平度市国家现代农业示范区

2011年度建设工作总结

　　2011年以来，平度市严格按照《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发【2009】33号）要求，把打造沿海典范、特色鲜明、全国一流的国家现代农业示范区作为目标，围绕粮油菜果四大主导产业，积极推进区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化运作的“四化”战略，不断完善农业服务、农产品市场流通和农业基础设施保障“三大”体系建设，着力构筑现代农业产业体系，整体推进了现代农业发展，取得了一定成效。现将我市2011年度国家现代农业示范区建设情况总结如下：

　　一、建设成效

　　（一）粮油菜果四大主导产业规模效应进一步显现。去年，安排粮食高产创建万亩示范片20个，全面落实浇灌封冻水等关键抗旱技术措施，辐射推广高产创建经验，在大旱之年，实现了夏粮生产“九连增”，全市粮食总播种面积321.6万亩，总产突破30亿斤大关，达到31.5亿斤，总产跃居山东省第一，创历史最高水平。投资1240万元，规划建设了优质花生良种繁育基地4万亩，发放补贴资金560万元，全市花生单产达到332公斤，保持全国领先水平。新发展设施农业2.25万亩，总面积达到23万亩，200亩以上规模设施小区达到5个，带动全市蔬菜总产值达到40亿元。投资600多万元，新建标准果园6个，5000余亩，带动周边5万亩果品增产15%。蔬菜、果品产业水平的不断提升，带动了我市休闲观光农业快速发展，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，大泽山葡萄观光园被确定为示范点。全市已建成马家沟芹菜产业园（AAA级景区）、大泽山五龙埠和天池岭葡萄观光园等较大乡村旅游观光景区3处，建有科技示范园、农家园、采摘园等特色旅游景点20余处。

　　（二） 农产品质量安全水平进一步提升。制定和发布地方农业生产标准5项，全市达到60项，主要农产品生产全部实现有标可依。投资105万元，规范建设农业标准化生产基地9处，总数达到65处，面积130万亩，占耕地面积的50%以上。新认证“三品一标”农产品12个，总数达到109个。市农产品质量综合检测站具备省级计量认证资格，全年检测农产品样品2万个以上，确保了全市农产品质量安全。

　　（三）企业、合作社和市场的带动能力进一步增强。全市有农产品加工企业680余家，规模以上110多家，其中国家级龙头企业1个，省级3个，青岛市级8个，从业人员8万多人，年销售收入130多亿元，加工转化率50%以上，带动农户20多万户。全市发展农民专业合作社1384家，其中农业部示范社18家，省级示范社3家，青岛市示范社50家，带动农户10万余户，年销售农副产品200多万吨，为农增收近亿元。培育建成南村蔬菜、何家店花生、仁禾生姜、明村西瓜等规模较大的专业批发市场11处，年交易量250多万吨，年交易额40多亿元。其中南村蔬菜市场、仁禾生姜市场成为农业部定点市场，何家店花生市场成为全国最大的花生交易集散地。

　　（四）品牌农业发展进一步加快。全市注册农产品商标150个，拥有青岛市以上著名商标11个，青岛市以上名牌农产品18个，其中马家沟芹菜、喜燕牌花生油被认定为中国驰名商标，大泽山葡萄被认定为山东省名牌农产品，顺科鸡蛋、琴豪牛肉被评为山东省著名商标。全市拥有马家沟芹菜、大泽山葡萄、平度大花生、蟠桃大姜、平度牛肉等国家地理标志保护产品14个，数量和保护面积位居全国县级市首位。

　　（五）农业科技服务能力进一步增强。年内引进推广新品种、新技术60多项，安排试验示范100余批（次）。积极开展“科技人员联系种植大户”活动，指导联户对象800余次，帮助解决生产管理中的问题80多个，增加经济效益6000余万元。举办大型培训班14期，举办专题讲座110余次，培训农民4.2万人次。

　　（六）农业设施装备建设进一步夯实。去年，共投入资金7000多万元，改造中低产田3.75万亩。按照青岛市实施“四百工程”（百万亩高产粮田，百万亩优质蔬菜，百万亩优质果茶和百万亩花生）实施要求，已连续投入资金1.2亿元，建成高产优质高效粮食和蔬菜示范区64万亩。截止目前，全市累计改造中低产田55万亩，农业有效灌溉率达71.3%，农业机械化程度达86%，通油路村庄达100%，实现农村“五化”工程全覆盖。

　　二、创新举措

　　（一）高度重视，加强领导，为示范区建设营造良好的政策环境。自2010年8月份被认定为国家现代农业示范区以来，青岛市和我市两级高度重视示范区建设工作。首先，制定了较为完善的建设规划。去年3月底，编制完成了《平度市国家现代农业示范区建设规划（2011—2015年）》，青岛市组织国家、省有关专家对规划进行了论证评审。5月份，我们按照评审意见，进一步修改完善规划，最终形成了一个思路清晰、目标明确、重点突出，可操作性比较强的建设规划。其次，强化了示范区建设的组织管理。成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门为成员的国家现代农业示范区建设领导小组，做好示范区的规划、指导、协调和项目资金的整合、使用工作。第三，加强了示范区建设的财政支持。我们坚持多渠道筹措资金，不断加大财政投入，优化农业投资环境。去年，平度市政府投入现代农业的资金达3亿多元，其中列出专项扶持设施农业发展的资金达到5000万元。

　　（二）实施“四化”战略，落实重点项目，全力推进国家现代农业示范区建设。一是加快推进四大产业的区域化布局。科学确定区域农业发展重点，调整优化产业结构，培育形成了平西南优质粮油、平东优质出口蔬菜、平北生态果品“三大”优势突出、特色鲜明的农产品生产板块，以优势产业布局的区域化推动示范区的专业化、规模化、集约化生产。二是全面推行标准化生产。以提高农产品的内在品质为核心，以“三品一标”为抓手，积极推进全国农业标准化示范县项目建设，不断完善农业质量标准、产品质量认证、农产品质量监督检测三大体系建设，扩大“三品一标”基地建设规模，整体推进农业标准化生产。三是纵深推进产业化经营。围绕优势特色产业，积极推行“公司+基地+农户”、“专业市场+农户”、“专业合作社+农户”等多种产业化经营模式，培育了一批带动力强的大型农业龙头企业，规范发展了生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化的“四化”合作社100余家。四是深入开展农业品牌化运作。把先走高端再开辟中低端作为推进农业品牌化的根本路径，高水平举办春季云山大樱桃节、夏季明村西瓜节、秋季大泽山葡萄节、冬季马家沟芹菜文化节、牛业发展大会、花生博览交易会、旧店苹果展交会、仁禾生姜交易会“四节四会”，赋予了农产品更多的文化内涵，进一步提升了平度农产品的知名度和影响力。

　　（三）健全完善“三大”保障体系，确保国家现代农业示范区健康发展。一是健全完善农业服务体系。在加强传统技术推广模式的基础上，进一步创新推广载体，创立了平度农业门户网站—江北（平度）农业信息网，出刊了农业技术普及推广类刊物《平度农业》，公开发布政策、技术、购销等各类信息。同时，积极开展科技联户、科技赶大集等服务活动，并利用职教中心、农业广播学校、远程教育等培训手段，对全市农民进行了广覆盖的教育培训。二是加强基础设施保障体系建设。积极整合国家农业综合开发、新增千亿斤粮食计划、商品粮基地建设、标准粮田建设等项目，对中低产田进行改造，改善水、电、路等农业基础设施。三是健全农产品市场流通体系。高度重视市场流通对现代农业的支撑作用，重点扶持农产品批发市场建设。积极培育农民经纪人和运销大户，形成了经纪服务的整体合力。积极推行“农超对接”，沃尔玛、家乐福、佳世客等大型超市相继将我市农产品纳入销售网络。

　　三、存在的主要问题和建议

　　去年以来，虽然我市国家现代农业示范区建设取得了明显成效，也积累了一些经验，但从我市实际情况看，还有诸多薄弱环节和问题亟待解决。一是农业基础设施建设需要进一步加强。我市对农业基础设施建设的投入虽然不断加大，农业生产条件不断改善，但是从总体情况看，农业基础设施还存在一些问题，抗御自然灾害的能力较弱。二是农业产业化经营水平亟待提高。就我市实际来看，农业新型经营主体培育力度不够，现代农业经营模式与发展现代农业发展的要求相比存在差距。三是农业科技推广依然存在薄弱环节。虽然我市不断创新农业科技推广方式，但基层推广体系不健全，特别是镇村级技术服务力量薄弱，科技成果转化慢，现代农业科技水平有待进一步提高。目前，平度正在全力创造国家现代农业示范区发展模式，亟需国家层面的资源扶持。建议尽快制定出台国家现代农业示范区建设扶持政策，进一步整合农业、水利、科技、发改等方面的政策、资金、技术、项目等资源予以集约投入、优先扶持。

　　四、下步推进示范区建设的思路打算

　　下步，我们建设国家现代农业示范区的主要工作思路是：坚持以高端农业引领传统农业发展，以建设特色鲜明、沿海典范、全国一流国家现代农业示范区为目标，按照“巩固提升传统粮油，重点突破园艺果菜”的发展思路，以青岛市提出的设施农业、规模农业、特色农业和农产品加工出口“四大”基地建设为要求，以“双百双千”工程为依托，实行点线面结合，突出重点，打造亮点，努力建成一批能够彰显平度特色，具有典范水平的闪光点、产业带，形成区中有园，点线结合，面上普遍提高的现代农业发展格局，全力打造中国品牌农谷，争当率先实现农业现代化的排头兵。一是以推进农业主导产业升级为重点，进一步优化产业区域布局，夯实现代农业产业基础。实施百万亩花生示范区和新增千亿斤粮食生产能力等建设项目，重点沿田新路、躬崔路打造60万亩高产优质粮油产业带。借助大沽河综合治理工程，高标准建设一批蔬菜标准园，打造沿三城路30万亩优质蔬菜产业带。以标准果园建设为带动，突出发展葡萄、甜樱桃、苹果等特色优势产业，在平北山区建设40万亩生态果品示范区。实施畜禽养殖标准化示范创建活动，深入推进标准化规模养殖。二是以提升农产品质量安全水平为重点，加快农业生产标准化向精致化跨越，全力打造中国品牌农谷。进一步健全农业质量标准体系，抓好“三品一标”认证工作，争创全国地理标志保护示范区。全力办好“四节四会”，积极争创省、国家级名牌农产品，加快推进中国品牌农谷建设。三是以培育现代农业经营体系为重点，不断提升农业产业化经营水平，进一步拓宽农民增收空间。围绕加快技术创新、产品升级、基础设施建设等方面，加快推进波尼亚食品等农字号项目落地，扶持壮大农产品加工龙头企业，增强农产品加工转化能力。规范发展农民专业合作社，增强农民抵御市场风险的能力。升级改造南村蔬菜、何家店花生等重点农产品批发市场，健全完善农产品市场流通体系。四是以创新农业科技推广服务手段为重点，加强现代农业科技体系建设，持续增强农业科技支撑能力。健全基层科技服务体系，有效整合合作社、企业、院校、科研单位的科技人员力量，积极发展多元化农技推广模式。开展农产品深度加工、保鲜储运、生物技术等科技攻关，加快推进农业科技成果转化应用，促进农业集约生产、科学生产。

　　二○一二年六月十六日