新增活力，着力拓展支农空间，不断强化支农功能，信贷支农能力和影响力显著提高。截至2013年末，我行各项贷款余额2.5万亿，较“十一五”末增长了50%，贷款全部投入“三农”领域和农村金融服务薄弱环节；期末不良贷款率0.71%，较“十一五”末下降了2.08个百分点，信贷资产质量远高于银监会公布的全国银行业金融机构不良贷款率1.49%的平均水平，实现了速度、结构、质量和效益的同步大幅度提升，有力推动了现代农业、新农村建设和城乡发展一体化。主要做法是：

　　一、强化责任意识，有效服务国家“三农”发展战略

　　多年来，我们始终把贯彻落实党中央、国务院的政策要求放在首位，不断强化报国支农的责任意识，坚持政策性主体业务和服务实体经济发展不动摇，坚持服务国家战略和支持农村金融薄弱环节不动摇，坚持保本微利和让利于民、让利于企不动摇。

　　（一）积极服务国家粮食安全和重要物资储备战略。我国作为一个拥有13亿人口和对世界格局具有深刻影响的大国，有效确保粮食安全和掌握必要的战略物资储备，事关国计民生和国防安全战略大局，始终是治国理政的头等大事。我行成立以来，始终把支持粮棉油购销储和重要农产品物资储备做为各项工作的重中之重，积极应对各类复杂局面，及时调整优化政策，全力保证收购资金及时足额供应。尤其是在粮棉油国内外价格严重倒挂和库存监管压力不断加大的2013年，我行认真执行国家政策，累放粮棉油收储和国家糖、肉、化肥等重要物资储备贷款7072亿元，支持收购粮食4237.8亿斤，同比增长31.2%，占全社会粮食收购量的61.5%；支持收储棉花12955万担，增长5%，占总产量的67%；支持收购油料158.4亿斤，增长6%。信贷投放量和支持收储量屡创历史新高，为保障国家粮食安全、维护主要农产品市场稳定和保护农民利益做出了积极努力。

　　（二）积极支持农业农村基础设施和城乡一体化建设。科学完善的农村基础设施是实现农业现代化的基础，城乡统筹协调发展是全面建成小康社会的根本保证。自农业开发和农村基础设施建设贷款业务开办以来，我行认真落实中央要求，不断加大对水利建设、农村土地整治、农民集中住房、农村交通、农业生产基地和生态环境治理等领域中长期项目的信贷支持力度。7年来，累计发放农业开发和农村基础设施建设贷款1.5万亿，累计支持除险加固病险水库3299座，增加或改善灌溉面积4103万亩；复垦土地75万亩，新增耕地94万亩；支持新建农民集中住房区1090个，惠及农民108万户；新增和改善农村公路17万公里，为改善我国农村落后面貌做出了努力。

　　（三）积极支持实体经济和小微企业发展。近年来，我行认真贯彻落实国家关于金融支持实体经济和小微企业发展的各项方针政策，积极履行政策银行职责，持续不断加大对农业产业化龙头企业和涉农小微企业的信贷支持力度。2013年，我行累计发放农业产业化龙头企业贷款2291亿元，支持范围已全面覆盖农、林、牧、渔业各类种植、养殖、加工、流通和服务等领域；累计发放各类小微企业贷款2847亿元，期末小微企业贷款占全部企业类贷款31.3%，较人民银行公布的全国金融机构小微企业贷款平均占比高出了1.9个百分点。同时，我行多次在宏观经济波动加剧、相关疫情和自然灾害突发的关键时刻，及时起草下发文件，要求对因各种不可抗力和临时性出现资金困难的企业，及时通过办理展期和续贷支持企业“过冬”，有力促进了农业产业发展。

　　（四）积极破解涉农企业“融资贵”难题。在当前银行间资金市场利率不断走高，银行筹资成本和压力不断加大的情况下，为有效减轻涉农企业经营负担，提高企业可持续发展能力，我行始终坚持保本微利的经营宗旨不动摇，最大限度地让利于企、让利于民。目前，我行贷款中99.2%执行的是基准或下浮利率，仅此一项每年就可给企业节省财务费用150余亿元。

　　二、加大政策倾斜，积极支持国家现代农业示范区建设

　　作为国家现代农业示范区建设试点工作小组成员单位，一年来，我行共支持21个国家现代农业示范区所在地企业327家，累计发放贷款148亿元，同比多放18.9亿元。截至2013年末，在21个国家现代农业示范区贷款余额245亿元，其中，粮棉油流通经营类贷款140亿元；农业农村基础设施建设等中长期贷款105亿元，有力推动了21个国家现代农业示范区建设与发展。

　　（一）不断加强政策倾斜，努力提高办贷效率。我行及时将所有粮棉油购销储贷款审批权下放至示范区县级支行，将2000万元以下的农业产业类贷款审批权限有条件的下放至了地市级分行。同时，还对21个示范区申报的重点项目，通过简化办贷流程、优先保证其信贷资金规模配置等措施，有效提高了办贷效率，确保了信贷资金的及时足额供应。

　　（二）不断加大对特色农业的信贷支持力度，积极促进现代化农业企业发展。为突出重点，我们紧密结合各示范区资源禀赋特点，因地制宜的研究个性融资服务方案，全力支持各地区优势产业发展。一是积极支持订单农业发展。2013年6月，我行出台了《关于促进粮食合同收购贷款业务发展的意见》，积极支持粮食收购企业开展订单农业向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体提供种子、化肥、土地流转、农机设备购置等生产费用资金，取得了显著成效。如2013年我行向黑龙江肇东和三江平原地区累计发放合同收购贷款12亿元，支持32家企业签订订单种植面积370余万亩，受惠农户2.3万余户，户均增收3300元。二是积极支持设施农业发展。2013年累计向福建福清市示范区贷款7.4亿元，期末贷款余额12.6亿元，重点支持了该地区果蔬种植、水产养殖的设施农业产业化龙头企业向规模化、现代化发展。三是积极支持企业“走出去”战略。通过开展国际贸易融资、国际结算、本外币贷款等业务，积极支持企业走出国门和提高出口创汇能力。如在湖北监利县示范区，积极支持当地特色优势农产品生产，将江汉平原小龙虾送上了欧美发达国家餐桌。

　　（三）不断加大基础设施投入，努力带动现代农业综合生产能力提升。2013年，我行对多个示范区的农业开发和农村基础设施项目进行了重点支持。如：支持安徽庐江县示范区土地整治、田间道路建设等项目6个，累计投放贷款7.22亿元；支持四川南充市示范区农民集中住房、农田灌溉及饮水工程项目贷款17.1亿元，有效保障了示范区内农田灌溉及人畜饮水需要；支持青岛平度市示范区高标准农田建设和水利设施贷款2亿元，项目覆盖滩地粮食种植面积的30%，建成后可新增粮食总产量9200万斤；支持黑龙江肇东、山东滕州和四川南充等3个示范区物流产业链建设贷款3亿元，有效促进了项目区的产销和农超对接。

　　三、强化创新意识，不断提升农村金融服务水平

　　为充分发挥政策性金融在服务“三农”中的重要作用，我行多年来不断拓展支农空间，加大金融服务创新，积极构建全方位支农服务体系，努力破解涉农产业融资难题。

　　（一）不断拓宽支农领域，积极构建全方位支农服务体系。近年来，我行不断加大业务整合和产品研发力度，逐步形成了全方位、宽领域和协同高效的支农服务体系。我们通过积极支持中低产品田改造、农田水利、生态环境等农业农村基础设施，不断提高土壤、水源等资源的绿色有机和高产高效；通过对种业、农科、农资、农机、农技和各类新型农业经营主体等农产品前道工序的信贷支持，不断提高我国农业规模化、集约化、科学化生产水平；通过积极支持各类龙头加工和流通企业等中道工序发展，不断提高我国农产品精深加工和开发利用能力；通过积极支持现代物流、农产品市场、农超对接等后道建设，有效解决最后一公里的问题；通过相关信贷产品有机结合，最终实现对农产品前、中、后道和产工序、各个领域的有效衔接、互相促进，共同构筑起了全面服务现代农业发展的金融服务体系。

　　（二）充分运用“封闭运行”管理理念，有效破解涉农企业融资难题。“银企信息不对称”、“抵押担保资源不足”是涉农企业和小微企业融资难主要根源。多年来，我行充分发挥和运用封闭运行管理“全流程、逐环节、无缝化”管控的强大功能优势，通过牢牢盯住企业第一还款来源，对企业“现金流、物资流、信息流”实行严格的管控，最大限度弱化了对企业抵押担保等第二还款来源和财务、经营等“硬信息”的高度依赖，目前全行信用贷款占比高达55%，且不良贷款率仅为0.71%，较好地解决了涉农产业和弱质企业“缺担保”、“缺信息”所造成的融资困境。

　　（三）大力推进产品和服务创新，有效满足现代农业发展需要。一是不断创新办贷管贷模式，积极社会各界共同构建联合支农平台。相继与部分地方政府联合推出了“政府及相关职能部门推荐项目、农业政策性金融担保中心担保、农发行独立审贷、企业自我规范和完善”的“联合增信”模式；与“地缘优势”明显的地方商业银行联合推出了“地方商业银行推荐优质小企业客户并全额提供保函、农发行独立审贷并提供资金”的“同业合作”模式等，取得了较好成效。二是及时启动了农村土地流转、规模经营和新型农业经营主体等农村改革热点、难点领域的业务试点工作，积极对新型农业经营主体直管直贷、农村土地流转经营权抵押贷款、农村土地收益保证贷款等进行了探索和尝试。三是先后与财政部、农业部等部门联合发起成立了“中国农业产业发展基金”、“现代种业发展基金”，不断加大对农业企业的股权投资力度，有效提高农业企业直接融资比重。

　　当前，我国“三农”经济正处于新的历史发展阶段，在今后工作中，我行将一如既往的认真贯彻执行中央各项决策部署，不断提升服务“三农”事业发展的能力，努力为加快推进中国特色农业现代化做出新的更大贡献。