青海省大通县国家现代农业示范区2011年度工作总结

大通回族土族自治县农牧和扶贫开发局

二〇一二年六月一日

　　大通县2010年被列为国家现代农业示范区，并于2011年初制订了大通县国家现代农业示范区建设“十二五”规划，突出“优质特色高效、可持续发展、技术创新、功能多样化”等四项原则，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、社会化服务的思路，建设一批规模化、标准化和产业化程度较高的设施农业示范园和生产示范基地，加快农业产业结构优化，吸纳农业领域高新技术，不断提高农产品综合生产能力和竞争力，使示范区成为青海农业科技展示区、西宁市居民“菜篮子”供给保障基地。现将大通县国家现代农业示范区2011年度建设情况总结汇报如下：

　　一、建设成效

　　（一）主导产业发展

　　1、产业发展基本情况。2011年，全县农作物播种总面积70.98万亩，其中粮食播种面积31.79万亩，产量8.11万吨；油料播种面积26.53万亩，产量4.65万吨；蔬菜种植面积10.91万亩，产量26.44万吨。牛存栏12.74万头（其中奶牛存栏3.39万头），出栏牛10.05万头；羊存栏22.69万只，出栏19.77万只；猪存栏15.92万头，出栏20.15万头；家禽存栏21.28万只，出栏22.58万只，出栏率分别为71%、88%、141%、102%。肉类总产3.14万吨,奶类总产4.12万吨，禽蛋产量0.19万吨。全县完成农业总产值19.18亿元，其中种植业产值9.07亿元，畜牧业产值9.64亿元。农民人均纯收入6844.59元。

　　示范区粮食产量居全省第四位，占总产量的7.4%；油料产量居全省第二位，所占份额达14.7%；蔬菜产量占全省第三位，所占份额达17%；肉类、奶类总产均居全省第二位，所占份额分别为8.0%、9.6%。

　　2、现代农业示范区建设成效显著。现已建成各类日光节能温室2.1万栋，12个现代农业示范基地扎根示范区，年建立现代农业标准化示范基地8000余亩，集中展示了蔬菜新品种20个，新技术16项，新成果4项，反季节果品、花卉、休闲观光农业不断壮大，示范区功能日趋完善，规模化、产业化、标准化程度不断提高，在带动农民增收和保障城市蔬菜供给方面作用十分显著，年生产各类鲜菜26.44万吨，产值达4.43亿元，占到种植业产值的48.5%。

　　3、马铃薯全膜双垄栽培技术水平再创新高。种植全膜马铃薯2.65万亩，实际亩产达2585公斤，平均亩增产376公斤，且商品率提高30%以上，新增产值406.8万元，新增纯收益256.8万元，经济效益显著。

　　4、绿色胡萝卜标准化种植技术处于全国领先水平。在朔北乡采取机械起垄覆膜等新技术建设千亩绿色胡萝卜标准化生产集中连片示范基地1803亩。胡萝卜机械起垄覆膜点播连片种植技术获得各方肯定和好评，研制的机械起垄机已申报国家专利。

　　5、以沼气池建设为纽带的农村能源建设成效显著。我县农村户用沼气达到24292座，其中完成“一池三改”（即改厨、改圈、改厕）沼气池23032座。按每座沼气池年可取得经济效益2250元计，全县农村户用沼气每年可取得近5465.7万元经济效益，同时改善了农村的环境状况；充分利用“沼液和沼渣”作为有机肥料和农药，为社会提供了优质安分的绿色农产品；解放了农村劳力，切实提高了村民的生活质量。

　　5、畜牧业规模化、标准化水平逐步提高。示范区建立畜禽规模化养殖小区(规模场)54个，达到省级认定的标准化畜禽规模养殖场（小区）36个，通过国家级标准化示范养殖场认定的两个（大通录明养殖场、大通种猪场），生猪、奶牛、家禽规模化程度分别达34.5%、12.13%和72.6%。

　　6、龙头企业和合作社发展发展壮大。示范区农牧业产业化龙头企业共33家，其中省级龙头企业3家，市级20家，县级10家，资产总额达8.56亿元，产品种类多达100余种，年销售收入达4.9亿元，带动农户4.1万户，年户均增收1000元。示范区农民专业合作社273家，成员人数达4977人，辐射带动农户26000户。培育富民养殖专业合作社和佳青绿色果蔬专业合作社两个省级示范合作社。

　　7、产地认定、产品认证、地理商标申报。通过省级认定的无公害蔬菜产地2个，面积2.2万亩，认证无公害蔬菜产品8个。通过部级认定的绿色蔬菜产地2个，面积2.2万亩，认证绿色蔬菜产品，（番茄、黄瓜、辣椒、西葫芦、胡萝卜、鸡腿葱、甘蓝、双孢菇）8个品种。绿色牛羊肉生产基地产地认证30万亩。地理商标：已有“大通马铃薯”，正在进行 “大通鸡腿葱”地理标志申报和朔北、黄家寨平乐地区1500亩绿色蔬菜原料生产基地认定工作。

　　8、品牌建设。省级以上名牌农产品品牌数量2个，即“大通鸡腿葱”和“绿草原”牌牛羊肉；农产品商标注册有“酉丰”、“振农”、“薯苑”、“文泰”、“穆伊”、“珠玛雪”等10个。

　　（二）农业设施装备建设

　　1、依托项目建设，改善农业设施条件。2011年共完成投资4.51亿元，实施了农牧业项目41项，建成双层智能玻璃温室750平方米，种薯贮藏窖360平方米，组培实验室800平方米，配置全膜覆盖配套农机具44台；建设日光节能温室4500栋；建设牲畜暖棚1200栋7.2万平方米；发放生物质炉4696台，太阳灶1706台，建设户用沼气池347座，养殖小区60m3沼气池3座；补贴农业机械2354台（部），农业生产设施条件有了明显改善。

　　2、农产品质检：大通县农产品质量检验检测站2011年建成并投入使用，主要购置液相色谱仪、气相色谱仪等检测仪器设备85台（套），其中检测仪器54台（套），辅助设备27台（套），数据处理设备3台（套），采样车1辆，检测现代农业科技示范基地蔬菜达144批次，蔬菜样品1150个，合格率为98.95%。抽检饲料产品5批次80份，送检鲜奶378份，产品全部合格。

　　3、农业信息服务：新建村级信息服务点5个，全县累计完成村级信息服务点19个。利用“农信通”手机短信平台，为7万户农户及时发布实用技术、惠农政策、劳务信息、供求及农产品价格预计等方面信息360条。利用12316农牧服务热线，及时解答群众咨询，帮助解决实际困难。通过简报、发放年画、“致全省农牧民朋友的一封信”、手提袋、车体广告为群众提供信息服务。

　　4、增加农机具总动力，提高农机化作业水平。通过实施中央和省农机具购置补贴项目，新购农业机械2354台（部），全县各类农业机械总数达到8.89万台，农机总动力达到42.3万千瓦。共完成春季机械整地23万亩，机械化播种40万亩，完成机收面积12.8万亩，机械脱粒1500万公斤。农机综合机械化率达到41%。

　　（三）科技推广应用

　　1、推广先进适用的新品种新技术情况。品种引进：推广青春38号、青海11号、12号蚕豆、青杂5号油菜等4个粮油作物新品种，主要农作物良种覆盖率达95%；引进番茄、辣椒、黄瓜、茄子、菜花等5大类10多个优良蔬菜新品种。同时，设施蔬菜生产在原有黄瓜 、番茄 、辣椒、西红柿品种基础上，引进草莓、西甜瓜、红提葡萄、丝瓜等蔬菜品种进行示范种植。技术推广：推广全膜覆盖集雨栽培技术26540.8亩；马铃薯茎尖剥离脱毒苗组培成功，繁育出32000株脱毒苗；建立马铃薯原原种、原种生产基地5000亩，脱毒种薯生产基地2万亩；建立双低杂交油菜高产创建示范区1万亩；推广测土配施肥面积60.14万亩；种植2022亩兰天15号冬小麦。蔬菜方面建设章丘大葱生产示范基地200亩；千亩山地旱地鸡腿红葱生产示范基地1200亩；绿色胡萝卜生产示范基地1800亩；千亩甘蓝（菜瓜）生产示范基地1200亩等；推广无公害蔬菜生产技术1100亩。畜种改良：全县现有牛改点37处，完成牛改2.41万头，猪改2.01万头，羊改6.1万只。推广良种雏鸡10.4万只。

　　2、农民技术培训等情况：围绕设施农业生产、农作物种植、畜禽养殖、合作经济组织、良种工程、农畜产品营销等农牧业重点领域，开展科技培训工作。全县开展科技培训412期，培训11万人次，发放培训资料6.47万份。其中：阳光培训完成1028人，有农民绿色证书培训500人;实用技术培训428人;培训换届新当选的村干部100人;技术推广单位承担开展农民田间学校培训5所。

　　3、示范区与省级以上农业科研和技术推广依托单位开展科研推广的工作情况：县蔬菜技术推广中心、县农业技术推广中心分别与省农科院开展蔬菜标准园创建和农业综合开发科技推广项目，并和省农技推广总站配合，实施中央现代农业马铃薯产业和蔬菜产业发展项目，效果良好。

　　（四）体制机制创新

　　1、加强农村土地流转。2011年全示范区土地流转总面积为37532.02亩，涉及户数10186户，实现土地流转收益1544.28万元，土地流转面积占总耕地面积的5.42%。为推进土地流转机制创新，促进土地规模集体利用，建立3个土地流转监测点，监测农村土地流转的社会成本和效益。并在农村土地流转规模比较大的黄家寨、长宁、塔尔、新庄、桥头、景阳6个镇，依托乡镇土地管理机构分别建立土地流转服务中心。为其配备必要的办公设施，制定了“农村土地承包经营权流转管理办法”、“农村土地流转服务工作流程”等6项制度，建立健全了土地流转合同档案、土地流转信息库，为进一步开展土地流转服务奠定了基础。

　　2、推进生产组织形式创新、提高农业生产组织化。为推进生产组织形式创新，提高农业生产组织化，2011年新增农民专业合作社44个，全县农民专业合作社累计达273个。从现有合作社中精选50个合作社作为全县示范合作社，引导规范其财务账、各项制度等，要求其将章程、财务制度、理事会监事会工作职责、机构示意图基本情况简介、产品图片及介绍、商标图片、基地平面图、办公场地平面图、生产技术流程、合作社的发展理念、成员帐户、入社申请、入社股金证等都上墙，并将这些基本情况建立文书档案和电子档案，争取发展成为全省农民专业合作社的典范。

　　3、推进生产经营机制创新、促进农业产业化和农产品流通。探索“农超、农市”对接，蔬菜直销或配送模式，在西宁市区已建蔬菜直销点42家；采取政府补贴企业或专业合作组织购置蔬菜直销车12辆，实行一站式销售；组建大通县同益蔬菜瓜果专业合作社，统一印制蔬菜包装箱，做车体广告等，重点打造“老爷山”牌大通蔬菜品牌，提高供给率和市场占有率；发挥当地经纪人作用，加强蔬菜流通。新建海发农贸市场、蔬菜配送中心，丰斌蔬菜产地市场、蔬菜保鲜库等流通保障设施，为今后规模化、产业化蔬菜生产奠定了基础。

　　4、农业教育培训方面。为适应设施农业发展需要，聘请省内外农民技术员入驻园区进行技术指导，加快省内、外先进生产技术的融合，提高生产效率，增加产业收益。同时专门组织县乡干部、专业技术人员，包括一些企业家到山东寿光、四川成都等一些现代农业比较发达的地区去学习、考察，主要是学习他们的理念、做法、技术，把学习成果转化为大通发展现代农业的实践。

　　5、政策性农业保险。为有效化解自然风险，开展了3.5万亩油菜、1.0万亩小麦、2000栋温室大棚、12250头能繁母猪和1000头良种奶牛保险工作。

　　6、推进农业多元化投入、完善农业投融资体制。为进一步推进农业多元化投入，完善农业投融资体制，大通县设立农牧业贷款担保基金1000万元，用于解决设施农牧业发展资金不足问题。2011年担保并发放农牧业贷款15笔2385万元，其中种植业贷款7笔1810万元，养殖业贷款8笔575万元。

　　二、创新举措

　　（一）加强领导，狠抓落实。县委、县政府高度重视，成立设施农业项目建设领导小组，按照“集中建棚、扩大规模、创新机制、连片发展”的原则，把发展设施农业提升为全县战略，制定出台了《关于推进大通国家现代农业示范区健康快速发展实施意见》、《关于贯彻落实省、市“三农”工作座谈会精神，加快发展设施农业的若干意见》、《大通县设施农业招商引资优惠政策暂行办法》等一系列相关政策，明确提出我县设施农业今后发展的目标和定位。把设施农业建设工作纳入乡镇目标责任考核，强化政府行为，认真谋划，科学规划，打造以“塔尔地区为核心”的大通设施蔬菜产业，全力做大做强已认定的8个绿色蔬菜产品的标准化生产。

　　（二）推进土地流转，狠抓规模建设。为了实现规模经营，把土地流转作为集中建棚的重要突破口，努力创新经营机制，着力打造温棚经济，实施“百栋千亩”计划，壮大菜篮子生产基地。示范区结合“三线一带”设施农业发展布局和设施温室建设规划，协同乡镇、村及农经站到认真开展农村土地流转工作，按照政策法规以租赁的方式集中流转土地，确保了设施农业建设用地，各基地建设过程突出设施农业的规模化生产，形成了专业化格局。

　　（三）整合项目资金，加大资金扶持力度。我县围绕“三线一区”设施农业发展布局，重点打造双新公路沿线万亩绿色蔬菜产业带。每年设立1000万元设施农业专项扶持资金，并将农牧业贷款担保基金提高到1000万元，为全面提升大通县国家级现代农业示范区水平奠定坚实基础。同时，整合水利、交通、新农村建设等行业资金，加快水、电、路的整体配套，促进了大通县设施农业规模化、园区化建设。

　　（四）创新多种经营模式，推动设施农业多样化发展。2011年继续加大招商引资力度，引进西宁汇丰农业投资建设开发有限公司、大通花海园林工程有限公司、盛天农业开发有限公司、青海华灏农牧科技发展有限公司等4家企业入驻我县。4家企业投资3.1亿元建设六个现代农业生产示范基地，并负责基地的生产经营和日常管理。使设施农业生产建设经营方式向农户自主经营、生产大户、专业合作社生产经营、企业承建经营等多种模式并存转变，大大提高设施农业建设进程和标准，使设施农业发展步入快车道。

　　（五）进行技术创新，不断提高温室建设科技含量。示范区借鉴省内外先进经验，重点建设以防低温、抗暴风、大雪、暴雨和以深冬季节精细蔬菜生产的冬暖式日光节能温室，并进行统一规划、统一建设。加快现代机械的示范推广应用，温室墙体建设采用机械墙体碾压、使用微耕机进行棚内操作，改人工卷帘为机构自动卷帘、智能变频水泵，膜下暗灌等技术的应用，既节约了劳力和成本，又加快了建棚进程。

　　三、存在的主要问题和建议

　　（一）存在的问题

　　1、农业基础设施薄弱、抗御自然灾害能力较低。我县地势构造和气流流向复杂，容易产生干旱和雹灾，直接影响了农业特色产业的发展。目前的水利基础设施不完善，秋灌和春灌不能保证，70%的农田不具备灌溉条件，往往给春播生产带来困难。

　　2、产业化水平滞后。龙头企业带动发展能力不强，农民合作经济组织组织化程度低，没有专业的销售网络，农畜产品呈现“淡季自给不足，旺季销路不畅”的现象，从而也影响农民的积极性，挫伤农民发展的自信心。同时我县冷链体系不健全，导致农产品销售半径过短。

　　3、科技支撑不足。近几年虽然在蔬菜产业发展和标准化规模养殖上有所改观，但仍存在科技人才奇缺、生产技术推广不力、农村实用人才不足、农畜产品科技含量低等问题，农畜产品缺乏市场占有力和竞争力。

　　4、设施农业基地水、电、路设施配套滞后，影响设施基地正常生产。旧温室提质增效任务重，难度大。

　　5、新品种、新技术推广应用步伐较慢，推广难度大。

　　（二）建议

　　1、在政策方面，要研究出台土地使用、税收、投融资机制和人才的引进与培养等多项优惠政策，以保障示范区健康发展。

　　2、建议省、市级涉农部门加强协调联动，加大资金扶持力度，对耕地经营或非耕地经营规模较大、固定资产投资额较大的农业生产基地水、电、路等基础设施建设予以补助。对龙头企业基地经营规模大、固定资产投资大的生产性设备设施建设予以补助。对注册农产品商标的龙头企业和基地或获得驰名商标、著名商标、名牌产品的农业品牌予以补助。

　　3、重视推进农业机械化。在建设现代农业示范区过程中，积极引进全程机械化配套技术，推广农机与农艺相配合、相适应的配套方案；推广适合我县农作物种植的全程机械化技术标准，综合运用机械化联合耕整地、免耕播种、精量播种、机械收获等先进适用机械化技术，尤其要积极推广免耕播种、马铃薯机械化种植、油菜机械化生产、种子机械化生产等机械化技术，有效促进全县农业机械化技术的发展。

　　四、下一步推进思路和打算。

　　（一）加快发展设施农业。继续把设施农业作为现代农牧业发展的主要抓手。2012年建设冬暖式日光节能温室1000栋，牲畜暖棚500栋。建设种养基地50个，其中建设蔬菜、小麦、油菜、马铃薯、蚕豆等种植示范基地41个，新（扩）建规模化养殖基地9个，实施畜禽养殖标准化示范基地创建活动，使农牧业示范基地在规模化程度和种养技术集成上实现新突破。

　　（二）做大做优国家现代农业核心示范区。着力将大通汇丰（尕庄）设施蔬菜生产基地、大通汇丰（上旧庄）设施蔬菜生产基地、大通绿园新天地生态农业示范基地、大通花海园艺花卉苗木示范基地、大通现代蔬菜科技展示基地、大通华灏现代设施农业示范基地打造成各具特色、功能互补的集种植、科展、培训、采摘、餐饮、娱乐为一体的休闲观光农业示范基地。

　　（三）加大招商引资和项目争取力度。按照设施农业和设施牧业再上档次、再创规模的总体要求，进一步加大招商引资力度，把招商引资工作作为农牧业发展的重要支撑点和农牧业经济发展的突破口来抓，再引进1-3家综合势力强、带动能力强的农业龙头企业设施农业核心区，延长农业产业链，进一步提升设施农业集约化、商品化、产业化水平；引进3-5家养殖龙头企业落实大通，进一步提高畜禽养殖的规模化、专业化、标准化水平。积极争取落实马铃薯全膜种植、牲畜改良、旱作农业、种子工程、牲畜暖棚、草原建设等各类农牧业建设项目，做到以产业选项目，以项目促建设，以建设促发展，夯实农牧业发展基础。

　　（四）提高农牧业产业化水平。着力培育大龙头企业，推进农产品精深加工业发展。要围绕蔬菜、牛羊肉等优势产业，对起点高、规模大、效益好、带动力和核心竞争力强的龙头企业，予以集中扶持、连续扶持，切实提升农产品精深加工水平。着力做强农民专合组织，推进农民组织化进程。要大力培育农村经纪人，加大对农民专业合作经济组织领头人、骨干成员和业务辅导员的培训力度，造就一批经营型人才。着力打造品牌效益，引导龙头企业打造品牌、做大品牌，依托“老爷山”蔬菜、“大通”马铃薯、“绿草源”牛羊肉等品牌提升农牧产业竞争力。进一步加快农产品无公害农产品、绿色食品、有机食品和推进农产品地理标志申报认证工作。

　　（五）强化农技推广服务体系建设。以创新服务机制为重点，着力增强基层农技推广服务能力，计划在产业布局相对集中的良教、城关、黄家寨和东峡4个乡镇建设区域农技推广站，建立管理科学、运转灵活、服务高效的农牧业科技服务体系。实施好全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目，改进基层农技推广服务手段，加快构建专家负责技术、农技人员包村联户、科技示范户辐射带动的科技成果快速转化通道。充分利用大通农村综合信息网，搭建农牧业信息服务快速通道。

国家现代农业示范区2011年建设情况表

示范区名称：示范区县（市、区）政府盖章