枣阳市2012年度现代农业示范区建设工作总结

　　2012年1月，枣阳市被农业部认定为第二批国家现代农业示范区。一年来，市委、市政府高度重视，出台了《枣阳市现代农业“十二五”发展规划》；农业、财政、水利等部门分工协作，密切配合，合力推进示范区建设，全市现代农业发展迈出新步伐，为县域经济在全省提档进位作出了重要贡献。预计全市农业总产值122.64亿元，比上年增加3.91亿元；全年财政总收入26亿元，同比增加2.47亿元；农民人均纯收入9500元，同比增加1379元。

　　一、示范区基本情况

　　枣阳市位于鄂西北，全市版图面积3277平方公里，辖18个镇、办、区，570个村（居委会）。2012年预计全市总人口112.4 万人，其中，农业人口72.26万人，18.93万户。耕地总面积163.96万亩，旱涝保收标准农田面积79.23万亩。我市是传统的农业大市和产粮大市。近年来，我市粮食、水果、畜牧等主导产业发展迅速，现代农业发展已初具雏形。2004年以来，我市曾四次荣获“全国粮食生产先进县（市）标兵”称号，三次被评为“全国粮食生产先进县（市）”，2011年被国务院评为“全国粮食生产先进单位”。

　　二、建设成效

　　1、主导产业日益凸显。根据农业部批复，我市的现代农业示范区发展的主导产业是粮食、畜牧和水果。近年来，我市注重发挥传统优势，推进主导产业发展。在2004－2011年连续8年粮食总产稳居湖北省前二名的基础上，2012年粮食总产实现“九连增”已成定局，预计达到29.26亿斤，比上年增加2.52亿斤。同时，以优质桃为主的水果生产规模稳步扩大，“中国桃之乡”的名片叫响全国。全年水果总产30.53万吨，同比增加3.19万吨。畜牧总产值达到49.96 亿元，同比增加1.48亿元，肉类总产达到9.85万吨，同比增加2.72万吨；水产业总产5.05万吨，同比增加0.62万吨。

　　2、规模经营稳步提高。全市优质粮食板块面积210万亩，占粮食总面积的72 %；水果主要集中在3个乡镇，集中规模连片种植；畜牧业标准化生产稳步发展，生猪、蛋类、禽类和奶牛的规模养殖比重分别达到82%、72%、94%和100%。

　　3、农业综合产能不断提高。先后实施了千亿斤粮食增产工程、标准粮田建设、小农水建设、土地整理、农业综合开发、大中型水利灌区续建配套建设等一批工程，使农业综合生产能力和综合效益都得到了较快提升。全市落实农机购置补贴2425万元，同比增28.6%，新增各类农机（具）3149多台（套），农作物耕种收综合机械化水平达到72.5％。

　　4、社会化服务体系逐步健全。农技体系逐步健全，实行服务在乡、管理在县的管理模式。信息平台逐步完善，开通建设了“农技110”、“农技推广网”，抓好《农业科技之窗》电视专栏等农业科技服务平台。农业经营模式不断创新。农民专业合作社数量已达到549家，新增221家；社员达10780户、带动农户51831户。通过转包、转让、出租等形式，新增土地流转11.04万亩。全年推广应用配方施肥面积230万亩次，亩平节本增收40元以上；发展滴灌、喷灌等节水农业6000多亩；灌溉水利用率达到提高0.3个百分点。

　　5、产业化经营突破发展。突出招商引资上项目，企业扩能上项目，引进的蓝贝集团投资50亿元兴建玫瑰产业园项目正分期实施，中兴绿色能源技术产业园已落地动工，一大批“农字号”企业技改扩能项目陆续竣工并投产。全年规模以上农产品加工企业达到128家，产值达到270亿元，同比增长30.4%。现有农业产业化重点龙头企业总数72家，其中：国家级1家，省级7家，襄阳市级31家。同时，省级农产品加工示范园区建设取得新进展，水电路等基础配套设施得到进一步改善，新入驻园区企业5家。

　　三、创新举措

　　1、发挥领导的组织推动作用。国家现代农业示范区获批之后，市领导高度重视，坚持大员上阵抓落实。市长何飞亲自担任现代农业规划编制领导小组组长，经常召集各相关部门研究现代农业示范区建设的有关问题。10月初，市长何飞就金融支持现代农业示范区建设，专门听取了农业局的工作汇报，在了解到全市现代农业发展每年的资金贷款需求量约为4.36亿元（其中农业产业化重点龙头企业需资金3亿元，畜牧业0.86亿元，水产业0.5亿元）后，何市长表示，将全力支持枣阳申报农业部和国家开发银行开展的开发性金融支持示范区建设试点。市委常委、纪委书记柴普军，市委常委、组织部长周世云等领导也都多次到张湾现代农业展示园实地调研，帮助解决实际困难。

　　2、突出规划的先导引领作用。市政府成立了枣阳市现代农业发展规划编制工作领导小组，要求农业、财政、水利等八个部门通力合作，共同做好规划编制。我市于今年5月正式印发了《枣阳市现代农业发展规划（2011-2015年）》。规划突出全市现代农业示范区的科学定位：五年内实现“湖北省前五强、全国领先”，成为全国现代农业发展的四大基地，即全国粮食生产核心供应基地、全国农产品加工集散基地、全国名优特水果生产基地和全国现代畜牧业示范基地，成为全国现代农业发展的领头羊。

　　3、发挥政策的扶持促进作用。2012年，市委、市政府从建设现代农业的大局出发，出台多项扶持政策，先后就整建制推进粮食高产创建、农田水利基本建设、水果标准化创建、争创湖北省畜牧强市暨现代畜牧业示范区等政策文件，促进了全市现代农业示范向纵深推进，进一步形成了建设现代农业示范区的合力。据统计，全年预计投入建设资金74.98亿元，同比增加18.62亿元。

　　4、发挥核心园区的示范带动作用。为发挥现代农业示范区的样板带动作用，我市在张湾村建设200亩现代农业展示园，分为作物新品种展示区、良种繁育区、农业科研推广区、生态养殖区和优质水果展示区。计划投入1000万元，主要完成展示园的道路硬化、渠系配套、大棚设施、围墙等基础设施建设，配备检验检测设备。目前，园区围墙已建设完毕。全年共完成测土配方施肥、作物新品种展示、耕地质量监测等试验示范项目30多项，共接受社会各界的观摩8000多人次。

　　四、存在的主要问题

　　一是现代农业示范区建设缺乏项目带动。2012年，我市现代农业示范区处于起步阶段，需要从夯实农业基础设施、提升机械装备、加快农业科技支撑、加强社会化服务等方面实施一系列重大项目。但一年来，国家并没有对我市新增有关的配套建设项目，导致推进示范区建设缺乏项目带动，投入资金不够，影响了示范区建设速度。

　　二是设施农业规模不大。设施农业是现代农业发展的重要标志。但我市设施农业面积小，2012年，新增设施农业面积6万亩，只占耕地总面积的10.9%，且规模不大，标准不高，主要是蔬菜、瓜果、花卉、食用菌等温室、大棚和中小棚等，投入十分有限，辐射带动作用不够明显。

　　五、下一步推进思路和打算

　　（一）发展思路与目标

　　1、发展思路。坚持以市场为导向，以科技创新为支撑，以发展现代农业为主线，通过区域化布局、标准化生产、产业化经营，促进传统农业升级。促进体制和科技创新，转变农业增长方式，保障农产品质量安全，以质量促效益，提高农业现代化水平，形成一区多园，种养加贸一体化的农业产业化经营格局，推动枣阳建设现代农业强市。

　　2、主要目标。“十二五”期末，确保粮食总产稳定在30亿斤以上；农业总产值增加40亿元以上，其中种植业产值增加18.8亿元，畜牧业和水产业产值分别增加15亿元和1.2亿元；农民人平纯收入达到12000元以上。

　　2013年，粮食总产量增加2亿斤，达到31.26亿斤；畜牧业产值增加1.5亿元，突破50亿元；水果业进一步提质增效，产量增加2.5万吨，达到33.03万吨；水产业产值增加0.4亿元；农民人平纯收入增长10%以上，突破万元大关。

　　（二）重点工作

　　1、稳步提高粮食生产能力。稳步扩大粮食面积，力争扩大5万亩；以推进粮食整建制高产创建为抓手，做到良种与良法组装配套，农机与农艺相结合，力争粮食总产增加2亿斤以上；推行标准化生产，扩大农产品及其加工制品的市场占有率和“进超入市”的覆盖面。实行农产品自检制度和准入制度，到2015年，农产品生产基地自检执行率90％，市场准入制度基本建立，粮食市场竞争力明显增强。

　　2、促进水果业生产提档升级。继续推进果园改造，“十二五”末，水果良种化率要达到100%；优化果树栽培模式。2012年办好1000亩以上的标准桃园示范片；搞好果品销售，继续规范和完善“协会+基地+农户”和“公司+基地+农户”的产供销模式，走产业化发展路子。

　　3、继续创建现代畜牧业示范区。抓好全省畜牧强市暨现代畜牧业示范区建设，进一步巩固生猪调出大市的地位，不断提高猪、牛、羊和家禽的规模养殖比重，为建设畜牧强市起到引领示范作用；积极开展畜禽疫病监测，杜绝重大动物疫情发生。

　　4、继续加强农业科技体系建设。对农技队伍实行定编、定人、定岗，稳定基层推广队伍。抓好村级农民技术队伍建设，做到村有技术指导员，户有技术明白人。建设好乡镇农技站，配齐人员、完善基础设施，提高服务能力。加强农技人员知识更新培训和职称评定，提高队伍整体素质和服务能力。

　　5、促进产业化不断升级。支持龙头企业发展，延伸产业链条，引导建立稳固的农业产业化体系。均衡产业体系中利益分配，让农民直接受益。引导农民专业合作组织建设，组织农民有序生产，增加效益。大力发展现代农产品物流业，打造重点物流中心园区，形成区域性物流中心。

　　（三）重点项目

　　1、农田水利建设项目。继续实施好水利、农发、土地整理以及千亿斤粮食增产工程，扩大高产稳产粮田面积。

　　2、主要产业发展项目。认真实施种植业、畜牧业、水产业项目，为发挥现代农业示范区主体功能作保障。

　　3、知名品牌培育项目。加大知名品牌培育力度，力争2013年新增国家级知名品牌1个，省级知名品牌2个。

　　4、农产品加工业发展项目。支持玫瑰产业项目、中兴绿色技术公司、元大粮油、三杰粮油食品等15家企业实施技改扩能，进一步提升企业的规模和效益。

　　5、社会化服务体系建设项目。主要包括基层农技推广体系建设项目等，改善办公条件和手段，增强社会化服务能力。

　　6、质量安全和生态治理项目。组织实施测土配方施肥项目、土壤有机质提升工程、农村能源能源建设项目、农产品质量检测站项目等，推进农村生态环境持续好转，农产品质量安全水平稳步提高。

　　六、有关政策建议

　　一是建议将枣阳纳入金融支持现代农业示范区建设试点。根据调查，全市现代农业发展年资金需求量在4亿元以上，许多种植、养殖大户迫切需要贷款资金支持。建议农业部、省农业厅将枣阳纳入金融支持现代农业示范区建设试点，创新农业融资服务模式，增强对我市现代农业发展的金融扶持能力。

　　二是建议加大对示范区的支持力度。我市现代农业示范区的主体功能定位是突出粮食等主要农产品供给保障。农业大市的实际情况决定了枣阳是财政穷县，税收保障能力差，对建设现代农业示范区缺乏更多的财政投入。恳请中央和省级财政进一步加大财政转移支付力度，同时，重大项目优先向示范园区倾斜。

　　二〇一二年十一月十二日