2012年度吉林省农安县国家现代农业示范区建设工作总结

农安县人民政府

2012年11月15日

　　2012年1月，农安县被农业部评为国家现代农业示范区。以此为契机，农安县掀开了新的发展篇章。根据总体规划，经过各方的辛勤努力，全县粮食生产、畜牧养殖、农业机械化、农产品加工及设施农业等优势产业继续保持蓬勃发展的良好势头，取得了良好的示范效果。

　　一、 建设成效

　　（一） 主导产业发展情况

　　1．农业经济发展情况

　　一是粮食生产取得历史性突破。2012年，全县粮食作物播种面积543万亩，占农作物播种面积的91.4%。重点推广玉米栽培五种模式、十项技术和水稻栽培三推两早一达标技术。经省统计调查大队按照国家标准测定，14个安全水，去一个杂，亩损耗5公斤计算，全县粮食总产量达78.1亿斤，较上年增产7.8%，创历史最好水平。

　　二是棚膜经济发展初具规模。以“两线八区”为重点，大力发展了棚膜蔬菜产业。全县新建日光温室和大棚2100亩，总面积达到1万亩，棚膜经济初具规模。

　　三是特色经济稳步发展。全县特色作物种植面积达51万亩，总产量120万吨，产值25亿元。

　　四是产业化水平进一步提升。继续坚持引进和培育相结合的原则，重点打造 “公司+基地+农户”的农业产业化龙头企业，百万元以上的农产品加工企业达到182户，销售额比去年增加20%，总产值有望达到380亿元。新增国家、省、市级农业产业化重点龙头企业3户，总数达到30户。县域经济综合排名继续保持全省领先。

　　五是新农村建设实现扎实推进。投资2469万元，完善建设37个示范村，实施农村道路、排水排污工程，农村生产生活环境有了根本性改善。合隆镇陈家店村、永安乡羊营子村脱颖而出，率先走上了致富道路。

　　2．牧业经济发展情况

　　按照“抓龙头,扩基地,创品牌，保安全，增效益”的工作思路，通过加快结构调整、完善防疫体系、强化科技推广等措施，畜牧产业稳步提升。

　　全县畜禽饲养总量预计可达到2.4亿头（只），新增1000万头（只），同比增长4.3％；

　　全县肉类总产量预计可达到77万吨，同比增长2.7％；

　　新建牧业小区221个，累计达到1333个；

　　畜牧业总产值达到83亿元,同比增长1.2%；

　　畜牧业人均收入可达到3700元，比去年增加200元。

　　3．水利事业发展情况

　　一是松城灌区一、二级泵站更新改造工程有序推进。工程计划投资2.18亿元。已经完成了主副厂房建设、拦污栅、设备安装等项目，完成投资8000万元。明年可交付使用。

　　二是水库除险加固工程有了新的发展。太平池水库除险加固工程计划投资1.7亿元，目前已完成主坝护坡、底板混凝土浇筑等项目，完成投资6000万元。

　　三是高效节水灌溉农业工程有了新的突破。春季工程落实1.16万亩，完成投资790万元。秋季工程落实6万亩，重点完成主支管道预埋和打井任务，完成投资6000万元。

　　四是民生水利工程建设深入开展。重点是农村饮水安全工程建设。全年解决了13个乡镇5.68万人的饮水安全问题，完成投资3708万元，建成饮水安全工程17处。

　　五是江河治理和水毁修复工程成效显著。实施了二松坝顶路面工程。坝身土方填筑、路缘石等工程完成投资937万元；饮马河回水堤塌岸除险加固工程完成投资166.5万元。

　　4．农机发展情况

　　一是农机购置补贴工作取得新成果。严把“五道关”、执行“四项制度”、采取“三项便民服务措施”、制定“两项监督管理办法”，动手早、行动快、质量高、效果好。全年购机总投入2.1亿元，其中：国补资金5600万元，省补资金688万元，农民自筹1.4172亿元，补贴购买农机具7334台套，受益农户3093户。

　　二是农机综合作业水平实现新提升。全县农机总动力达到163万千瓦，拖拉机保有量达到8.5万台，全县农机固定资产达9.5亿元，新发展农机合作组织16个，建设13个保护性耕作示范区。主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到85%左右，比去年同期分别增长10%和5%。

　　三是农机新技术推广工作再上新台阶。落实玉米大垄双行耕作技术推广面积75万亩；保护性耕作技术推广面积39万亩；争取卷移式喷灌技术898台；深松整地面积130万亩；补贴购置防治玉米螟虫太阳能灯2500台。

　　四是农机基础设施建设不断加强。争取并实施了《国家优质粮产业工程农机服务体系建设项目》，到位资金352万元，规划建设2000平方米的综合办公楼一栋。

　　（二） 设施装备建设情况

　　示范区开发建设以来，设施农业迅速发展，重点建设了棚膜经济示范基地、节水灌溉示范基地、标准化牧业小区及全程机械化示范基地等。

　　1.指针式节水灌溉。建设39个节水灌溉示范区，有效灌溉面积1.2万亩。

　　2.膜下滴灌。落实总面积7.16万亩。

　　3.棚膜经济。围绕两线八区，新建设棚膜经济示范区面积2100亩，总面积达1万亩。

　　4．牧业小区。新建标准化物业小区221个，累计达到1333个，牧业生产基本实现规模化养殖。

　　5．农田电网建设。总投资2.4829亿元，新建66千伏变电站6座、改造66千伏变电站3座。新建66千伏送电线路132.3公里，改造3.5公里。新建10千伏线路82.042公里。全部工程投入运营后，将新增变电容量160.4兆伏安，覆盖农田5.2万亩。

　　6．水利工程。完成松城灌区一、二级泵站更新改造工程、病险水库除险加固工程、膜下滴灌节水农业工程以及农村饮水安全工程。

　　7．农业机械化。全县农机总动力达到163万千瓦，拖拉机保有量达到8.5万台，配套农机具达到15.5万台。农机固定资产达9.5亿元。

　　8．农产品加工转化基地。规划建设了农安、合隆两个农产品加工基地。一年来，先后有18家企业落户开发区。

　　（三） 科技推广应用情况

　　实施玉米栽培五种模式，推广测土施肥、生物防螟全覆盖，农区灭鼠50万亩，等离子处理种子20万亩，指针式节水灌溉面积1.2万亩，膜下滴灌7.16万亩，保护性耕作58.5万亩，水稻“三推两早一达标”技术18万亩，粮油高产创建示范25万亩，大垄双行75万亩，保护性耕作39万亩，机械深松130万亩，猪牛兔等动物人工授精率达80—100%，防雹增雨作业网点基本完善。

　　（四） 规模经营及体制建设情况

　　示范区建设紧紧依靠政策，全面落实责任制。抓合作社，促规模经营；抓高产创建，促粮食增产；抓牧业小区，促规模养殖；抓水利工程，促防汛抗旱；抓购机补贴，促机械化发展；抓农防林，保护农业生态；抓区域规划，发展特色经济。目前已经建成农民专业合作社1200个，集中流转土地45万亩；粮油高产创建万亩示范片25个，遍布全县22个乡镇；现代化牧业小区1333个，年出栏2.4亿头（只）；大型水利枢纽工程5个，基本可以确保防洪排涝安全；农机总动力163万千瓦，综合机械化作业率达到85%；农防林改造面积5820亩，实现了农田林网化；规划建设棚膜经济区8个，保证了城乡菜栏子；重点打造特色作物种植区6个，形成了各自独立的专业批发市场；57个村实现“一村一品”，三品一标认定面积达2.5万亩。

　　现有农民专业合作社1200个，年增加200多个。有9个农民专业合作社通过国家和省级示范认定，有13个农民专业合作社加入省级联合会，有5个合作社参加了家乐福、欧亚等超市的对接，10个合作社注册了自己的商标。培训农机合作社、苗木合作社、养殖合作社500人次。

　　农业政策性保险工作开展6个年头，22个乡镇一个国营农场基本覆盖，共涉及10.6 万农户，投保面积占比62%。

　　二、创新举措

　　1.加强领导，外引内联

　　示范区成立了以县长王海英为组长的创建工作领导小组，负责示范区建设全面工作。领导小组下设办公室在农业局，负责日常工作。过去的一年，示范区着眼现代农业发展，实施项目整合，重点打造亮点工程，大力招商引资，强强联合，科学规划，引进示范新技术、新产品，依靠科技促发展。与国家玉米产业体系合作，在开安镇建立了玉米生产信息采集试验站；与吉林大学、美国伊利诺伊大学香槟分校合作，在合隆镇建设了教学生产科研基地；与吉林农科院合作，在哈拉海镇建立了占地100亩的农业科技试验站；与县域内注册资金1亿元的金庆种业联合，在农安镇建立了北方机械化收获玉米新品种研发中心。

　　2.政策扶持，龙头带动

　　引进农业产业化加工企业，县里负责征地，三年减免税收；争取、引进基本建设项目县财政经予资金配套；每建设一个标准化牧业小区县财政补助10万元；建设一个棚膜园区，县里配套机电井一眼。采取“公司+基地+农户”方式，签订种植、养殖订单。

　　3．争取资金、项目，为现代农业铺路

　　全年争取上级资金达12.46亿元，较上年增加1.6亿元。

　　（1） 争取粮补、购机、保险等惠农资金6.1亿元。

　　（2）争取高产创建、旱作节水、增产千亿斤粮食、阳光工程培训等项目建设资金3700万元。

　　（3）争取水利建设项目资金3.05亿元。

　　（4）争取深松整地、保护性耕作等农机资金1450万元。

　　（5）争取牧业小区、能繁母猪等奖补资金4024万元。

　　（6）农田电网改造。争取农田电网改造资金2.4亿元。

　　三、目前存在的主要问题和政策建议

　　最主要的问题是缺少建设资金。投资不足、融资难是示范区建设的最大制约因素。建议国家加大投入力度，明确投资主体，建立监管机构，严格管理，注重实效；示范区建设独立管理机构，专职司办。

　　四、下步推进思路和打算

　　2013年，示范区建设工作的指导思想是：继续加大农业基础设施投入，全面改善农业生产条件，稳步提高农业综合生产能力，进一步加快龙头企业发展，推进新农村建设，大力发展机械化，全面加快农村工业化进程。

　　重点做好十件大事。

　　一是进一步提升粮食综合生产能力。完善建设农业科技试验站和玉米新品种研发中心，继续开展粮油高产创建活动，实施增产千亿斤粮食工程，建立旱作节水农业示范区，打造标准粮田，确保粮食总产达到80亿斤阶段性水平。

　　二是积极推进特色经济作物发展，向无公害、绿色、有机方向发展。同时，以两线八区为重点，大力发展了棚膜蔬菜产业，年新增棚膜蔬菜面积2000亩。重点培育陈家店和南关两个大型棚膜园区。

　　三是继续抓好龙头企业扩能升级，龙头企业总数达到30个以上。通过企业带动，促进种植、养殖业的全面发展。

　　四是继续争取水利建设资金，实施水利工程建设。防汛抗旱，科学灌溉。

　　五是继续加大购机补贴力度，促进农业机械的普及，早日实现机械化。

　　六是加快标准化牧业小区建设，实现规模养殖。建立科学防控体系，确保牧业生产和肉蛋奶质量安全。畜禽饲养总量要达到2.5亿头（只）以上，肉类总产量达到80万吨以上，牧业总产值达到90亿元。

　　七是加强和推进农网建设，积极为“三农”服务。争取更多资金，改造农田电网，促进地方经济发展。

　　八是推进农民专业合作社建设，加速土地流转，促进规划经营。

　　九是加强农田防护林改造，防风固沙，避免水土流失。

　　十是实施防雹增雨工程，实现气象为农业服务。