辽宁省辽中县2012年度国家现代农业示范区建设工作总结

辽中县人民政府

　　辽中县于2010年9月被农业部认定为首批国家现代农业示范区，两年来，辽中县认真贯彻国务院关于加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业示范区的指导意见，现代农业示范区建设取得了丰硕成果，农业产业化水平不断提升，农业外向度显著提高，经济效益、社会效益、景观效益和生态效益全面提升。按照《农业部办公厅关于报送2012年国家现代农业示范区建设工作总结的通知》（农办计[2012]117号）要求，我们对示范区建设情况进行认真总结，现汇报如下：

　　一、示范区建设主要成效

　　2012年地区生产总值460亿元，其中农林牧副渔业生产总值115亿元，农业增加值61亿元，农业增加值在三次产业中比重为16.9%， 种植业、畜牧业、渔业产值之比为3.18:5.45:1，劳动生产率4.73万元，年度农业投入为4.04亿元，农民人均纯收入实现13110元；社会固定资产投资350亿元，较上年递增72.3%，财政预算收入26亿元，较上年递增83.2%。

　　辽中县结合位于辽宁中部城市群中心独有的区位、交通和资源优势，坚持用创新的思维和工业的理念来谋划农业，紧紧围绕发展近海现代都市农业这一目标，突出抓住农业结构调整和农民增收这两条主线，大力实施项目牵动、龙头拉动、示范带动、科技驱动和品牌推动五大战略，努力建设辽中现代都市农业。

　　（一）主导产业进一步壮大

　　一是稳定粮食播种面积，粮食生产连年丰收，2012年全县粮油作物总产63.13万吨，总产值18.07亿元，占农业总产值的15.6%；二是设施蔬菜产业快速发展，种植达到31万亩，年产蔬菜100万吨，产值21.39亿元，占农业总产值的19%，果蔬经济区核心区连片种植达5万亩，设施蔬菜专业村农民人均纯收入达到2万元；三是淡水鱼养殖优化升级，全县精养水面发展到8万亩，年产淡水鱼10万吨，年产值12.5亿元，已建省部级水产健康养殖场26家、9家养殖企业在国家质检总局注册了出口水产动物养殖企业；四是畜牧养殖规模发展，已建标准化养殖小区414个，全县肉牛饲养量50万头，生猪饲养量170万头，肉鸡饲养量2700万只，肉类总产量25万吨，蛋类总产4万吨，奶类总产3万吨，畜牧业产值60亿元，占农业总产值的52%，生猪、肉牛从业人员人均收入超过万元。

　　（二）农业基础设施进一步完善

　　示范区农田基础设施不断完善，改造中低产田10.77万亩，土地治理8.6万亩，建设高标准粮田面积8万亩， 有效灌溉面积60.88万亩， 抗旱浇灌面积达14万亩，灌溉水利用率89%。全县农机总动力达到41.08万千瓦，百亩农机总动力为34.52千瓦，耕种收农机化水平达到73%。

　　全县规模以上农事龙头企业发展到102家，其中省、市重点龙头企业49家，全县农产品加工业总产值达90亿元，已建大型农产品交易市场29个，年交易额62亿元；积极培植知名品牌，“泉城”商标被评为省著名商标，“泉城”牌鲤鱼、“鑫凯丰”牌鲫鱼被评为中国名牌农产品， “近海社甲”蔬菜申报辽宁省名牌产品，冷子堡、刘二堡获辽宁省“淡水鱼特产之乡”，六间房获辽宁省“花卉特产之乡”。

　　（三）科技推广应用

　　2012年我们面对新形势、新任务、新挑战积极采取新举措、新方法，开拓进取，真抓实干，勇于拼搏，全县工作有了新突破，全县农业工作取得了显著的成绩。过去的一年，我们县粮食生产获得九连增，“辽中玫瑰”继“辽中鲫鱼”和“；辽中寒富苹果”之后被国家之间总局批准成为我县第三个国家地理标志保护产品，朱家房镇获得辽宁省肉牛特产之乡、冷子堡镇获得辽宁省淡水鱼特产之乡、大黑镇获得辽宁省花生特产之乡、于家房镇获得辽宁省茄子特产之乡称号。

　　（四）发展规模经营、经济体制机制创新等方面

　　一是规范土地承包经营权流转机制，建立农村土地承包经营权流转信息平台，实现土地流转82,481亩，占农户家庭承包经营总面积的8%，流转的土地主要用于种植业和养殖业。二是拓宽农业投资渠道，强力招商引资，梅林正广和、富美莱花卉市场、天赢蔬菜、辽源冷链物流等一批亿元以上农业项目纷纷签约入驻园区，带动产业快速发展。三是构建了农业金融保障体系，尝试以生产设施作抵押的贷款融资模式，积极协调农村信用社等银行机构农业融资超过9.7亿元，其中担保抵押贷款3000余万元。四是建立政策性农业保险体系，推行了政策性农业保险理赔一卡通服务等。五是改进生产关系，鼓励合作经营，发展各类农民专业合作社365个。

　　二、创新举措

　　切实采取财政支持、项目支持、企业投资、信贷融资、自筹的办法，整合资金，加大对农业现代化建设的投入。

　　1.加大财政投入。要进一步提高财政用于农业支出比例，建立财政支持农业发展的专项资金，加大对农业设施、科技创新、特色农业的扶持。

　　2、争取项目资金。近年来，中央对农业倾斜力度是很大的，特别是接连几年出台的中央一号文件都是农业方面的，由此可见中央对农业的重视程度。我们要紧紧抓住机遇，通过各种渠道，努力向上争资金、争项目，依法依规，有效整合涉农项目资金，充分发挥项目资金示范拉动作用；同时，制订优惠政策，招商引资，引导大型龙头企业资金投入现代农业发展领域。

　　3、整合项目资源，抓实示范区投入。示范区成立了项目办，2年来整合项目资金超过10亿元，其中农业综合开发投入1.2亿元，土地整理投入资金1.1亿元，水利工程和千亿斤粮食工程6亿多元，省市扶持设施农业小区建设专项资金2亿元，另外国家惠农资金每年投入约1.1亿元（四项补贴），龙头企业补贴和固投资金526万元，资金注入为示范区建设奠定了坚实的基础。

　　三、存在问题及相关建议

　　一是现代农业示范区建设发展资金不足，仅仅依靠原有项目资金还远远不够。二是农技推广力量不足，农技人员拥有量远低于发达国家标准，且农技推广经费明显不足，专业配备不合理，制约科技成果转化。三是产品标准意识、品牌意识和科技含量有待进一步提高。四是农业产业化程度较低与现代农业产业化、规模化、集约化的要求仍有一定差距。五是土地资源条件对畜牧业发展制约越来越明显。

　　建议国家加大对示范区的投入，要逐步建立以财政投入为导向，企业、合作社和大户投入为主体，金融资本为依托的多元化农业投入机制。在加强农业基础设施投入的基础上，国家应在病虫害统防统治上、农机统一作业、农技推广工作经费上加大投入。

　　四、下一步工作计划

　　示范区建设思路：坚持以科学发展观为指导，以发展现代都市农业为目标，以农业结构调整和农民增收为主线，以一园三区五大基地为核心区，以国家出口食品农产品质量安全示范县建设为推动，做大“辽中寒富苹果”、“辽中鲫鱼”、辽中玫瑰“三大地理标志保护产品，加速农业产业化、集约化进程，进一步提升农业综合生产能力和市场竞争力。。

　　示范区发展目标：到2015年，农业总产值实现160亿元。年平均递增12.7%。农业增加值实现72亿元，年平均递增11.8%。农民人均纯收入25000元，比十一五末期翻一番。力争通过努力，使辽中成为现代农业生产的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业产业化龙头企业的聚集区，最终成为全省领先、国内一流的现代农业示范区。

　　示范区建设当前主要工作：完善示范区发展规划，建立健全示范区考核机制；开展农业项目编报和储备工作，积极争取国家和省市对现代农业示范区投入；加强示范区项目管理和协调，合理安排项目资金，整合资源，全力打造高标准示范区。

　　五、有关政策建议

　　（一）加大宣传力度

　　1、对外广泛宣传，打造辽中投资形象。

　　2、对内统一思想，树立“镇、区”一体的发展理念。

　　(二)加快建设平台

　　1、 明确建设重点 。

　　2、 务实基础建设。

　　3、争取政策支持。

　　4、、优化投资环境

　　5、构建开放格局

　　（三）健全制度体系

　　1、用制度推动问题落实。

　　2、用政策推进体制机制创新。

　　2012年11月23日