2012年诸暨市国家现代农业示范区建设工作总结

　　2010年诸暨市被农业部批准为全国首批国家级现代农业示范区。根据农业部办公厅的工作要求，现将我市2012年推进示范区现代农业建设工作情况总结如下：

　　一、示范区的主要建设成效

　　（一）主导产业发展情况

　　1.粮食生产。示范区播种面积84.24万亩，平均亩产457公斤，总产38.48万吨，分别比上年增0.41%、0.44%和1.45%。其中，早稻面积11.95万亩，比上年增9.03%。

　　2.蔬菜生产。示范区预计蔬菜播种面积12.1万亩，总产量13.91万吨，比上年增3.8%，总产值4.44亿元，比上年增6.7%。

　　3.畜牧生产。示范区预计畜牧产值13.6亿元，同比15.63亿元减13%；年末生猪存栏28.62万头、同比减4.2%，出栏48.72万头、同比增0.24%;年末家禽存栏345万只、同比减4.75%；出栏700万只、同比减1.86%。

　　4.水产品生产。示范区水产养殖水域面积4450公顷、稻田养鱼面积6980公顷，水产品总产量15630吨，同比增6.18 %，实现渔业产出45580万元，同比增8.94%。

　　（二）农业设施装备建设情况

　　1.基础设施进一步完善。2012年示范区建设粮食生产功能区79个，面积4.71万亩，实施标准农田质量提升工程6.32万亩。硬化道路9.4万平方米、新（修）建机耕路7.4万米、新筑建三面光沟渠13.3万米、机埠28只；蔬菜生产新建蔬菜基地4500亩，保障型蔬菜基地、市级专业蔬菜基地5100亩。新建道路91400平方米（其中硬化71850平方米），修建（筑）砂石路19550平方米、三面光沟23980米、蓄水池930立方米。

　　2.生产设施进一步提升。一是机械化水平更加提高。2012年示范区新增农机装备3780台套，农机总动力达到82.5万千瓦，拥有各类农机具7万多台（件），农作物耕种收综合机械化水平为73%。二是先进设施应用更加广泛。2012年新建钢架大棚5700亩、连栋大棚5000平方米、玻璃温室9580平方米；新安装喷滴管11000亩;新建冷库37800立方米;新建渔业温室大棚20亩,标准池塘、安装底部新增增氧设施2500亩；新安装保育栏760只、定位栏1230只等畜牧设施。全市设施农业面积达15.66万亩，占总耕地面积的24.2%。

　　（三）发展规模经营建设情况

　　1.产业化水平进一步提升。目前止，全市有各类农业龙头企业达337家（新增12家），实现销售124.75亿元，创利润10.42亿元，分别比上年增10.7%和10.3%；农产品自营出口32547万美元，同比增4.6%。全市合作社达398家（新增5家）。全市有国家级农业龙头企业2家,省级骨干农业龙头企业10家;全市有农业省级以上名牌23只，其中中国名牌4只，中国驰名商标12只，省级著名商标19只（新增1只），省级名牌农产品19只（新增1只）；省级示范性专业合作社17家（新增3家），省级百强合作社2家。

　　2.规模化经营进一步扩大。全市20亩以上种粮大户 1500 户，占全市农户4 %； 50亩以上的蔬菜基地91个，面积0.94万亩，10亩以上规模种植户270多个，面积约0.48万亩，规模生产量占全市蔬菜总量的50%左右。有年出栏百头以上规模猪场730家，其中万头猪场16家，规模猪场全年出栏生猪45万头，规模化率达92.1%。有集中连片水面超20亩的淡水产品养殖场户277个，养殖面积4.3万亩，占全市水面的50%以上。

　　（三）科技推广应用情况

　　1.农业科技推广。一是推进农技推广体系改革与建设。进一步提升完善镇（街道）农业公共服务中心建设，全面推行“多功能、一体化”的职能配置和“3+X”服务模式。二是农民培训。在农业龙头企业、农民专业合作社技术骨干和种养殖专业大户中培养农村实用人才，使其成为农业技术、农产品质量安全、动植物防疫的示范户、辅导员。三是培育农业科技示范户。围绕水稻、茶叶、果蔬、生猪四个主导产业，在全市培育1000户农业科技示范户。四是建设农业科技试验示范基地。在水稻、水产品、果蔬和生猪四个主导产业中建立4个科技试验示范基地。五是农技人员培训。按照分级培训的原则，对市、镇、村三级农技人员实行分期分批培训。六是引进先进技术。诸暨市国伟禽业发展有限公司申请创建院士博士后工作站；参加国家现代农业示范区与农业科研院校科技结对，签订人才引进、项目实施两个协议。

　　2.服务体系建设。一是强化现代农业示范区建设的跟踪配套服务，建立了农技人员“联园区、联项目、联大户”的“三联”制度，全市100名农技指导员联系50个园区，500个农业项目，1000户科技示范户。二是完善首席农技推广专家、农技指导员和责任农技员等三项制度，建立诸暨市现代农业院士专家咨询团队及农技推广服务团队，年底评选十佳市级农技指导员、廿佳基层责任农技员和百佳村级农技辅导员。三是深入实施全国基层农技推广体系改革与建设试点示范县建设，巩固完善 “三位一体”的农技推广体系和农技推广责任制度建设。四是发展社会化农业服务组织，成立十大主导产业产业协会和专业组织。五是全面实施“农民信箱”工程和“万村联网”工程。

　　（四）体制机制创新。

　　1.土地流转创新。2012年全市继续实行土地流转扶持措施，流转土地2万亩，累计流转34.46万亩，土地流转率53.46%。

　　2.生产组织形式创新。计划投资50亿元，建设占地1500亩的农产品深加工园区。目前园区内已落地建设项目10个，4个已完工投产。新建各类生产基地、加工场所20家。

　　3.生产经营方式创新。建立新型万亩现代粮食生产功能区，建成了集育供秧、谷物烘干、农技农资农机综合服务于一体的农业“三中心”，实行“八统一”管理服务，功能区生产能力进一步提高。

　　二、创新举措

　　（一）创新组织机构，建立农业考核机制。成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，市府办、农办、发改局、财政局、国土局、科技局、农业局、林业局、水电局等9个部门为成员单位的诸暨市现代农业园区建设领导小组，明确各成员单位工作职责；各园区分别建立由所在镇乡主职领导为组长的领导小组和专业站所技术骨干为主的工作实施小组。建立了市党政领导联系现代农业园区制度，协调解决园区建设中存在的困难和问题；出台了园区建设实绩与镇乡（街道）、市级有关部门考核挂钩的岗位目标责任制实施办法；健全工作督查机制，实行工作进展情况通报制。

　　（二）创新规划思路，制定农业发展目标。按照提升农业产业、丰富农业功能、促进农民增收的建设理念，进行高起点规划布局。2012年示范区通过上级主管部门验收认定1个省级综合区，1个省级主导产业示范区、3个省级特色农业精品园和15个绍兴市级现代农业园区。同时，我们坚持一次规划、逐年建设、滚动发展的原则，有序推进示范区园区建设。

　　（三）创新体制机制，加大农业扶持力度。一是创新扶持主体。为切实保障现代农业园区建设顺利推进，我市制定出台了《关于加快推进农业转型升级建设现代农业强市的意见》等7个文件，形成了现代农业发展1+6政策体系，极大地激发了农业主体活力，实现了主导产业、粮食、设施、主体、服务、品牌等六大提升。二是创新投入机制。通过争取上级财政扶持项目、市政府出台扶持政策、整合市本级部门资金和吸引各类社会资本投资等方式，建立起政府引导、市场化运作的多元化投融资机制。2012年，示范区已投入各类资金10亿多元。三是创新经营机制。积极实施《关于创新农村土地流转和加快发展规模经营的实施意见》，稳步推进土地流转，探索整村整组流转方式。四是创新管理机制。进一步理顺现代农业园区办—乡镇—公共服务中心—企业（合作社、大户）之间的关系，鼓励园区和基层组织共同探索新型的共同发展、和谐管理的新体制。

　　（四）创新服务形式，加快农业增效速度。一是加大农技推广体系建设。建立诸暨市现代农业院士专家咨询团队及农技推广服务团队；组建了以首席专家领衔的农技推广服务团队，完善了首席农技推广专家制度、农技指导员制度和责任农技员制度等一系列农技推广制度。二是加强公共服务组织。各镇乡都建立 “三位一体”的基层农业公共服务中心，配备人员，并建立了村级农业服务站，配备村级农业服务助理员；聘任30名技术骨干任首席农技推广专家，开展技术服务；建立全市农技人员“联园区、联项目、联大户”三联制度,落实80多名中高级农技人员示范区建设进行技术指导。三是加大示范培训力度。新组建技术创新团队5个，实施农技推广示范项目10个，农业科技示范场10家，培育农业科技示范户1000户；吸引了200多名大中专毕业生从事现代农业;制定完善了《诸暨市农技人员和种养大户培训制度》，共举办各类培训200多期，培训人数达2万多人次，部分从业人员取得绿色证书或经过职业技能培训。

　　三、存在的主要问题

　　(一)粮食生产与特色主导产业发展之间的矛盾。随着城市化的推进,土地资源的有限性日益显现，要稳定发展粮食生产必须确保一定的粮食播种面积，发展特色产业也须有一定的生产基地面积，加上二者之间的效益差异，制约着二者的共同发展。

　　（二）农产品的生产和销售之间的矛盾。特色主导产业的发展，增加了农产品的有效供给，也带来了农产品销售难的问题；加上鲜活农产品保鲜、储藏、运输等方面的原因，导致农产品的增加不能促进农业效益的增加。

　　（三）规模经营和土地流转之间的矛盾。目前示范区内土地流转率已达52%以上。但由于城镇建设不断推进，土地的市场化价格不断攀升，导致部分农户不愿流转，造成其余土地流转难度加大，必将制约规模经营的发展。

　　（四）农产品质量和农产品生产之间的矛盾。由于受人力、物力、财力等方面的原因，目前农产品质量的抽检面还不能涵盖全部农产品生产基地和所有农产品，造成部分农产品生产过程得不到全面监管。

　　四、下一步推进思路和打算

　　(一)全力推进农业结构调整。一是新建东部山地万亩农业结构调整示范区。开展赵家、东白湖等镇乡东部山地万亩农业结构调整示范区建设，按照规划建设一批区域特色优势产业，利用资源合理布局一批新兴高效产业，应用科技提升一批园区效益。二是继续做好现代农业园区创建。继续推进现代农业园区创建工作，按照规划提升一批园区，力争通过省、绍兴二级现代农业园认定15个以上，新设创建点5个以上。

　　（二）全力推进项目建设。一是争取上级资金。争取和落实上级要素支持项目，结合农时特点推进旱涝保收标准农田建设、鱼类产业提质增效等工程。二是落实本级资金。落实一产扶持政策扶持资金2亿元以上，结合结构调整选优项目，加快推进示范区建设。三是吸引社会投入。推介招商一批农业产业项目，全力推进我市农业产业投资升级。

　　（三）全力推进种业工程。一是加大主体培育。扶持国伟禽业等一批规模较大、前景较好的种业企业。二是加强科技引入。加强浙江大学、浙江农林大学、宁波市农业科学研究所等科研院校的对接协作，引进一批新技术、新品种。三是落实建设内容。建设一批水稻、水果等种苗基地，不断加强种质资源保护，切实提升我市农作物良种生产能力和安全保障供种能力。

　　(四）全面提升保障供给能力

　　一是稳定粮食生产。确保全市粮食播种面积80万亩、总产量37万吨以上。加强对已建成14.31万亩粮食生产功能区的保护和管理，新建3.58万亩粮食生产功能区。二是切实抓好“菜蓝子”生产。加快建设一批“菜篮子”产品主导产业示范园和农业特色精品园，稳步提高我市菜篮子生产的标准化、精品化水平。

　　（五）全面提升农业服务层次

　　一是完善公共服务。继续建立“3+X”和“1+N”服务模式，深化农技推广示范县建设，抓好市级农技部门队伍建设，加强农技人员知识更新培训，落实责任农技推广制度，不断提高农业公共服务能力和绩效。二是拓展社会服务。加快提升专业服务组织，为各项农业公共服务和支农惠政策“进村入户”提供有力支撑。引导工商资本参与农产品生产、加工、流通、营销，加强对种养大户、农民专业合作社的产前、产中、产后对接服务。三是创新金融服务。完善农业投资担保有限公司的运作，鼓励协调金融机构开办农房抵押贷款业务和农业承包经营权抵押贷款，争取开展开发性金融开发支持现代农业园区试点工作，完善政策性农业保险制度。