青岛莱西市国家现代农业示范区

2011年度建设工作总结

莱西市农业局

　　根据《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发〔2009〕33号）有关规定，2011年，我市围绕“一园一轴三区”的发展重点，创新工作措施，出台扶持政策，加大资金投入，强化建设管理，示范区在主导产业发展、农业设施装备建设、科技水平提高和体制机制创新等方面均取得了显著成效。2011年，全市实现农村经济总收入438亿元，同比增加55.5亿元，增长14.5%；农民人均纯收入12048元，同比增加1894元，增长18.7%。

　　一、现代农业示范区建设成效

　　（一）传统种植业生产水平不断提高，全市粮油生产取得“九连丰”。

　　2011年，我市依托国家农业部粮油高产创建项目实施，整合测土配方施肥、良种补贴、农作物统防统治、农业政策性保险等一系列惠农项目资源，不断加强农业科技培训和技术指导，坚持良种良法配套，进一步提高了粮油作物生产水平。通过一系列惠农项目的实施，我市小麦、玉米、花生单产均实现大幅提高，我市粮食生产取得了连续九年丰产丰收的良好成绩。小麦。平均单产431公斤，在秋冬春连续干旱、冬春持续低温等自然灾害带来的不利影响的情况下，仍然比上年增加1公斤。玉米。平均单产479公斤，比上年增加18公斤，增长4%。花生。单产324公斤，比上年增加11公斤，增长3.5%。

　　（二）现代农业发展水平不断提高。

　　2011年，我市编制印发了全市规模化种植规划，在全市规划建设店埠高效蔬菜、马连庄甜瓜、姜山夏格庄高产粮油3个规模种植区，规划打造店埠后水口冬暖棚示范区、松旺庄设施蔬菜标准园、董家山后韭菜示范区等10处现代农业示范园区。另外按照青岛市农委的统一部署，起草编制了大沽河高效农业聚集带规划。2个规划的编制实施，为今后全市现代农业发展明确了方向和目标。

　　1、设施高效蔬菜发展不断加快。2011年，我市规划建设了一大批高标准设施蔬菜示范小区。共规划建设日光温室设施蔬菜示范小区17个，钢架设施蔬菜示范小区13个，完成新建冬暖大棚（折合标准棚）950个，带动全市新增设施栽培面积3000亩。全市蔬菜种植面积25.85万亩，总产达到106万吨。

　　2、果园更新换代步伐不断加快。2011年，我市完成标准化果园建设7500亩，新发展苹果新模式栽培示范园600亩。规划建设了占地面积220亩的现代果树良种苗木繁育基地，年可出圃优良矮化苹果新品种苗木100万株以上，基本满足青岛市新模式苹果园建设所需，开创了我市果园更新换代的新时代。2011年，全市果园面积11.85万亩，总产达到21.8万吨。

　　（三）农产品质量安全水平不断提高，我市成功创建为国家出口花生标准化示范县、国家苹果标准化示范县和国家出口农产品质量安全示范区。

　　2011年，全市新培育农业标准化生产基地6处、3000亩，总数达到51处、46.9万亩。新增7个无公害认证农产品、5个无公害基地认证、1个绿色食品A级认证、2个国家地理标志登记。50批次800多个样品抽检的样品农残合格率为100%。查处农资违法案件461起，受理群众投诉案件43起，为农民挽回直接经济损失50余万元。

　　（四）农业产业化水平不断提高。

　　1、农产品加工产业发展迅速。全市共发展各类农产品加工企业569家，规模以上企业157家，其中国家级重点龙头企业4家，省重点龙头企业6家，青岛市级龙头企业11家，年实现农产品加工业总产值255.4亿元。依托龙头带动，探索建立了“公司+基地+农户”、“公司+合作社+基地+农户”、“市场+基地”等多种产业化发展模式，农产品产、加、销产业链条逐步完善，培育形成了蔬菜加工、果品加工、花生加工、乳品加工、肉鸡加工、肉猪加工六大产业链条。

　　2、农民专业合作社快速规范发展。近年来，农民专业合作社成为农村改革的一大亮点，为提高农业组织化程度发挥了重要作用。2011年，全市农民专业合作社达到1111家。

　　（五）现代农业装备基础不断完善。2011年，全市农业机械化、设施化和信息化等基础装备不断完善。农业生产主要环节基本实现机械化，农机总动力125.305万千瓦，比上年增长3.0%；农用拖拉机41085台，比上年增长3.1%，粮油作物基本达到耕作、播种、管理及收获全程机械化，是全国农业机械化示范市。肉蛋奶总产量达到197211吨。农业信息化建设日趋完善，农村经济信息网、市广播电视台及15个镇广播电视站及时传递、发布、交流各种农业信息，实现农业信息服务全覆盖。

　　（六）农业科技推广应用成效显著。2011年，我市结合基层农技推广体系改革与建设项目的实施，共举办各类培训班65期，电视讲座18期，开展现场指导256场次，无偿发放农业科技图书800余册，科技明白纸1.2万份，培训农村劳动力1.6万人次。

　　二、主要做法

　　（一）加强领导，健全组织。为了切实加强我市现代农业示范区的建设工作，我市各级党委、政府把国家现代农业示范区建设工作列入重要议事日程。市政府成立了由分管副市长任组长的示范区建设领导小组，全面负责协调示范区建设规划实施中的领导、组织和决策；各职能单位也建设了相应的组织机构，具体负责各自部门的建设规划实施的领导、组织和决策，并做了明确分工，落实责任，制定了严密的工作计划，做到工作有计划、有检查、有总结。

　　（二）重点突出，规划引领。我市聘请了中国农业科学院、北京九鼎辉煌旅游发展研究院完成了总体发展规划，规划分为产业聚集区（核心区）、农业技术推广聚集区（服务区）和生态展示区（示范区），将种植业、养殖业、农产品加工业、生态旅游与休闲观光、农村能源建设、技术服务等有机结合，建立完善的生态产业链体系，运用多种生态技术，实现农业生态系统的良性循环。

　　（三）加快建设农业科技载体和创新平台。加强与青岛农业大学、青岛农科院、山东省花生研究所等农业科研院校对接，充分利用其在农业技术研发、项目引进等方面的优势，以产学研合作为纽带，加强农业技术合作和科技成果转化，加快示范区农业先进实用技术的推广，促进科技成果产业化、知识产权本地化，成为我市现代农业新品研发的实验地、科研区、展示台。

　　（四）加大政策、资金扶持力度。一是全面落实上级有关扶持政策，进一步提高示范区农民的积极性。二是加大市财政投入力度。2011年8月，市委办公室、市政府办公室印发了《全市规模化种植养殖规划》，市财政设立1000万元财政奖补资金和1000万元农民创业基金，以冬暖棚示范小区建设为重点，对新建农业示范园区给予补贴。三是整合项目资金给予扶持。通过实施标准园建设、农业标准化基地建设、农业综合开发等项目，重点扶持现代农业示范区进行配套完善基础设施。

　　（五）搞好服务，确保示范区建设顺利进行。一是加强技术指导服务。专门组织成立了农、林、水、牧、农机五个专业技术服务队，并常年聘请了青岛农业大学的专家、教授作为技术顾问，负责全市农业新技术、新品种等的推广应用，驻乡入村开展技术服务和科技培训。二是走出去学习提高。前后40余次组织乡镇干部和群众，到武汉、江西、寿光、青州等地参观学习。

　　三、存在的主要问题和建议

　　我市的现代农业示范区建设虽然取得了明显成效，但在提升示范区管理体制、增强科技研发水平、发挥辐射带动作用等方面，仍存在一些困难和问题。主要表现在：

　　（一）示范区管理体制不能适应农业现代化的要求，用现代手段管理农业的水平有待进一步提高。由于示范区建设不改变土地所有权、使用权，造成经营管理单位分散，一些经营单位管理力量薄弱，使部分先进设施没有得到很好的利用，今后的设施维护更新也存在困难。另外，农业从业人员以外来人员为主，队伍不稳定，整体素质偏低，不利于接受新技术、新信息，农业劳动者的素质未能适应农业产业化、现代化的发展要求。

　　(二)示范区科技含量仍然偏低，特别是农业机械化水平有待进一步提高。示范区实施的项目中属农业高新技术项目的比较少，具有自主知识产权的新品种、新技术更少。在农业机械化方面，除了畜牧生产中机械化生产手段得到较为广泛的应用，在蔬菜、水果生产中的耕作环节机械化水平比较低，整地、修剪、收获环节的农业机械还很缺乏。

　　（三）发展环境有待改善。示范区水、电、路、林等基础设施配套建设整体水平不够高，有待于进一步加强。

　　针对示范区建设过程中出现的问题，提出以下几条建议建议：一是上级财政加大对示范区的投入力度，并从政策上扶持示范区的发展，为示范区现代农业招商引资创造有利条件。二是加大对农业从业人员的培训力度，突出示范区建设的产业带动能力建设，力求在农业技术、管理水平上取得突破，形成规模化、高效化的发展格局。

　　四、下一步推进建设工作思路和打算

　　（一）工作思路。在规划期内，我市国家现代农业示范区主要围绕“一轴、一核心、三个规模种植区、九处特色小镇、多处示范亮点”。转变发展方式，提高发展质量；构建现代农业产业体系，形成现代农业业态；加速小城镇和农村新型社区建设，推进城乡结构一体化进程；积极拓展农业的产业功能，大幅度提高农产品产量和质量；建成经济社会生态可持续发展的区域农业集成创新体系，完成郊区传统农业向都市型现代农业的转变。成为青岛和山东省现代农业的示范带动区，农村经济发展方式转变的先导区，山东半岛现代高效农业和优质农产品重要的供应基地。

　　（二）工作打算。

　　1、深入开展“农业科技促进年”活动。重点围绕“七大优势产业”，以全国基层农技推广体系改革与建设示范市项目为依托，以“百村千户”、“包村联户”等活动为载体，深入开展“农业科技促进年”活动，切实增强基层农技推广服务能力；加快农业新品种、新技术转化应用，增产增效并重、良种良法配套、生产生态协调，全面提升农业科技水平；鼓励引导农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等社会经营实体，参与科技服务，形成多元化的科技推广体系。

　　2、加大项目争取和招商引资力度。围绕基础设施、科技支撑、农村清洁能源建设、社会化服务体系建设等，主动谋划、包装好一批项目，做到谋划一批、争取一批、实施一批，进一步强化项目对国家现代农业示范区建设的支撑作用。同时积极拓宽招商渠道、创新招商模式，坚持以“农”招商、以“会”招商加快项目落地和续建项目建设，引进1—2个有影响力、有支撑力、有带动力的行业巨头，带动全市农业产业化水平再上新台阶。

　　3、强力推进产业化经营。一是坚持实施龙头带动战略，持续培育壮大龙头企业，在龙头企业、合作社和农户各利益主体之间形成利益共享、风险共担的联接机制，推动农业向专业化、市场化和现代化转变。二是积极组织优质农产品参会参展，利用媒体广告、展销会营销等多种促销手段，提升我市优质农产品档次，进而有效提高我市农产品市场竞争力。

　　4、积极深化农业农村改革。一是深入推进农业综合执法，加强综合执法体系建设，完善执法制度，加大涉农法律法规的宣传力度，全方位、多层次开展农资市场专项整治行动，加强日常性监督检查，有效保障农资市场秩序，切实维护农民利益。二是加快土地流转步伐和土地承包经营权试点工作，促进适度规模经营。三是积极探索农村资金互助、涉农企业直接融资、农业产权质押贷款等农村金融改革，拓宽农业融资渠道；积极推进农村集体资产产权制度改革，落实农水、农林、农路经营权主体，确保农村集体资产发挥长期效益。

　　5、切实加强组织领导。要高度重视国家现代农业示范区建设，将其与推进新农村建设、城乡一体化紧密结合起来，主要领导亲自抓，制定政策措施，明确年度工作责任，强化督促检查，确保国家现代农业示范区建设的各项工作落实。要切实增强建设国家现代农业示范区的责任感和紧迫感，认真做好信访稳定、安全生产、农民负担监督等工作，为莱西市国家现代农业示范区建设营造浓厚的发展氛围。

　　二〇一二年六月十七日