2012年新疆生产建设兵团农一师阿拉尔垦区国家现代农业示范区建设工作总结

　　2012年，农一师在兵团农业局等有关部门的大力支持和指导下，我师严格按照国家现代农业示范区“以现代产业发展理念为指导，以新型农民为主体，以现代科学技术和物质装备为支撑，采用现代经营管理方式的可持续发展的现代农业示范区域，具有产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著的特征”的要求，抓好规划建设，加大资金投入，强化项目管理，推进农业产业化经营和标准化生产，创建文明团场和连队，进一步促进产业明晰、示范特点突出、装备精良、机制灵活、技术先进、管理科学、环境优美、效益显著的现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地的形成。农一师阿拉尔市坚持把农业作为立师之根、发展之本、职工增收之源、产业发展之头来抓，充分利用“十五”以来及以前长期发展建设形成的基础优势，因地制宜、突出特色、发挥优势、以科技创新为引领，在保持棉花这一优势基础地位不动摇的前提下，全面启动了以特色林果业发展为重点的新一轮结构调整，目前已初步形成了“棉果”两业并举的农业经济发展新格局，推动了师市农业经济进入快速发展新阶段，加快了师市农业由传统农业向现代农业的转变。

　　一、主要优势和成效

　　示范区各团场依托阿克苏地区和阿拉尔市的地缘优势及区域内的自然资源优势，坚持推进体制机制创新和科技进步，加快转变农业发展方式，加快农业节水灌溉示范、农业机械化示范推广、现代农业示范“三大基地”建设，广泛应用推广普及“精准农业六项技术”和种植业、畜牧业、园艺业“十大主体技术”，坚持发挥优势，突出特色，以“稳棉、增粮、兴果、扩畜”为原则，加大了结构调整力度，大力推进农业产业化、规模化、专业化和标准化生产经营，探索出了一条现代高效农业发展的新路，推动了农业生产力的重大变革和生产水平的大幅提升。自阿拉尔建市以来，示范区各方面经济得到较快发展，连续5年保持15%左右的增速。经济结构得到合理调整，三次产业结构由2005年72.5：20.4：7.1调整到现在的55.6：25.3：19.1。科技创新得到长足发展，形成以塔里木大学、农一师农科所和兵团级、国家级农业科技园区及团场农业推广机构、科研机构为主体的开发、示范、推广体系。以棉花、果蔬、畜禽和粮食生产及精深加工为主导的产业经济得到跨越发展。

　　1.区位位置重要，示范、带动能力进一步加强。

　　示范区位于南疆塔克拉玛干大沙漠北缘，在阿克苏境内，与阿克苏地区五县一市接壤，区位上是南疆的中心，处在南疆各地州的结合部位和东西贯通的关节点上，战略地位极为重要。示范区内的团场分布在阿拉尔市周边,土地集中连片、规模大，主导产业突出，具有极强的典型性和代表性，有利于发挥示范区的示范、带动辐射及推广作用。依托新疆生产建设兵团农一师阿拉尔市国家农业科技园和南疆特色苗木基地，在10团初步建立了集农业技术研发推广示范、现代循环农业示范、高标准棉田示范和城郊农业观光旅游及休闲示范为一体的现代循环农业样板示范园。

　　2.推进农业产业化经营，壮大了农业龙头企业

　　示范区涉农重点龙头企业不断壮大，产业集群初见雏形。农业产业化经营涵盖种植业、养殖业，加工、销售涉及粮、棉、油、菜、奶、市场物流等领域。其中“大漠”牌红枣并多次获得红枣交易会金奖、红枣有机产品奖、中国市场放心消费产品等证书，已发展成为国内驰名商标和品牌。同时借助中国阿拉尔首届红枣文化节，通过特色农产品的展示，加大了品牌宣传推广力度，提升了农产品的品牌知名度和市场竞争力。

　　目前示范区共建成规模化农产品加工企业12家，建成年加工棉籽5000吨能力的企业5家，年加工红枣5000吨能力的企业1家，年加工油脂500吨能力的企业2家，年加工水稻10000吨能力的企业3家，示范区内棉花、红枣等优势农产品出口扩大，还有一批经济效益较好、示范带动能力强的农产品加工企业，共带动1.3万人共同参与农业产业化经营。主要农产品加工业产值与农业总产值之比为0.51：1，农产品加工率达到70.6%。

　　3.主导产业进一步加强，为示范区“三化”建设奠定了基础。

　　示范区坚持棉果为主，粮畜并举的发展思路，按照区域化布局、标准化生产、集约化经营、产业化带动的要求，不断优化农业结构，加快农业内部结构调整，积极发展高产、优质、高效、生态、安全可持续现代农业，突出加快发展种植业、果蔬园艺业和畜牧业，培育主导产业竞争优势，延伸农产品产业链，基本实现稳粮、优棉、兴果、扩畜的目标。在农业结构调整上，积极探索结合城镇化和新型工业化建设，统筹布局。偏远一些的区域，主要种植有利于推广全程机械化的大田作物，扩大管理定额。在城镇附近的区域，应积极发展劳动密集型产业、林果园艺业、有机高效农业和农产品加工业、农业服务业，使大田职工向城镇转移集中成为可能，为进一步实现城镇化、新型工业化和农业现代化“三化”建设奠定基础。

　　4.农产品质量安全和品牌建设进一步加强和优化。

　　不断加强农产品安全质量体系建设，推行标准化生产，保障农产品质量安全。品牌战略稳步推进，市场竞争力不断增强，示范区农业产业化重点龙头企业产品已有中国驰名商标1个，中国名牌1个，新疆著名商标2个，新疆名牌1个。

　　示范区加强标准化生产建设，大力发展“三品一标”，强化产地认证和产品认证覆盖面。目前，示范区团场建成了1个全国农产品科技示范基地，已完成无公害农产品产地认证3个，有机食品认证4个，4个产品进行了绿色食品申报认证，农产品地理标志1个 ，所产的优势农产品质量在国内外市场享受较高的声誉。其中：无公害农产品种植面积60万亩，绿色农产品种植面积22万亩，有机农产品种植面积12万亩，农产品质量安全例行监测总体合格率达90%以上，名列全兵团第一。同时加大证后监管和品牌宣传推广力度，提升“三品一标”品牌的社会公信力。加大“三品一标”扶持政策支持力度，充分发挥“三品一标”在制度规范、技术标准、全程控制、档案记录、包装标识等方面的优势，以品牌化带动标准化，推进产业化。

　　5.大力发展农副产品加工业，示范区二三产业进一步提升发展。按照“不独资、不租赁、不承包、参股不控股”的理念，示范区充分依托阿拉尔工业园区，棉纺、农副产品加工主导产业已经形成。目前示范区驻进龙头企业达24家，棉纺、织布、精炼油、棉浆粕和粘胶丝等产业集群规模进一步扩大。项目区现有棉纺龙头企业飞龙纺织厂、金沅纺织厂、天丰纺织厂、新农棉纺厂、嘉成棉纺厂、金鲁纺织厂等6家，拟引进纺织龙头企业有浙江洁丽雅集团、江苏联发集团、河南新野纺织股份有限公司、安徽华茂集团等。棉纺企业项目全部建成后，项目区将实现棉纺生产能力100万锭，棉纱产量20万吨，棉布年产量1.5亿米的能力，棉花实现100%加工转化升值。目前龙头企业还有天山雪米阿拉尔米业有限公司、阿拉尔振兴棉蛋白有限公司等，可实现10万吨粮食加工、20万吨生物蛋白、5万吨红枣深加工、5000吨土豆全粉、5000吨甜叶菊、2000吨白酒的生产能力。

　　加快珠三角、长三角、京津唐等重点区域的仓储物流基地建设，与阿里巴巴合作建成新疆特色农产品电子商务交易平台，举办了中国阿拉尔首届红枣文化节，并筹备举办以高档花卉——蝴蝶兰为主打品牌的阿拉尔花卉节。通过特色农产品的展示，加大了品牌宣传推广力度，提升了农产品的品牌知名度和市场竞争力。

　　6.基础设施进一步夯完善。

　　示范区设施农业面积62万亩，畜牧业养殖小区3个，农产品产地批发市场5个。在节水灌溉和机械化耕作上初步形成规模，为现代农业实施奠定了基础。示范区旱涝保收高标准农田面积50万亩，居兵团第一。拥有滴灌面积61.4万亩，占耕地面积的69.7%，灌溉水利用率53%。现有各级引水渠道2696.6公里，其中干渠285.6公里，防渗268.6公里，占94.1%；支渠790.7公里，防渗617.4公里，占78.1%；斗渠1620.3公里，防渗716.1公里，占44.2%，各级排水渠道基本配套。

　　7.农业科技创新、农业科技成果转化和新技术推广水平进一步提高。

　　示范区确立了以“功能特色明显、基础设施完善、科技转化领先、服务体系健全、体制机制创新、管理科学高效”为发展目标，示范区有、塔里木大学、国家级阿拉尔农业科技园区、南疆特色果蔬苗木繁育基地、阿拉尔经济技术开发区、阿拉尔市农业科学研究所及团场农业技术推广中心等，并规划建设了不同类型的现代农业示范区，全面提升了项目区农业生产水平，为农业的规模化、标准化、产业化经营提供了样板。

　　在科技推广及教育培训方面，示范区拥有塔里木大学和中国新疆农垦阿拉尔长绒棉育种中心（农一师阿拉尔市农业科学研究所）等科研院所，乡镇农业公共服务体系健全达到98%，持专业证书农业劳动力占农业劳动力比重89%，农工受初中以上教育的人数占农工总人数的91%，农业信息化覆盖率大30%，科技和教育力量具有明显的优势，是南疆地区科技力量集聚区。

　　在良种培育与繁育方面，依托农一师阿拉尔市农业科技园区、农业科学研究所、塔里木大学等科研院所和塔河种业等科技型龙头企业，育成作物品种35个，其中长绒棉新品种16个，陆地棉新品种3个，杂交棉品种2个、彩色棉品种1个，小麦新品种5个、水稻新品种8个。目前，示范区良种覆盖率已达100%。

　　在科研硬件设施建设方面，农科所、塔里木大学已建成“南疆棉花育种中心”、“长绒棉原种扩繁基地”、“南疆特色果蔬苗木快繁中心”、“红枣资源圃”、“棉花专家大院”及“兵团南疆干部培训中心”、“生物技术研究开发中心”、“新疆南疆区域科技创新基地（平台）”、“棉花研究所”、“园艺研究所”、“生物农药研究所”，已形成集科研、服务、推广为一体的科研体系，成为新疆有影响、有代表性的科研育种中心和种子研发基地。

　　在农机化服务体系建设方面，已建设成了集维修、培训、停放和零配件供应为一体的高标准农机化“四位一体”的服务站和农机化服务示范区，是农业机械化对农业经济持续发展的综合保障能力明显增强。

　　二、存在的问题

　　我市农业现代化示范区建设虽然取得了一定成效，但是对照国家的农业现代化的标准，还有一定的差距。主要表现在：

　　1.示范区管理体制不能适应农业现代化的要求，用现代手段管理农业的水平有待进一步提高。

　　2.示范区科技含量仍然偏低，特别是农业机械化水平有待进一步提高。

　　3.示范区城镇建设、精神文明建设力度还需进一步加强。示范区建设管理以农业部门为主，侧重于农业基础设施和现代化生产设施建设，虽然也把城镇建设和精神文明建设纳入示范区建设总体规划重点内容，进行了道路改造、环境绿化美化、农民培训等工作，但实施力度不够。

　　三、推进示范区建设的思路及打算

　　1.总体思路

　　垦区将围绕兵团加快“三化”（城镇化、新型工业化和农业现代化）建设的总体安排，坚持以科学发展观为指导，以转变农业发展为主线，以优化调整农业结构为重点，以深化改革为动力，以科技创新和现代物质装备为支撑，按照规模化、标准化、产业化的要求，推动垦区农业从数量增长型转变为质量效益型；坚持发展高产、优质、高效、生态、安全、可持续发展农业和“稳棉、优粮、兴果、扩畜”的方针，加快优质棉花、粮食和特色果品业、畜牧养殖业基地建设，促进园艺产品、畜产品规模种养，积极发展现代设施农业和休闲农业；加快农业产业化经营，积极发展棉纺、农副产品加工业、现代物流业，实施品牌化战略，构建具有垦区特色的现代农业产业化体系。健全市场营销、信息服务、风险保障等农业服务支撑体系，不断推进垦区经济结构大调整、增长方式大转变，引导提升垦区农业的专业化、标准化、规模化、集约化水平，实现垦区经济跨越式发展，使其成为农业科技成果与现代农业装备应用的展示区、现代农业生产与新型农业产业化培育的样板区、拓展农业功能的先行区、农业现代化率先实现区，引领兵团和全国农业现代化建设

　　2. 建设目标

　　通过建设，使示范区成为产业明晰、示范特点突出、装备精良、功能齐全、机制灵活、技术先进、管理科学、环境优美、效益显著的现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地。具体目标如下；

　　⑴农业经济结构进一步优化

　　按照农一师 “稳粮、优棉、兴果、扩畜”农业结构调整方针，坚持以棉果为主，粮畜为依托，特色产业并举的发展思路，全力推进优质棉基地、特色林果基地和优质畜产品基地建设。使种植业、园艺业、畜牧业比重从59：39:4调整到35：50:15。

　　⑵用现代物质条件装备农业，努力提高物质装备水平

　　以加强园艺业和棉花收获机械为重点，通过改善农机装备结构，提升农机装备水平，使农业生产由主要依赖自然生产向发展可控的设施生产转变。到2015年，农业综合机械化水平达到92%，其中种植业达到95%，园艺业达到90%。

　　继续加大高新节水技术推广力度，到2015年，高新节水面积突破70万亩，其中精量灌溉面积达到20万亩以上，灌溉水综合利用系数达到0.6。

　　⑶推进农业科技创新，加快农业科技成果转化

　　将先进的农业生产技术应用于农业生产过程，不断提高科技对农业增产的贡献率，重点加强农业科技创新体系建设，推进农业科技进村入户，大力推广资源节约型农业技术，积极发展农业机械化，加快农业信息化建设。到2015年，科技对农业增长的贡献率达到75%，农业科技成果转化率达到70%，农业劳动力中农技人员比重达到5.5%，农业从业人员持证上岗率达到98%以上。

　　⑷大力建设高标准农田和标准园，提高农业经济实力

　　加快建设高产稳产基本农田，重点进行农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，扩大测土配方施肥，进一步提高农业效率和效益。到2015年，测土配方施肥面积扩大到80万亩，示范区标准田、标准园面积达到75万亩。农业人均农业增加值达到7万元，农业劳动生产率达到22万元/人，耕地、园地单位面积产值超过6000元/亩。

　　⑸坚持以市场手段经营农业，实现经营管理现代化

　　实现种养加、产供销、农工商一条龙综合经营，农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变。到2015年，种植业、园艺业职工人均经营管理定额提高50%以上，其中棉花60亩，粮食100亩，特色林果30亩；规模化养殖年出栏各类畜禽占垦区总出栏数80%以上。培育和引进8-10家销售收入超十亿元的农业产业化龙头企业，创3-4个自治区级以上农产品知名品牌，农产品加工率达90%以上，主要农产品商品率达到90%以上，农产品加工产值与农业产值之比为1.5 :1。

　　⑹大力推广资源节约型农业技术，实现农业发展可持续化。

　　坚持生态良性循环和高品质发展，维持一个良好的农业生态环境，合理地利用自然资源和保护自然环境，实现农业生产资源持续利用。到2015年，农作物良种覆盖率达到100%，畜禽良种率达到90%以上，绿色农业比重达到60%以上，绿洲森林覆盖率达到27%以上。