2012年国家级现代农业示范区总结

榆树市人民政府

2012年11月10日

　　今年，市委、市政府紧紧围绕推进国家级现代农业示范区建设，通过加大基础设施投入，推进科技集成，创新工作机制，完善基层农技推广体系，促进了全市农业农村各项事业平稳、快速发展。为实现粮食产量九连增，推动吉北中心城升位崛起提供强大动力。

　　一、示范区建设主要成效

　　（一）主导产业持续发展。2012年，全市作物播种面积为562.5万亩与上年持平，其中粮食作物播种面积529.5万亩。通过省抽样调查大队测产，全市粮食总产达到83.79亿斤，同比增长35%以上。全年落实粮食直补、综合直补、良种补贴等各项惠农资金56011万元，深松深翻补贴资金2200万元，三大作物合计投保面积200万亩，农民自交保费800万元。全市牧业总产值有望实现65亿元，牧业小区达到763个，生猪、肉牛、家禽分别可发展到640万头、169万头、和4760万羽，肉、蛋、奶产量分别可达到30万吨、2.4万吨和0.75万吨。园艺蔬菜总产值实现65亿元，棚膜蔬菜园区达到97个（部级园区6个、省级园区18个），其中新建25个，新增大棚7000栋，设施农业面积达到5.3万亩。全市投资2.6亿元，新建打电机井1931眼，修路9800延长米。长春市级以上龙头企业发展到28家，农产品加工年产值有望突破200亿元。预计到年末，全市地区生产总值实现362亿元，同比增长20.2%；全口径财政收入达到12.56亿元，同比增长25%；地方级财政收入首次突破10亿元大关，达到10.02亿元，同比增长33.89%；城镇居民人均可支配收入达到14100元，同比增长16.5%，农民人均纯收入达到10107元，同比增长19.3%。

　　（二）基础设施不断改善。今年，根据国家级现代农业示范区建设要求，市政府举全市之力，投入1.4亿元，在五棵树、八号等12个乡（镇、街道）落实指针式喷灌机371台，覆盖农田20万亩，全市高标准农田达到180万亩，占全市耕地总面积的32%。全市农机总动力达到110万千瓦，拖拉机保有量达到3.5万台，共计争取农机购置补贴资金1.3亿元。已建成固定资产超过50万元的农机大户223个，新增农业机械5688台，发展农机合作组织154个，全程机械化作业面积达200万亩，全市综合机械化水平达到83%。落实农村户用沼气建设项目资金540万元，完成农村户用沼气池建设1340个，超额完成340个。新农村累计投资3163万元，完成了对36个示范村建设。落实农产品产地初加工项目资金300万元，分别在五棵树、泗河两乡镇规划建设了总容量8000多吨的各类保鲜储藏窖165个。全市新建牧业小区32个，省级奖补小区29个。粪污无害化处理标准化牧业小区45个。新建农业站6个，畜牧站7个，改建畜牧站5个，落实资金697.5万元，五大疫病的免疫率达到100%。正榆亿只鸡产业项目已累计投资3亿元，确定选址79块，五棵树永吉村、互助村两个养殖场建设已完工， 7月28日已经出栏第一批肉鸡。

　　（三）科技推广不断加强。水稻实现早育苗、早插秧。90%农户做到了秋备苗床土。新建标准化水稻育秧大棚6267栋，落实补贴资金1728.5万元，并在大岭镇新建水稻工厂化育苗设施1处。“三大”主推技术全面铺开。测土配方施肥面积达到265万亩，农田统一灭鼠和赤眼蜂防螟实现全覆盖。高产创建活动取得新进展。落实万亩高产示范方49个，其中国家万亩高产示范方25个。保护性耕作面积进一步扩大。全市新增保护性耕作机具242台，落实保护性耕作面积40万亩。对全市发生稻水象甲疫情的22个乡镇进行统一防控，防控面积36万亩次，防效率达到85%以上。通过采取“引、繁、育”三个相结合方式，建立生猪良种扩繁场1处，完善16个猪人工授精站建设。

　　（四）规模经营不断扩大。预计到年底，各类农民经济合作组织将达到800个，产值突破20亿元。通过重点推广土地托管经营、合作社统一经营和“龙头企业+合作社”，这三种模式，使全市规模经营面积达到150万亩。如五棵树田丰农机合作社统一托管农民土地8420亩，五棵树镇合发村农机合作社统一经营农民土地6750亩，蓝河坝公司和合作社联手租种农民土地56500亩，年经销优质大米2.5万多吨，产品销往全国各地。

　　（五）体制机制不断创新。对全市28个乡镇街、388个村、27万农户继续开展种子入户终端管理，有效避免劣质种子流入生产环节。完成全市2.6万生猪养殖户近15万头能繁母猪上报审批备案工作。从“管、查、处”三个方面出发，通过严把产地、屠宰、市场各个检疫环节关口，使检疫面和检疫率均达到100%。截至目前，在我市登记备案的外埠饲料生产企业达到73家。同时有88家兽药店顺利通过兽药GSP认证，“瘦肉精”检测合格率达到100%，抽检兽药检测合格率达到96%以上。

　　二、示范区建设创新举措

　　（一）全面完成玉米科技示范园建设。投入220万元，在环城乡平安村建立600亩的玉米科技示范园，承担国家、省、市10余项品种试验、展示、鉴定项目，在园内落实玉米组合24500多份。在品种测试过程中，技术人员发现，被暂定为平安169的品种，在今年台风登陆的过程中，该玉米品种一株未倒，并且在已经达到完熟时，植株依然保持绿色、水分充足，未发现病虫害。预计在明年进行产量评估后，可以全面投放市场，到时可明显提高我市玉米抗性，从而全面提升全市的粮食综合生产能力。

　　（二）农业两站建立了示范和高产攻关田。今年为了使基层农业站、农机站重新“站起来、动起来、活起来” ，市财政投入112万元，在全市28个乡（镇）街农业站、农机站共落实示范、高产攻关田面积3004.5亩。这项工作的开展，不但取得了显著的经济效益，还带来了良好的社会效益，解决了多年乡镇科技推广存在的断层问题。

　　（三）积极推进生态农业建设。在全市445个自然屯开展农村深度治理工作，使农村垃圾得到了有效处理，积造了大量优质农家肥。通过一年的努力，建成34个长春市级生态村，48个榆树市级生态村。

　　三、当前示范区建设面临的突出问题

　　（一）财政收入相对较少。榆树由于没有资源、区位、人才优势，工业发展始终滞后，财政收入上不去，一直困扰着农业的发展。

　　（二）农业发展后劲不足。绝大多数农民只种地不养地，造成土壤有机质严重下降，土壤板结问题日趋严重。玉米秸秆得不到妥善利用，大量秸秆以焚烧方式处理，造成资源浪费。常年单一作物连作，造成土壤病虫害加重。

　　（三）规模经营受到制约。目前，70%以上的粮食生产主体仍以分散的农户为主，规模经营相对较小，很难实现粮食生产的集约化、标准化。

　　四、2013年示范区建设工作安排

　　2013年示范区建设工作总的想法是：坚持以党的“十八大”精神为指导，以科学发展观为统领，坚持不懈做好“三农”工作，以率先推进农业现代化为主线，围绕“三大工程、两大基地”，全力推进吉北中心城升位崛起，努力把榆树建设成粮食之城、生态之城、幸福之城。

　　（一）目标任务

　　2013年，全市粮食产量稳定在80亿斤阶段性水平，农机总动力达到115万千瓦，农机保有量突破4万台（套），高标准农田覆盖面积达到200万亩，全程农机化示范面积突破250万亩，土地流转面积达到200万亩。生猪发展到 660万头，黄牛发展到 175 万头，奶牛存栏 2.8万头，家禽发展到 4790 万只，畜牧业总收入实现70亿元。棚膜蔬菜突破5万栋，蔬菜产量达到45亿斤，产值突破55亿元。

　　（二）主要措施

　　——粮食生产方面。一是推进粮食生产持续增产。“三大”技术实现全覆盖，落实万亩高产示范方50个，落实保护性耕作70万亩。同时投资1亿元，加快建设农业科技示范园，使之成为我市农业发展的一个新亮点。二是推进农业生产全程机械化。通过利用农机购置补贴，重点向机插、机收等机械倾斜，新增全程农机化面积50万亩，综合机械化率达到85%。三是推进高标准农田建设。继续整合项目、整合资金，新增高标准农田20万亩。同时大力发展优质高效农业，引领榆树农业加快向现代农业转变。四是推进农业生产的规模化经营。主推土地托管、合作社统一经营等7种典型的土地规模经营模式，使全市规模经营面积达到200万亩。五是推进农业项目建设。加快玉米制种生产基地，玉米良种繁育基地，农村户用沼气池等项目建设，让这些项目早日达产达效。六是充分发挥乡镇“两站”作用。为乡镇两站配备一台“机头”和 “机尾”，使每个乡镇示范、高产攻关田面积在原有基础上都达到150亩以上，托管面积不低于1500亩。七是推进农资市场的全程监管。坚决将不合格的种子、化肥、农药拒之农业生产之外。

　　——畜牧业发展方面。一是加速推进规模化标准化，着力抓好小区园区建设。二是加速推进防控制度化，着力抓好动物防疫工作。三是加速推进畜群结构调整，着力抓好畜禽良种化。使三元杂交猪的比重达到95%。四是加速推进质量安全化，着力抓好规范执法。重点抓好“瘦肉精”等违禁投入品和乳品质量的安全监管工作。五是加速推进服务体系建设，着力抓好畜牧业生产。

　　——园艺特产方面。以提高产能、提升质量、增强发展后劲为目标，对上积极争取政策、项目性支持，新建棚膜蔬菜园区25个，面积7000亩，推广高新技术10项，改造老园区20个，创建蔬菜品牌3个。

　　五、具体建议

　　（一）国家投入的示范区建设资金应集中使用。示范区工作，应根据每个县的工作成效和创新情况，按照以奖代投的方式给予支持，不撒胡椒面，真正发挥国家示范区建设资金在项目中的四两拨千斤的作用。

　　（二）国家对示范区建设应加强指导。示范区建设是一项新生事物，对各地在示范区建设中创造的一些好经验、好作法，能否通过会议、专刊、交流的方式，让大家彼此得到借鉴，实现信息共享。

　　（三）国家应营造良好的示范区发展氛围。示范区建设是一项长期的工作，需要政府主导，多部门协作，甚至需要几代人做出不懈的努力，因此，需要从国家层面营造良好的社会环境，只有这样，示范区建设才能走的更快，走的更好。