武强县国家现代农业示范区2012年建设工作总结

武强县人民政府

　　武强县把发展现代农业摆在经济发展突出位置，不断探索建立科学的发展规划、科学的发展模式、科学的发展体系、科学的发展样板、科学的发展机制，坚持把建设现代农业作为推进新农村建设、促进农民增收的重要抓手，强化举措、扎实推进，武强县国家现代农业示范区建设取得了初步成效，现将有关情况汇报如下：

　　一、建设成效

　　以10万亩北大洼现代农业示范区为核心区，强力推进现代农业示范区建设。

　　（一）优势主导产业保持良好发展势头。全县小麦种植面积28万亩。平均单产406公斤，总产11368万公斤；单产较去年增加6.1公斤，总产增加244万公斤。玉米种植面积达到32万亩，平均单产456公斤，总产14592万公斤；单产较去年增加29公斤，总产增加928万公斤，粮食实现“九连增”。全县完成15万亩“吨粮田”创建任务，在街关镇、孙庄乡实现整乡镇推进；建成2个小麦和2个玉米万亩高产创建示范片，示范片小麦单产达到550公斤，玉米单产达到 700.5公斤。

　　全县奶牛存栏1.81万头，肉牛存栏1.33万头，牛出栏0.72万头，猪存栏8.06万头，猪出栏12.21万头，羊存栏3.85万只，羊出栏5.25万只，禽存栏254.4万只，禽出栏292.2万只，肉禽产量0.47万吨，奶类总产2.82万吨，蛋类产量1.4万吨。其中奶牛存栏较去年同期增加50%。

　　全县蔬菜面积11.2万亩，其中设施蔬菜面积3.5万亩。全县蔬菜专业村85个，认证无公害蔬菜产品13个，专业合作社9个。蔬菜产量33.5万吨，从业农民1万余户，蔬菜产值3565万元。今年新增设施菜面积5250亩，新发展蔬菜专业村3个，新认证无公害蔬菜产品5个，新增加专业合作社2个。通过北京世农公司及绿洁食品有限公司的龙头带动，全县蔬菜发展迅猛。

　　（二）综合开发成效显著。先后整合投入财政、发改、农牧、扶贫、水务、国土、交通、电力等各类支农资金1.8亿元，北大洼核心示范区开发面积达到5万亩，占核心区设计开发总面积的50%，项目区土地产出效益由每亩1000元提高到5000元，人均工资性收入由每月600元提高到1500元。到2015年，项目区建成后，带动农户1.3万户，提供就业岗位5万个，全县人均增收2162元，社会效益达到70亿元。

　　（3）基础设施日臻完善。九横十三纵22条标准化农用公路全部硬化，电力、水利、通讯、林网等基础设施全部完成，微滴灌、沟灌、生物防杀虫、生物有机肥等一批现代农业高新实用技术逐步推广应用，5万亩核心示范区实现了“田地平整肥沃，水利设施配套，田间道路畅通，林网建设适宜，科技先进应用，优质高产高效”的目标，为现代农业示范区驶入科学发展快车道奠定了基础。

　　（四）项目建设势头强劲。培育形成了奶牛、蔬菜、肉鸡三大主导产业，投资2.4亿元的韩国世农种苗繁育、投资1.1亿元的新加坡益海粮油物流配送中心、投资18亿元的衡水蒙牛高端奶暨现代牧场、投资15.1亿元的衡水华都肉鸡产业扶贫等一批重点项目纷纷落户这里，为推动现代农业示范区长远发展备足了后劲。

　　（五）省领导给予充分肯定。2012年6月，省委副书记、省长张庆伟视察武强时，对该现代农业示范区发展模式给予充分肯定，要求“积极依托龙头企业，延伸产业链条，引进配套生产厂商，健全产业分工体系，着力培育一批关联度大、带动性强、上千亿元规模的产业集群，推动地方经济健康、快速发展”。2012年5月，省委副书记赵勇批示指出，武强现代农业示范区“设想规划体现了创新、求是的精神和作风，一旦落实，将建成一流的示范园区”。8月，省政协主席付志方到武强县调研时评价：“武强国家现代农业示范区做的很好，为农业产业的转型和升级奠定了很好的基础，走在了全省前列”。

　　（六）规模经营发展成效显著。积极鼓励和引导农民围绕特色优势产业组建各类专业合作社，带动农民建标准化、规模化农产品生产基地，做标准、做品牌；鼓励组建各类联合社、行业协会，促进专业合作社实现更高层次的联合，引导和支持金融机构加入联合社、行业协会，通过成员之间互保、联保，与金融机构开展深度合作。目前，全县农民专业合作社发展到348个，成员达到1万余人，其中市级以上示范性合作社4个，同时组建县级联合社12家，成立市级奶牛协会、肉鸡协会等行业协会13家，有力推动了农业产业化发展。

　　（七）经营体制机制不断创新。一是组建北大洼现代农业开发建设有限公司。以此为载体，整合全县农业资源和生产要素，与农民结成利益共同体，加速土地流转，实行规模经营，综合开发，并按照资源资本化、资本证券化的发展思路，着手打造现代化农业上市公司，走出一条法人农业的路子。二是积极探索土地股份合作新模式。重点推广土地股份合作社、农业产业园、家庭适度规模经营三种模式。目前，全县土地流转面积达到6万亩，占总面积的11%，建成标准化规模化农业示范基地6个，预计2012年实现产值2亿元。

　　二、创新举措

　　（一）凝聚干群共识。年初，我们聘请农业部国家现代农业示范区管理办公室副主任聂新鹏等，到武强实地考察指导，并组织举办了现代农业示范区建设培训会，重点围绕现代农业的内涵和特征、国内外发展现代农业成功经验等进行讲解培训。省农业厅和市农牧局及肃宁县、定州市、武安市等市县分管同志，全县各乡镇各相关部门及农民群众共计二百余人参加了学习培训。通过培训和外出参观、考察等活动，提高了广大干部群众对现代农业的认识，明晰了全县发展现代农业的思路，进一步坚定了建设国家现代农业示范区的信心和决心。

　　（二）加强组织领导。我们成立了武强县现代农业示范区管委会。管委会依托核心区，打破地域和分工界限，整合相关乡镇和部门力量，形成单独的管理体系，全面负责示范区规划、建设、管理等，确保各项工作高效有序运行。

　　（三）推动规划引领。武强县委、县政府从县情实际出发，瞄准“河北第一、全国领先”这一总体目标，高起点谋划现代农业示范区建设，确定了力争用5年时间，把武强国家现代农业示范区建设成河北省乃至全国半干旱地区现代农业发展样板的工作思路。先后聘请河北农业大学、农业部规划设计院编制了《武强国家现代农业示范区建设规划》，确立了发展现代农业，建设一流的经营管理机制、一流的产业发展水平、一流的营销体系、一流的保障体系、一流的吸引人才机制的“五个一流”工作目标。在此基础上，经过广泛论证，进一步明确了“12345”工作思路，即：1—坚守基本农田红线不突破，严格保护耕地，确保农业综合生产能力不降低这一条底线；2—坚持充分尊重市场经济和自然条件的客观规律，充分尊重农民群众的意愿两条原则；3—突出实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一的三个效益；4—强化为市场提供安全优质的高端农产品、为吸引人才创造最佳宜居环境、为新型工业化提供可持续的环境容量、为现代服务业开辟更广阔发展空间的四项功能；5—大力推进加快推进农业市场化、规模化、标准化、集约化和品牌化的“五化”路子。近日，由省农林科学院、山西省农业规划设计研究院编制的《武强县国家现代农业示范区规划（2012-2016）》也已完成。

　　（四）创新建设模式。我们出台了《关于推进国家现代农业示范区建设的实施意见》，对全县农业发展进行重新布局，确立了核心区、示范区、辐射区梯度推进，“一区多园”齐头并进的现代农业发展模式。

　　“一区”，即以北大洼10万亩现代农业示范区为核心区，按照“优化产品结构、发展畜禽养殖、拓展特色种植”这一基本思路，调整区域内种养结构，重点发展养殖业、粮食经济作物、蔬菜、林果、花卉苗木等特色产业，全力打造4万亩的蔬菜育种及种植区，1万亩优质瓜果种植区，1万亩华都万亩生态示范园， 1万亩粮食高产种植示范区，5000亩的观光农业示范区，5000亩花卉苗木示范区，2万亩的蒙牛循环经济示范园和2000亩的世农设施蔬菜示范园。通过调整产业结构，养殖业占农业总产值比例达到65%，特色种植农业比例达到25%。

　　“多园”，即在确保全县粮食提单产增总产的基础上，结合产业优势，在全县6个乡镇分别建设一个5000亩以上的现代农业示范园，发展精品果蔬种植、饲草、养殖、花卉苗木等。在此基础上，拓展农业功能，发展休闲观光农业，建设高标准休闲观光区，使“多园”成为核心区的配套生产和技术推广辅助园，实现“一区”和“多园”的良性互动。目前，街关镇已经种植1万亩优质牧草，其中引进美国年收获四茬的高端苜蓿近4000亩、全株青储玉米6000多亩，仅此项目，农民转包土地增收1050万元，农民工资性收入2500 万元。

　　（五）构建现代农业发展体系。我们大力推进农业“接二连三”，促进一二三产业互动融合发展，不断提升农业综合效益，带动农民持续稳定增收。按照“立足农业资源优势引进企业，围绕企业构建产业，依据企业需求布局农业，推进一二三产融合发展”的思路，重点打造“3环3链2.5产业”，构建了种植业、养殖业和观光旅游业相互支撑、相互融合的现代农业发展体系，取得了一定成效。

　　3环：以发展肉鸡、奶牛及果菜种植为内环，以饲草种植、有机肥生产和农产品加工为中环，以服务业和文化产业为外环，建设三环互动、循环推进的现代化农业新模式。2012年前7个月，内环各产业实现产值1.3亿元，有力地带动了中环及外环各产业的发展；中环各产业以内环生产为基础，拉长产业链条，实现产值 9000万元；外环各产业以内环、中环生产为依托，实现快速发展，产值达到1.1亿元，三环各产业对现代农业示范区的贡献率分别达到65%、53%和60%。

　　3链：按照“市场+龙头企业+种养基地”的发展模式，重点培植奶牛、肉鸡养殖和果菜种植三个产业链。奶牛业——以蒙牛高端奶项目为龙头，打造存栏1000头的奶牛基地20个，存栏5000头的奶牛基地7个，存栏10000头的奶牛基地5个，发展饲草20万亩，建设有机肥处理厂、大型沼气池30个，并组建大型的牧业公司和物流公司。肉鸡业——以华都肉鸡项目为龙头，发展肉鸡屠宰、熟食加工、调味料生产、饲料加工、商品鸡孵化、种鸡和肉鸡养殖、有机肥处理、包装和物流等相关项目，拉长产业链条。果菜业——以韩国世农种苗公司和河北绿洁食品有限公司为龙头，发展蔬菜种子繁育及有机蔬菜种植5万亩，做好蔬菜加工、销售和推向国际市场等配套项目建设。

　　2.5产业：打造独具特色的农产品深加工、休闲观光农业、蒙牛高端奶、蒙牛牧场和华都肉鸡4A级旅游景点为主的农业旅游业，以武强年画、璐德音乐小镇、璐德国际艺术学校、中国武强国际音乐艺术文化产业园为主的文化旅游业。通过3环3链2.5产业的建设和发展，延伸种养业的上下游产品。

　　（六）出台扶持政策。我们先后制定出台了《关于加快推进国家现代农业示范区建设的实施意见》、《关于肉鸡产业发展的实施意见》等操作性很强的扶持政策。如：存栏600头以上的奶牛小区支持50万元的扶持资金；依据建筑标准每万只肉鸡提供18-20万元贷款支持等。在北大洼核心区，为鼓励农户流转土地，促进招商引资，吸引企业入驻，县财政拿出240万元用做2000亩土地流转资金。龙头企业也制定了扶持农户发展养殖的优惠政策，以衡水华都食品有限公司为例，该企业制订了农户养殖费用垫付政策、养殖合作社和农户风险互助金制度、养殖补贴政策、运费补贴等。

　　（七）争取资金投入。通过打捆使用土地综合整治、新型社区建设、农田水利等基础设施建设、农业开发等项目资金，撬动社会资金大规模投入农业领域，连线成片组团式推进标准化、规模化农产品生产基地、示范园区建设，提升示范区建设整体水平。

　　（八）打造集成示范区亮点工程。我们下大力气完善农业基础设施，加大科技集成推广应用力度，整合各方面资金，打造亮点工程。一是抓好“三个结合”。把国家现代农业示范区建设与扶贫开发示范片、统筹城乡综合示范带紧密结合起来，统筹规划、统筹推进。按照以点连带、连线成片的思路，确定了大寨路两侧为核心示范带，孙庄乡、北代乡、武强镇20个扶贫村为核心示范片，进行重点打造，率先形成综合示范区。全县已建起奶牛养殖基地16个，奶牛存栏1.72万头，建设投资1200万元的种鸡场5个，建设投资600万元的商品鸡场7个，发展果菜种植4万亩。二是完善配套体系。深入推进以水利设施、高标准农田为重点的基础设施建设，着力构建以投入品监管、标准化生产管理、质量安全监控和产品质量追溯为重点的农产品质量安全控制体系，加快建设3个标准化基层农业综合服务站，大力发展农业劳务、农资配送、农机租赁等社会化专业服务机构，加快构建新型农业社会化服务体系。着手建设武强现代农业示范区综合管理服务中心（AMS中心）和农业科技研发中心（ARD中心），强化了行政管理、宣传展示、农业技术推广、农产品质量检测、农民合作经济组织与农民合作社管理、农民培训6项职能。三是推进四大工程。25万亩吨粮田工程——推广冀麦22、良星99、农华101等优质品种和测土配方施肥、水肥一体化、旱作节水等技术，建设25万亩“吨粮田”。世农蔬菜种业工程——依托韩国世农种业公司，推广瓜菜种子规模化、机械化、工厂化育苗及无土栽培、高效节能日光温室设施结构优化、生物防治等技术，建设河北省最大的蔬菜育种基地和新品种推广示范基地。蒙牛高端奶工程——引进国外荷斯坦纯种奶牛3万头，推广人工授精和性控、胚胎移植、机械化挤奶、奶牛TMR饲喂技术、粪便有机肥加工等技术，打造中国高端奶第一供应基地。华都肉鸡增效工程——引进美国艾维因AA肉鸡新品种，推广肉鸡养殖自动化控制系统、疫病防控技术、粪便处理系统，打造京南最大肉鸡供应基地。

　　（九）探索融资机制。三月份我县成立武强县政信公司，负责与国家开发银行、农行、农信社等进行对接，为现代农业发展提供贷款搭建融资平台，解决资金瓶颈问题。成立武强县肉鸡产业化办公室、肉鸡养殖总公司和肉鸡养殖合作社，各养殖小区作为总公司和合作社的养殖基地，加入总公司和合作社，由总公司和合作社统一向银行贷款，再安排给各养殖小区，并给予贷款补贴。截止今年上半年，融资总额达到10亿元，重点扶持农业产业化项目13个，实现产值 9000万元。

　　三、存在的主要问题

　　（一）产业链仍需加长加粗，农业产业化程度仍需加强。农业龙头企业规模不大、精深加工企业较少、品牌带动能力不足，农产品产前产中产后链条有待完善。

　　（二）基础设施有待完善。全县水利设施与现代农业发展不匹配，防灾抗灾能力需进一步提高，中低产田还占有一定的比例，农业综合开发力度还需加大。

　　（三）现代农业理念仍需坚定。受传统农业思维影响，部分干部群众对现代农业内涵认识不深，传统观念一定程度制约现代农业的发展，在转变农业增长方式、推动产业融合发展上有差距。

　　（四）资金投入缺口较大。受财力所限，难以拿出更多资金投入现代农业。

　　（五）科技培训仍需加强。表现在农业科技成果转化、运用、推广能力还不强等。虽然农业部门具有资源优势，拥有众多中高级农艺师、兽医师等，但广大干部群众农忙时忙于农事，农闲时忙于打工，留守老少病弱难以组织起来更新农业知识，科技水平提高缓慢。

　　（六）土地流转急需加快。当前全县已流转土地6万亩左右，占全部耕地的11%左右，仍需加快流转，集中使用，否则土地在一家一户的零散种植与现代农业发展要求、先进农业集成技术的推广和先进农业机械的使用存在不可协调的矛盾，难以发挥其优势。

　　（七）专业合作组织需要加强。农民专业合作组织是推进农业产业化经营、建设现代农业的重要载体。当前我县的农民专业合作组织，数量少，力量小，难以集聚和优化现有农业生产要素，无法进一步加强小生产与大市场的联接，农产品的附加值和农民的经济效益也无法最大化。

　　四、下一步工作思路

　　一是延长、加粗产业链条，以市场为导向，提高效益为中心，依靠农业龙头企业带动，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营。

　　二是进一步完善管理体系，明确管理职能。武强县已经成了了现代农业示范区管委会，要进一步明确各相关部门工作职责和具体办事机构人员组成。

　　三是建立可持续发展理念，遵循全县“打造生态武强，建设文化武强，构建和谐武强”的发展战略，发展生态农业，生产有机农产品，特别是在养殖业的污物处理上下功夫，大力发展循环经济。

　　四是加强科技支撑。大力推进农业科技入户，提高科技服务“三农”能力。鼓励科技人员深入生产一线，进村入户，推广示范科技成果，促进科技与经济的紧密结合，大幅度提高农业科技服务“三农”的能力，力争使农业生产每个环节都有技术集成模式。加强农业科技人才队伍建设，大力提高人才兴农能力。建立起一支结构合理、创新能力强的优秀科技团队。

　　五是完善服务体系建设，增强建设现代农业的支撑保障能力。积极争取上级项目，完善区域站、乡镇动物防疫站条件建设，力争现代农业公共服务体系进一步完善，服务范围进一步辐射。

　　六是加大扶持农民专业合作组织力度，在政策、资金、信息、技术上大力扶持农民专业合作组织，对于农业的集约化、规范化、品牌化和绿色高效农业建设必将起到积极作用，降低农民自己闯市场的风险，推进现代农业建设步伐。

　　五、政策建议

　　一是建议加大对现代农业的政策扶持。建议上级稳定和完善粮食补贴、农机补贴、生猪规模化养殖奖励等政策，出台对种粮大户、造林大户、养殖大户贷款和农业保险等方面的支持政策，支持发展现代农业，提高农业效益。

　　二是建议项目向国家现代农业示范区倾斜。针对农业基础设施仍很薄弱，防灾抗灾能力较弱的状况。建议投入更多的农业项目，同时免除农业项目县级配套部分，以进一步改善农业基础设施条件，扩大农村“一事一议”财政奖补范围，促进农业综合生产能力的提高。