辽宁省盘山县国家现代农业示范区2012年建设工作总结

盘山县人民政府

　　2012年1月农业部经公示后确定盘山县为第二批国家现代农业示范区,一年以来,在上级业务部门的大力支持、鼎立帮助，盘山县农业四大主导产业健康发展，2012年农业总产值预计达到68亿，同比增加1.9亿；农民人均纯收入预计实现13980元，同比增加2580元；农业增加值预计达到35.1亿，同比增加2.9亿元。总结汇报如下：

　　一、建设成效

　　2012年，盘山县狠抓政策落实，积极应对国际国内市场变化，扎实推进国家现代农业示范区建设，农业农村经济发展取得新进展新突破，全县农业农村经济发展有很多亮点，突出表现为“二增长、三提升、五突破”，农业基础地位进一步巩固，农业发展步入规模化、科技化、机械化、产业化的快车道。

　　——二增长

　　(一)主导产业总产量不断增长

　　1、粮食产业。全县共落实粮食作物播种面积83.6万亩，其中水稻面积62万亩，旱田作物面积21.6万亩，2012年粮食综合生产能力达到10.1亿斤，水稻产量7.76亿斤，水稻亩产1301斤。旱田作物产量为2.25亿斤，其中玉米1.8亿斤，其它0.45亿斤。

　　2、设施农业。设施农业发展势头强劲，全县设施农业面积2012年达到20万亩,产量50万吨，棚菜生产品种丰富，四季栽培，长年供应，已建成黄瓜、西红柿、茄子、草莓、香瓜和食用菌等六个主栽品种，初步形成了东蔬菜、西香瓜、果菌穿插的产业布局。全县拥有蔬菜村98个，占全县行政村的63%，已形成了4个专业乡镇。

　　3、水产业。水产规模进一步扩大，水产养殖面积达到129万亩，水产品总产量14万吨，渔业经济总产值53.7亿元，渔业农民人均纯收入4600元。“五种模式”养大蟹工程深入实施，稻田养蟹“盘山模式”在全国推广，河蟹养殖规模达到85万亩，产量3.2万吨，产值23.5亿元，盘山县被评为“中国河蟹产业第一县”、“国家级河蟹标准示范县”，“胡家牌”河蟹荣获中国名蟹大赛金奖。

　　4、畜牧业。2012年全县生猪饲养量完成85.4万头，家禽饲养量4940万只，牛饲养量5.47万头，羊饲养量4.15万只。全年肉类产量11.68万吨，蛋类产量7.25万吨，畜牧业产值实现19.38亿元，比2007年增长了96.5%；人均牧业纯收入2050元。

　　（二）农民人均纯收入快速增长

　　农业龙头企业快速发展，意丰集团、柏氏米业、兴牧集团、益海嘉里等7家企业跨入省级农业龙头企业先进行列，天津宝迪、江西正邦、辽宁禾丰3家超10亿元农业产业化项目加快建设，规模以上涉农龙头企业已达83个，累计成立农民专业合作社280个，农村劳动力在家门口实现就业8.6万人。引进山东德胜、盘锦诚信等企业流转土地13万亩，累计达24万亩，相当于过去10年总和，转移农村劳动力4.8万人，增加农民收入9.6亿元。农民人均纯收入同比增长23%，农民工资性收入达到到5500元，占总收入的40%以上。

　　——三提升

　　(一)农业设施装备水平不断提升

　　1、节水灌溉。灌区总引水能力为160m3/s，可满足62万亩水田的灌溉用水，形成了一个比较完备的水网体系，确保了盘山灌区用水需求。盘山灌区现有装机容量100KW以上排灌站97座，总提水能力327.67 m3/s（不含一级提水站及南水北调大站）。已形成以双台子河闸为总引水枢纽工程，闸上游有双绕、西绕、新开河3条灌溉引水总干。灌区现有支渠以上建筑物1514座。

　　2、设施农业。已建成蔬菜工厂化育苗中心2个，在建2个，供苗能力达到1亿株。卷帘机、滑道机应用率分别达到90%和50%。秸杆生物反应堆技术普及率达到40%。

　　3、农业机械化。到2012年底，全县农机总动力达到30.05万千瓦，较2007年增长10%，农机总值4.13亿元，较2007年增长29%，农机具保有量50684万台，其中大中型拖拉机885台，插秧机3565台，播种设备89台套，水稻联合收割机263台，玉米联合收割机35台，较2007年分别增长27.4%。农业综合机械化作业水平达到78%，其中机耕率100%，机插率76.78%，较2007年底增长62.89%，机收率75.86%，较2007年底增长49.04%，特别是水稻机械移栽、机械收割、农机深松整地等农机化新技术取得新突破，玉米机收、保护性耕作等作业面积实现新跨越。

　　4、农业信息化建设。通过“千村网上行”工程和党员远程教育工程，在辽宁省农委、中国移动辽宁公司和组织部门的支持下，以基层信息服务站为载体，推进信息下乡、进村，实现全县基层信息服务全覆盖。

　　(二)科技推广应用水平逐步提升

　　1、农业新品种。逐步建立健全科技推广体系，其中水稻及玉米的试验品种、组合都分别在20个以上，各种主要农业生产技术达25项。水稻良种覆盖率达100%。

　　2、新技术研发与推广。水稻良种培育技术、标准化良田、测土配方施肥、病虫害统防统治，以及“大垄双行、早放精养、种养结合、稻蟹双赢”的稻田种养新技术“盘山模式”等，全国北方稻蟹种养研发中心座落在盘山县，种养技术在全国推广。

　　3、农民培训和农业公共服务体系建设。通过农民科技培训工程、水稻高产创建工程、科普之冬、设施农业科技培训、全国渔业科技服务和其它各项专业培训等形式，全县155个村“科技书屋”覆盖率100%，农业公共服务体系健全率和农业信息化服务覆盖率均达到100%。

　　(三)体制机制水平不断提升

　　1、不断发展壮大合作社。2012年新增45家，累计达385家，带动农户4万户。

　　2、着力推动土地规模化经营。辽宁德胜丰润农业有限公司承包太平镇3.3万亩；诚信农业发展有限公司承包得胜镇和坝墙子镇各1万亩。两公司承包方式为流转，承包期18年。在承包过程中，每亩每年给农工1000元，粮补归农民。三年调整一次租金，按水稻价格增长部分，企业和农户各分成50%。流转土地13万亩，累计达到24万亩，转移劳动力4.8万人.

　　3、龙头企业不断做大做强。2012年新增市级以上龙头企业10家，累计达到47家。意丰集团、柏氏米业、兴牧集团、益海嘉里等7家企业跨入省级农业龙头企业先进行列，天津宝迪、江西正邦、辽宁禾丰3家超10亿元农业产业化项目加快建设，规模以上涉农龙头企业已达83个，累计成立农民专业合作社280个，农村劳动力在家门口实现就业8.6万人。

　　——五突破

　　(一)大规模推进全县土地流转工作，全年突破13万亩

　　今年年初，在市委书记孙国相、市长蹇彪的高度重视下，盘山县推动了盘山历史上最大规模的土地流转，合计春季流转6万亩，秋季流转5万亩，总计达到13万亩，相当于过去“十五”、“十一五”流转面积的总和。这项工作的实施可以增加了11万亩的全程机械化面积，解放农村劳动力2.2万人，整建制推进了太平镇、坝墙子镇土地流转，实施全覆盖。按照每万亩解放2000人劳动力计算，每人按劳动力工资性收入2万元计算，全县农民收入新增4.4亿元。仅此一项，全县农民人均纯收入新增1600元。按照市委、市政府的要求，力争在2年内，盘山县60万亩稻田全部流转，农民人均纯收入将新增9950元，实现农民人均纯收入翻番的目标。不仅如此，对县城人口的集聚和县城三产业发展起到重大的推动作用，解决了人从哪来的问题。我们新建的县城在未来两年新增10万人口的目标。

　　(二)大规模推进工厂化育苗建设，全年突破2000栋

　　水稻工厂化育苗是实现农业机械化的最关键环节，省委、省政府给予了最大限度的资金支持，省财政厅、省农委对水稻工厂化育苗补贴力度空前，盘山县既是国家现代农业示范县，又是水稻现代农业示范区，省里对示范核心区每栋大棚补贴达到1.65万元，辐射区补贴2500元，有力推动了工厂化育苗的大发展。去年全县大棚育秧的总栋数仅200栋，今年新增1180栋，还有软盘育秧可供机插秧面积10万亩，总计实现40.2万亩的水田机插秧，占全县水稻面积的71%。其中，凯地农机合作社是东三省最大的水稻育秧合作组织，育秧大棚达到500栋，机插面积4.5万亩，可为太平镇实现水稻全程机械化作业，每亩节本增效达到200元，仅此一项，全镇可增加收入900万元，人均增收330元。全县计划到2014年实现水稻工厂化育苗全覆盖，实施全程机械化作业，综合机械化率提高25个百分点，达到95%以上，率先在全省实现种植现代化作业。

　　(三)大规模推进高标准农田基本建设，全年突破20万亩

　　在省市的大力支持下，盘山县60万亩稻田已经建设23万亩高标准基本农田，为盘山县实现10亿斤以上大县夯实了基础。今年在省国土厅的大力支持下，计划投资2亿元，新建20万亩高标准基本农田，实现基本农田方田化、排灌系统工程化、作业道路标准化、农田环境优美化、农田管理集约化、农田功能多元化的“六化”标准，规模达到43万亩，占盘山县水稻生产面积的72%。我们计划到2014年实现高标准基本农田全覆盖，使高标准农田建设成为全县的风景区、观光区、旅游区，既保障国家粮食安全，又推动城乡一体化的进程，为盘锦市全域城市化奠定坚实基础。

　　(四)大规模推进农产品产业集群建设，龙头企业突破80家

　　在省委、省政府的强力推动下，盘锦市委、市政府狠抓农业产业化工作，市委、市政府将我县高升镇、德胜镇、陈家镇统筹规划，专门成立了高升经济区，作为全省唯一一个现代农业综合示范区，打造盘锦市、盘山县农业产业化集群，去年我们建设了20平方公里农产品加工区，现已开发建设5平方公里。在省政策的支持下，天津宝迪、江西正邦、辽宁禾丰、希望天承等几个超10亿元项目已落户园区，已初步形成了农产品加工产业集群和集散地，探索出以农产品加工业发展带动区域经济增长的新模式，拉动了高升经济区的经济社会的全面发展，促进了高升经济区城镇和工业化。未来五年内将成为盘山县新的经济增长极。

　　(五)大规模推进河蟹产业提档升级，产值突破23亿元

　　盘山河蟹产业在省委省政府的支持下，成为全省第四个“一县一业”示范县。今年在市委、市政府的扶持下，盘山河蟹养殖总规模将突破80万亩，达到85万亩，在产业链条上突出建设胡家全国第一河蟹市场，建设单体10万亩以上的河蟹基地，举办了盘山县首届河蟹节，实现盘山有水就有蟹的目标，真正成为老百姓致富的产业。预计今年河蟹产业产值达到23亿元，河蟹产业形成的全县农民人均纯收入达到2500元，新增500元，使中国河蟹产业第一县的荣誉名至实归。

　　二、创新举措

　　(一)推进农产品产业集群建设

　　在省委、省政府的强力推动下，盘锦市委、市政府狠抓农业产业化工作，市委、市政府将我县高升镇、德胜镇、陈家镇统筹规划，专门成立了高升经济区，作为全省唯一一个现代农业综合示范区，打造盘锦市、盘山县农业产业化集群。经济区规划控制面积330平方公里，总人口7.8万人。园区总体规划为240平方公里，分为农产品标准化生产示范区和90平方公里核心区。去年建设了20平方公里农产品加工区，现已开发建设5平方公里。在省政策的支持下，天津宝迪、江西正邦、辽宁禾丰、希望天承等几个超10亿元项目已落户园区，已初步形成了农产品加工产业集群和集散地。目前，高升经济区共入驻企业85家，其中规模以上企业数35家，总产值达21.1亿元，利税达2.4亿元。

　　(二)推进农业保险全覆盖

　　为保障全县农民稳定增产，实现稳定增收，盘山县委、县政府决定对全县的水稻、设施蔬菜实行农业保险全覆盖，县财政投入810万元，支持农民参与农业保险，建立健全防灾减灾的机制，为全县现代农业发展提供有力地支撑，这也是全省乃至全国率先实现农业保险全覆盖的县份。

　　(三)推动人才兴农战略

　　积极选送优秀人才到国内外著名高校、知名企业和科研机构学习深造，并利用自身的培训功能，聘请专家定期对内部员工进行相关培训，配合新型农民培训、实用技术培训、各类证书培训和学历培训，培养一批企业经营管理人才、专业技术人才、劳动技能人才和农村实用人才。

　　(四)解放思想推动现代农业发展

　　促进全县干部群众在发展定位、工作方法、工作作风上进一步思想解放，更新观念，增强工作责任意识，真正把思想统一到建设国家现代农业示范区上来。充分发挥典型示范和辐射带动作用，对运作良好的农民专业合作社实行补贴，对获得国家驰名商标、全省著名商标的龙头企业实行重奖，对有突出贡献的领办人、科技人员实行重奖，对科技含量高、市场前景好、带动能力强的企业技改项目实行财政贴息等，促进机制创新、科技推广、企业发展、品牌推介等各项工作深入开展，形成社会各界共同参与、协作推进现代农业发展的良好局面。

　　三、存在的主要问题和有关建议

　　1、农业基础条件相对薄弱，特别是国省干道两侧的水渠上下线及支渠，需进行衬砌，建设国家给予支持。

　　2、水稻工厂化育苗。工厂化育苗能降低水稻育秧的自然风险，加快推进水稻全程机械化进程。到2012年工厂化育苗2000栋，但育苗现状从规模和机具上看，还不能满足机械化进程的需要，是需要加强的薄弱环节之一。

　　3、水稻综合利用。水稻的综合开发，除大米产业外，稻壳、稻草的产业化开发程度低，是需要加强的薄弱环节之三。

　　4、河蟹规格偏小。河蟹种源退化，盘锦市现有河蟹土池生态育苗场家36家，面积5万亩，年产量3万公斤。但河蟹繁育亲本规格都非常小、种群退化严重，导致河蟹养成规格小、品质差。大规格扣蟹少，一般都在120-150只/斤左右，市场上很难找到大规格蟹种。建议增加资金建设河蟹种苗繁育基地。

　　5、设施农业销售市场建设规模较小，应增加市场建设资金。

　　此外，建议国家在以下项目中加大投资力度：千亿斤粮食工程、土壤有机质提升工程、农作物统防统治工程。

　　四、下一步推进思路和打算

　　2013年，我县国家现代农业示范区工作将围绕“全国知名，辽宁第一”的目标，努力实现传统农业向现代农业的迅速转变，农业大县向农业强县的快速跨越，在全省率先实现水稻全程机械化，把盘山建设成为全国样板的现代农业示范区、全省高标准良田示范县、“五点一线”上排名首位的农业产业化强县。

　　到2015年主要农业经济指标确定为：农业总产值突破百亿元，农民均纯收入突破两万元，实现翻番目标，62万亩水田全部实现机械化，62万亩水田全部实现流转。围绕以上发展要求和目标，着重开展以下几项工作：

　　(一)围绕示范区建设，突出抓好项目建设

　　按照国家现代农业示范区建设标准，结合全县现代农业发展目标，农业空间规划和产业规划，着力推进6大项25小项农业重点项目，计划总投资165.95亿元。其中，优质水稻高产创建示范基地项目7个，计划投资28.43亿元；稻蟹种养生态农业示范基地项目5个，计划投资31.43亿元；设施蔬菜栽培标准化示范基地项目5个，计划投资2.8亿元；畜禽标准化养殖示范基地项目3个，计划投1.9亿元；农产品加工产业示范基地项目1个，计划投资30亿元；农业休闲观光示范基地项目4个，计划投资71.39亿元。在项目建设模式上，采取招商引资方式为主，在资金筹措上，采取争取国家、省市资金和自筹方式为主。

　　(二)围绕示范区建设，切实加强土地流转等中心工作

　　一是大规模推进土地流转。按照市委、市政府的要求，力争2年内，我县62万亩水田全部流转，农民人均纯收入将新增9900元，实现农民人均纯收入翻番的目标。二是加快推进农业机械化。我县计划到2014年实现水稻工厂化育苗全覆盖，实施全程机械化作业，综合机械化率提高25个百分点，达到95%以上，率先在全省实现种植现代化作业。三是继续推进农产品加工产业集群建设。以高升农产品加工基地为平台，力争再招4-5个投资10亿元以上的企业，带动农户9万户以上，产业化覆盖率90%以上，到2015年，我县农产品加工产值突破百亿元。四是切实加强高标准农用建设。积极争取省国土厅的支持，再争取资金2亿元左右，在已有43万亩高标准农田基础上，再建设13万亩“六化”标准良田，计划到2014年实现高标准基本农田全覆盖。

　　(三)围绕示范区建设，2013年着重实施4项工程

　　一是实施优质水稻高产创建工程。以实施节水工程为切入点，着力提高水稻综合生产能力。计划衬砌20万亩，修建斗渠180公里，建设桥、函、闸4500座，植树100万株，机耕道500公里，架设高低压线路800公里。二是实施“大养蟹、养大蟹”工程。建设25万亩五种养大蟹模式范园区。稻田种养“盘山模式”园区10万亩，年产大蟹2800吨；坑塘种草养蟹模式园区1万亩，年产大蟹300吨；大水面围栏养蟹模式园区3万亩，年产大蟹450吨；沟渠流水养蟹模式园区1万亩，年产大蟹250吨；苇田养大蟹模式园区10万亩，年产大蟹1500吨。三是实施设施蔬菜栽培标准化工程。集中力量建设10个蔬菜工厂化育苗企业，到2015年，集中育苗率达70%以上。下大力气建立蔬菜生产质量追溯制度，设立乡镇农产品质量安全检测站10个，切实加强蔬菜生产质量认证，到2015年，全县蔬菜生产实现“三品”认证面积全覆盖。四是实施畜禽标准化养殖示范区工程。重点加强道路、防疫、水电、绿化等公共配套设施建设，严格整顿兽药市场秩序，积极推广自动清粪、自动饮水、无害化饲养等设备与技术的推广与应用。到2015年，新增肉鸡养殖小区500个，生猪养殖小区150个，蛋鸡养殖小区100个，实现畜禽集中饲养率达90%以上。

　　2012年11月28日