关于西藏自治区2012年现代农业示范区建设情况的报告

　　一、进展情况及取得的成效

　　（一）曲水县才纳乡国家现代农业示范区建设进展情况

　　1.完成示范区规划工作。2010年底，农业部《关于认定第一批国家现代农业示范区的通知》（农计发〔2010〕22号），将西藏自治区曲水县才纳乡认定为首批52家全国现代农业示范区之一。根据通知要求，我厅及时编制了《西藏自治区曲水县才纳乡国家现代农业示范区建设规划(2011-2015年)》，该《规划》以创建现代农业示范区为指导，在发展理念、功能定位、运行机制等方面作了全面布局和规划，明确提出了“十二五”时期的发展目标和建设任务。《规划》总投资10000万元。主导产业为种植业和畜牧业，通过农作物技术集成、农牧民教育培训中心、推行现代农牧业科技配套组装、设施农牧业生产、优质奶牛现代化养殖、牧草种植示范基地等建设，积极探索我区现代农牧业发展道路，使之成为现代农牧业生产与新型农牧业产业的样板区、农牧业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农牧业功能拓展的先行区和农牧民接受新技术的培训基地，引领我区现代农牧业发展。

　　2.投资落实情况。在自治区党委、政府的高度重视和农业部的大力支持下，目前，曲水县才纳乡国家现代农业示范区已落实投资2251万元，其中国家投资251万元，主要建设旱涝保收标准农田5000亩；自治区投入2000万元，主要建设示范区农牧民教育培训中心、农作物技术集成展示、设施农业、优质奶牛现代化养殖和牧草种植基地。为满足建设需要，我区计划2013年向国家申请投资1400万元。

　　3.扎实开展项目前期工作。一是办理完成示范区110亩土地征用相关手续，签订1102亩土地租赁合同；二是完成了项目初步设计工作；三是自治区发改委对西藏自治区曲水县现代农牧科技示范基地投资3400万元项目进行了立项批复，目前正在完善施工图阶段，待明确项目管理体制和运行机制后，争取2013年初开工建设。

　　4.加快项目建设进度。2012年4月10日—11日自治区农牧厅厅长坚参率领自治区农牧厅调研组一行，会同拉萨市政府、市农牧局和曲水县委、县政府及农业部规划设计研究院等相关部门领导及专家，对曲水县才纳乡国家级现代农业示范区建设情况进行了专题调研，现场办公，进一步优化了规划设计方案，明确了建设任务。2012年4月10日，示范区项目建设工作全面启动，已建设302亩农作物技术集成展示区和800亩饲草料基地首批项目。目前，已完成投资867.94万元，其中种植业362.13万元，畜牧业505.81万元。今年302亩青稞良种基地已收获一级种子6.39万斤，平均单产达211斤/亩（标准亩），青稞饲草料10.17万斤。目前，800亩饲草料基地长势良好。实现了预期目标。

　　（二）白朗县嘎东镇国家现代农业示范区前期工作进展情况

　　为认真做好白朗县嘎东镇国家现代农业示范区规划工作，根据农业部《关于认定第二批国家现代农业示范区的通知》（农计发〔2012〕1号）精神，2012年4月中旬，农业部规划设计研究院专家深入到到白朗县嘎东镇开展了规划调研，目前已协助完成《西藏自治区白朗县嘎东镇国家现代农业示范区建设规划(2012-2016年)》，总投资15546万元，主导产业为粮食、设施农业和畜牧业。同时农业部安排了白朗县嘎东镇国家现代农业示范区旱涝保收标准农田国家投资326万元，建设旱涝保收标准农田6510亩。

　　（三）努力开展国家现代农业示范区与农业科研院校科技结对工作

　　根据《农业部关于开展国家现代农业示范区与农业科研院校科技结对的通知》要求，我区现代农业示范区积极开展结对需求相关工作，按照《农业部办公厅关于发布国家现代农业示范区与农业科研院校科技结对需求的通知》精神，曲水县才纳乡国家现代农业示范区的意向结对科研院校为中国农业科学院畜牧兽医研究所、中国农业大学、西藏大学农牧学院、西藏高等职业技术学院；白朗县嘎东镇国家现代农业示范区的意向结对科研院校为西藏农牧科学院、西藏农业科学研究院、西藏大学农牧学院、西藏高等职业技术学院。

　　（四）取得的成效

　　通过现代农业示范区建设，产生了良好的经济和社会效益。一是加快了传统农牧业经营方式转变，创新了现代农牧业经营管理理念，提高了农牧民群众对科学种植、科学养畜、规模经营、发展商品生产的认识和积极性。二是大幅度提高了农牧业生产中的科技含量，粮食单产提高10%以上，增强大田作物生产、高效品种的推广应用以及农作物品种技术示范能力，影响和带动周边地区农牧业产业化和相关产业的快速发展，提高了我区农牧业整体水平。三是通过加强对农牧民开展技术培训，有针对性的对农牧民进行农作物繁种和种植（农机）技术、牧草种植加工技术、牲畜科学饲养技术等培训，使农牧民在实践中掌握科学种养和现代农牧业科学管理知识，加速了科技进步和科技成果的转化，提高了农畜产品的产量和质量。四是把示范区建设成为农牧业新技术研发和示范创新基地、科技推广的培训基地，集成、熟化、推广农牧业科技成果，加强产学研、农科教结合。

　　二、创新举措

　　（一）高度重视，加强领导。在农业部的大力支持下，2010—2012年先后审批了我区曲水县才纳乡和白朗县嘎东镇2个国家现代农业示范区。自治区党委、政府高度重视现代农牧业示范区建设工作，专门成立了由自治区副主席格桑次仁为组长，自治区人民政府副秘书长普布次仁和自治区农牧厅厅长坚参为副组长，自治区党委农工办、发改委、财政厅等相关部门负责人和七地（市）行署分管领导为成员的自治区现代农业示范区建设协调领导小组，进一步加强了我区现代农业示范区建设的组织领导和协调指导。我厅也相应成立了《西藏自治区曲水县才纳乡现代农业示范区建设协调办公室》，为推进我区现代农业示范区建设提供了有力的组织保障。

　　（二）坚持规划指导，抓好工作落实。按照全面规划、统筹兼顾、分步实施的原则，根据规划的思路、布局和建设内容，设计好各项目的实施方案，分期、分批地合理安排好项目的实施，使规划内容落到实处。

　　（三）《示范区》项目建设实行首席专家负责制。项目规划设计、施工、检查、验收、运行以及汇报等各个环节都要求首席专家全程参与，特别是要对引进、推广种养业良种品种的实施从技术上把关审定。

　　（四）充分依靠群众，发挥主体作用。紧紧依靠广大农民群众，采取切实有力的措施，积极引导广大群众正确认识现代农业建设与自身利益的关系，最大限度地调动农牧民的积极性、主动性和创造性，引导广大干部群众自觉投身现代农业建设。

　　三、存在的问题

　　虽然我区现代农业示范区建设取得了阶段性成效，但与农业部的要求还有一定差距，一是由于投入力度不强，致使曲水县才纳乡和白朗县嘎东镇现代农业示范区推进速度缓慢；二是西藏自治区现代农业示范区建设管理办法和管理机制尚未建立。

　　四、下一步推进思路和打算

　　为加快推进现代农业示范区建设，按照自治区“提升一产”的发展要求，积极探索和推进我区现代农牧业建设步伐，引领现代农牧业发展，下一步将重点做好以下几方面工作：

　　一是强化措施，加快曲水县才纳乡和白朗县嘎东镇国家现代农业示范区建设进度，争取早建成，早发挥效益。

　　二是建立健全示范区管理体制和运行机制，按照创建示范区 “先进性、经济性、创新性、示范性”的要求，结合我区实际，制定《关于创建西藏自治区现代农业示范区的意见》，把示范区打造“群众看得见、学得会、用得上、得实惠”的典型样板。

　　三是加大投入力度，多渠道筹措资金，加强示范区基础设施配套建设，促进示范区整体发展。

　　四是抓好考察学习，理顺创建思路，加强与农业部援藏办衔接，计划在今年年底组织相关单位人员，赴内地相关省（市）学习考察现代农牧业建设管理经验和做法。

　　西藏自治区农牧厅

　　2011年12月13日