2012年黑龙江省宁安市国家现代农业示范区建设工作总结

　　宁安市是全国第二批国家现代农业示范区之一，在2012年度，我市完成了国家现代农业示范区规划，规划对宁安的粮食产业、蔬菜产业、畜牧产业、水产养殖业、特色林果产业、休闲观光农业等产业进行了重点剖析，确定了发展目标和具体措施，规划突出了项目建设，全面提升种、管、收、售等各环节的现代化物质装备，具有很强的指导性和操作性，是我市建设现代化大农业的行动指南。宁安市委、市政府高度重视，上下齐动，共同努力，按照示范区建设规划要求，将宁安建成国家现代农业的示范区、农业科技的展示区、农民致富的样板区。我们紧紧围绕规划目标，采取扎实有效的措施，狠抓规划的落实，完成了2012年度的工作任务，现将2012年示范区建设工作汇报如下：

　　一、2012年工作成效

　　按照功能相近、产业关联的划分原则，宁安市国家现代农业示范区总体布局可划分为“一条展示轴线、两个养殖示范带、三个优质高效农业生产区、多个特色功能园”，简称“一轴、二带、三区、多园”。 规划总投资估算34.62亿元，其中争取财政资金13.74亿元，占总投资的39.7%。

　　按照“一轴、二带、三区、多园”的产业规划布局，2012年宁安市以模板化、项目化为工作方式，以庄园模式化为发展导向，创新工作思路和工作方法，引领现代农业大发展。大力发展创利、创税、创汇“三创”农业，打造全省绿色产业基地，进一步夯实农业发展基础，不断壮大农业经济。经过今年的努力，示范区在主导产业发展、农业设施装备、科技推广应用、体制机制创新等方面均取得了显著成效。

　　(一)农业综合生产能力稳步提升。2012年主导产业粮食总产预计达到110.6万吨，同比增长30.5%。黑龙江省镜泊湖农业开发股份有限公司玉米订单农户从起初2000户发展到现在的1万多户，总订单面积超过10万亩，生产产品由玉米淀粉发展到十几个产品，包括全糖粉、口服葡萄糖、焦糖色素生产项目、葡萄糖酸钙等生产项目，现为全国农产品加工示范企业、国家级农业产业化重点龙头企业、国家级高新技术企业。黑龙江响水米业股份有限公司现有东京城、穆棱及尚志一面坡3座大米加工厂共4条生产线，加工能力达到20万吨，仓储能力达到10万吨。建立了智能化浸种催芽生产线及响水智能育秧园区。响水大米是原产地“国家地理标志”保护产品，“响水”大米品牌成为中国驰名商标。畜牧产业稳步发展，生猪出栏75万头，同比增长22.5%；肉禽出栏600万羽，同比增长24.1%；肉牛出栏3.3万头，同比增长1.3%；山绵羊出栏7.5万只，同比增长2.7%；牡丹江正大实业和鑫鹏肉业两大龙头企业分别实现屠宰加工肉鸡120万羽和12万头。此外烟、糖、菜、蜂、蚕、果，水产养殖和食用菌规模和效益稳中有升。全市农业总产值预计达到50.6亿元，农民人均纯收入13959元，农民收入实现九连增，农民吃穿住用得到改善，生活质量显著提高。

　　（二）农业生产条件明显改善。一是发展农机化。全市落实农机购置补贴483万元，更新大中型拖拉机158台，配套农具179台，插秧机165台。两个千万元农机专业合作社和新增500万元甜菜农机专业合作社作用明显。截止到2012年末，全市拥有大中型拖拉机5470台，其中80马力以上大型拖拉机678台，配套农具6480台。使全市农机具装备水平和农机作业质量有了明显提高。全市农机总动力达到58.5万千瓦，综合机械化程度达到89%。二是发展水利化。投资23738万元，强势推进响水灌区续建配套与节水改造项目、节水增粮行动、小型农田水利重点县建设等水利项目10个，全市改善灌溉面积9.3万亩，新增灌溉面积1.4万亩，使全市农田可控灌溉面积达到48万亩，抗旱水源井10608眼，泵站53座，提水8千万立方米，引水工程126处，引水量1.22亿立方。三是标准化。突出科技年建设，落实农技推广体系示范县项目，改善了基层农技推广人员的办公、交通条件。新建水稻育苗大棚952栋，全面推广了水稻大棚育苗技术，落实粮食高产创建万亩示范片18个，其中渤海镇是整建制推进。狠抓了科技培训、入户指导工作，水稻大棚育苗、智能化浸种催芽、种子等离子处理、玉米大双覆、二比空、瓜菜嫁接等先进技术的应用率大大提高。四是合作化。加快合作社向规范化实体化发展，全市已发展各类农民专业合作社370余个，入社社员达到10856户，带动农户4万余户。推动全市土地规模经营80万亩，其中适度规模经营15万亩。五是产业化。全市牡市级以上农业产业化龙头企业27 家，其中国家级1家，省级4家，新推荐3家企业申报了省级龙头企业，3家企业新建项目确定为省绿色食品产业结构调整资金支持项目。

　　（三）农产品质量明显提高。源丰国际物流和鑫淼物流两大物流园区和农产品质量检验检测站先后建成投入使用，使农资和农产品市场监管进一步规范。在巩固90万亩全国绿色食品原料（玉米、大豆）标准化生产基地的基础上，又稳步推进了50万亩全国绿色食品原料（水稻、蔬菜）标准化生产基地创建工作，全市农业标准化生产水平整体提高。全市已认证有机农产品16个、绿色食品3 个、无公害农产品120 个，响水大米、兰岗西瓜、镜泊湖红尾鱼3个农产品获得了地理标志，“响水牌”大米商标获全国驰名商标。在全市范围开展了可追溯体系建设，完成9条专线安装，覆盖瓜菜合作社1个、水稻智能化催芽车间1个、水稻加工厂7个。农产品质量安全监管工作在全省介绍了经验，承办了全省出口农产品标准化生产基地建设现场会，获得了全国出口食品农产品质量安全示范区授牌。

　　（四）现代庄园式农业异军崛起。杏山红酒庄园、真心农业生态园、石岩嘉泰庄园、兰岗果蔬庄园、小唐设施农业景观园、马河蓝莓庄园等代表现代化水平的庄园式农业，在我市大公园经济框架下正悄然崛起，响水米业工业园、智能化水稻催芽育秧基地、节水灌溉增粮工程、高标准农田示范工程、响水大米原产地资源整合及城乡统筹工程等科技含量较高的项目也正在稳步推进。

　　1、兰岗果蔬庄园。通过多种渠道集中土地28万平方米，投资630万元，新建钢架结构冷棚200栋，新接变压器1台，打井3眼，铺设管网12000延长米，庄园在农业生产中作用明显，当年实现纯利润400多万元。

　　2、石岩嘉泰庄园。项目区规模流转耕地1350亩，由北京吉磊创业投资有限公司投资兴建，项目计划投资2.5亿元。建设内容为五谷广场、开心农场、玫瑰庄园、葡萄酒庄、木屋会所、汽车营地等30余个项目。园区围墙整体建设已经完工，土地平整工作、上水地沟、地下管道管网（给水、排水、供暖等）系统建设已经完成，大棚建设已经启动，现已建成70栋。

　　3、响水米业工业园。项目占地面积13.5万㎡，建设单位为新华联响水集团，已完成一期工程投资2.04亿元，建成年产10万吨水稻加工生产线和5万吨仓储设施等。年底达产，预计可实现产值5亿元，利税4000万元。

　　4、水稻智能催芽车间。在水稻主产区即响水米产区的渤海镇及东京城镇，已建成600平方米和1200平方米智能浸种催芽车间2处、智能化育秧大棚235栋，浸种催芽能力共300吨，可供15万水田统一浸种催芽。可为1.5万亩水田统一育苗。2012年末又开工建设浸种催芽能力100吨的智能浸种催芽车间2处，2013年3月竣工。

　　5、江南硕果庄园。位于江南乡东安村，在国家级果树生产标准园基础上实施建设，占地面积3万亩，果树品种为梨和寒地苹果，品种近百种，采取绿色水果种植技术。同时建设2个占地1500亩的采摘园，配套建设1个6000立方米的冷库和水果深加工设备，现正组织实施。

　　6、马河蓝莓庄园。位于马河乡东烧锅村，以蓝莓生产为基础，计划发展1万亩，先期发展1500亩。现已成立了合作社，建立了试验示范田，开展了引种工作，新建晒水池一个，完善了配套设施，建立了蓝莓产业发展的试验基地。

　　7、真心农业生态庄园。由安徽真心集团投资建设，已签定租地协议，完成土地测浍，正在制作庄园规划。项目区位于渤海镇太平村杏镜公路南侧褚家村，投资100万元，流转土地 537亩，涉及农户70户，全部种植葵花，为探索发展迈出了第一步。

　　8、杏山红酒庄园。由联华国际（集团）投资有限公司投资。签定1000亩耕地租地协议，新建抗旱机井4眼，贮水罐1个，建看护房1栋，建围栏2500米。其中旱田500亩种植葡萄100亩，苏子叶400亩，水田500亩，已完成土地测浍，正在制作庄园规划，为红酒产业发展奠定了基础。

　　二、创新举措

　　一是领导重视，靠前指挥。宁安市委、市政府对示范区建设高度重视，主要领导亲自挂帅，市长亲自向上跑项目，争取了中央投资2000万元的设施蔬菜扶持项目。在市领导的带动下，我们正在打造钢铁团队，发扬团队精神，上下共同努力，全力建设国家现代农业示范区。

　　二是庄园模式引领现代农业发展。在宁安公园经济的框架下，我市创新思维，提出了庄园农业的发展模式，主要打造了兰岗果蔬庄园、石岩嘉泰庄园、响水米业工业园、稻作文化主题公园、江南硕果庄园、马河蓝莓庄园、真心农业生态庄园、杏山红酒庄园等等。

　　三是提高认识，推动规划引领。项目启动规划先行，G11是我市现代农业示范区的主轴线，为了将这条轴线打造的更好，打造成现代景观农业示范带，除了示范区规划之外，我们又投资180万元，聘请了中国农大农业规划科学研究所对我市境内的G11国道及相关园区进行了单独的重点规划，提出了打造轴线景观农业12景的设想。

　　三、存在的主要问题

　　一是我市是第二批国家现代农业示范区，起步相对晚了一年，进度相对较慢，为此应加快资金扶持步伐，确保到2015年完成示范区建设目标。二是宁安具体发展条件与国家级现代农业示范区相比还存在一定差距，需要借现代农业示范区建设的机遇加以改善，力争尽早达到国家现代农业示范区的要求。主要表现在以下几个方面：

　　（一）农业物质装备水平方面。一是宁安市农作物耕种收综合机械化水平较高，高出全国25.8%，但小型机械较多，作业效率相对较低，主要是为了适宜当地丘陵地形地貌；二是大田作物如玉米等缺乏高喷灌溉设施，易受干旱影响，限制了产量的进一步提高。

　　（二）农业科技支撑水平方面。一是农业研究试验与发展经费投入有待提高，占农业增加值的比重为1.45%，略低于全国水平；二是持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重较低，为15%，比国家现代农业示范区低8%；三是农业科技服务人员相对较少，每万名农业劳动力拥有农业科技推广服务人员仅为26人，比国家现代农业示范区的60人少34人。

　　（三）农业经营管理水平方面。一是农产品现代流通业态销售比重有待进一步提高；二是农产品加工业比较落后，需要上级给以扶持，发展现代农产品加工产业，提高产品附加值。

　　（四）农业可持续发展水平方面。主要是农作物病虫害专业化统防统治方面，专业组织有待进一步完善，人员技能有待进一步提高。

　　（五）农业政策支撑与农村经济社会发展水平方面。城乡统筹需进一步加强，进一步缩小城乡差距，减小城乡居民收入比，进而使农村居民恩格尔系数减少到40%以下，提高一个档次，达到富裕水平。

　　四、下步思路和打算

　　继续以模板化定位、项目化运作、庄园化发展为导向，依托镜泊湖滨、牡丹江畔、无任何工业污染、居于北纬44度得天独厚极为优越的生态环境，有效利用肥沃的土地资源优势、交通区位优势、对俄出口物流商贸优势，整合资金、技术与人才资源，按照现代农业示范区建设要求，加速建设宁安现代农业示范区，形成“一轴、二带、三区、多园”的发展格局，促进现代化大农业迅速崛起。

　　示范区建设时间紧迫、责任重大、使命光荣，时不我待，下一步我们要加大示范区的投资力度，拓展融资渠道，加快建设步伐，特别是在2013年要重点抓好以下几件大事：一是加快推进响水两化建设。全力推进响水大米产业化发展和响水区域城镇化建设，通过土地复垦、土地平整等建设10万亩高标准响水水田区。启动房屋及土地的普查和固化工作，与拟定的项目合作伙伴——北京金融街集团尽快达成合作，先行启动土地整理项目，打造两化项目样板区。二是加快设施蔬菜现代农业科技园建设。在江南乡小唐村和兰岗镇永政村投资1.16亿元，打造设施蔬菜现代农业科技示范园区，计划建设节能日光温室350栋、拱棚500栋。已聘请中国农业大学农业规划科学研究所进行完成了详规设计。计划2014年底完成。三是加快启动G11国道的轴线景观农业建设。由中国农业大学农业规划科学研究所完成了总体规划。设计出了景观农业12景。四是加快推进续建和新建项目建设。加快2012年度的农业、水利、农机和畜牧等项目的续建工作和2013年新争取的项目建设，以超常规的工作方式方法强力推进，超额完成2013年示范区建设任务，为示范区总体目标的实现奠定基础。

　　五、建议

　　首先，在示范区资金投入上，建议建立示范区专项扶持资金，提高资金投入速度，以加快示范区建设进程。其次，示范区建设时间紧、任务重，尤其是第二批示范区，建议要上下联动，加大、加快资金投入，主要是以下几个途径：一是要在农田基础设施建设上加大投入，提高农作物抗御自然风险能力和自身产出能力。二是加大对农业合作组织的投入，促进土地集约化规模化经营，有利于推广大型机械连片作业，提高农业物质装备水平，提高生产效率、降低生产成本，实现节本增收和增产增收。三是加大培训及农业科技推广设施设备的投入力度，提高农业科技服务者及农业生产者的素质和水平，提高科技普及质量和效率。四是加大对农产品加工及流通业的扶持，增加产品附加值。五是建立示范区建设奖惩激励机制，包括单位和个人，加快推进示范区建设步伐。