西安市长安区2011年国家现代农业示范区建设工作总结

　　国家现代农业示范区落户长安以来，我们始终坚持“保障性、先进性、安全性”的发展原则；在发展粮食、蔬菜、畜牧三大主导产业的同时，依托区位和自然优势将观光农业作为发展方向，将农产品销售业作为各产业发展的支撑，形成了以都市型现代农业为主线，具有长安特色的现代农业“五大产业”；全力打造东部畜牧、南部观光、西部蔬菜和中部花卉“四大板块”；将推进体系、产业体系、保障体系“三大体系”建设作为示范区基本任务，从而实现农业现代化率先发展的目标。

　　一、三大体系基本确立

　　（一）推进体系完善

　　一是区政府作为现代农业示范区建设的主体，示范区建设已列入我区“十二五”规划的重点内容，规划上列为四大板块之一，产业上将现代农业列为长安区五大主导产业之一，并列为六大核心增长极之一，将国家现代农业示范区建设任务纳入年度综考内容。

　　二是在组织建设上，成立了以杨建强区长为组长的示范区建设领导小组，设立了联席会议制度，形成主管领导亲自抓，农业部门和乡街分产业、分区域具体抓，相关部门各尽其责的组织体系。

　　三是区政府出台了促进现代农业发展扶持政策，每年拿出3000万元用于示范区建设。

　　四是建立了完善的监督保障体系。省农业厅对示范区的工作进行重点监督；市农委对五大产业和重点基地进行全面监督；区政府设立监督机构，对示范区建设进行全面监督检查。

　　（二）产业体系合理

　　1、粮食产业：坚持完善高产创建体系，不断提高粮食单产，为粮食生产树立样板。

　　一是通过统一供种、测土配肥、病虫害统防统治等手段，进一步建立健全了粮食高产创建体系，全区粮食高产创建示范面积已达20万亩，今年粮食平均亩产达到352公斤、总产41.7万吨，单产、总产再创新高，连续8年获得丰收。

　　二是在保障粮食生产安全的基础上，大力发展有机粮食，提高粮食经济效益。通过“公司+基地+农户”的模式，形成了集生产、加工、销售为一体的有机粮食生产基地。截止目前，已发展有机粮食生产基地2000亩。

　　三是大力发展特种粮食，调整粮食种植结构。以五彩糯玉米为龙头，通过“公司+农户”的订单种植模式，目前已发展到1.5万亩。

　　2、蔬菜产业：以设施栽培为主要手段，通过大量引进新技术、引进新品种，形成高效的生产模式，运用工业园区理念，依靠龙头企业带动基地，农民专业合作社带动农户，发展规模化生产，全区目前蔬菜总产达到40万吨；将设施蔬菜真打造成为长安现代农业的支柱产业，为了实现这一目标我们主要做了以下工作。

　　一是以工业园区发展思路为引领，通过“四统一”的建设模式，即由乡街按照示范区蔬菜产业发展规划统一组织群众进行土地流转；农业局对园区进行统一规划设计；园区基础设施由区政府投资建设；待园区基础设施建设完成后统一招商入驻。

　　二是以设施农业科技展示研发中心为平台，将引进的新技术、新品种、新模式、新设施集中展示，建立研发中心。

　　三是以实行标准化种植，提升蔬菜品质为手段，在确保蔬菜质量安全的同时，积极推广绿色、有机生产，提高蔬菜生产综合效益。

　　3、畜牧业：按照“规模化、环保化、特色化”的发展原则，重点突出生猪和蛋鸡两大产业。以东塬畜牧养殖基地建设为重点目前，全区生猪存栏26.8万头、出栏19万头；蛋鸡存栏262万羽、蛋产量达到2.5万吨；位居全市第一。

　　4、观光农业：在农业生产实现规模化发展的基础上，有效拓展农业生态保护、休闲观光等新型功能，用先进的设施、技术将生产性、生活性、生态性融为一体，促进一产和三产融合，为市民提供观光旅游、休闲娱乐的农业环境，重点建设农家乐、花卉、观光林带和农业观光园。全区观光农业总收入已达7亿元，已成为我区农业经济增长的重要组成部分。

　　一是农家乐，按照“统一规划、分级实施、以点带面”的原则，采取房屋立面改造、配套设施建设、标准化服务建设和文化品牌打造等措施，在秦岭北麓长安段集中建设9个风格迥异、各具特色的农家乐示范村。通过“九大农家”建设，将沿山地区打造成为全省最大的休闲农家聚集区。目前，全区农家乐经营户已达1320户，年接待游客522万人，实现直接经济收入1.07亿元。滦镇街道上王村（乡情农家）、东大街道祥峪沟村（森林农家）被评为“陕西省休闲农家明星村”；我区荣获“国家级农家乐服务标准化示范区”称号。

　　二是观光林带，按照“东部鲜桃、中部樱桃、西部葡萄”规划布局，在环山旅游公路两侧300米范围内，引导群众连片种植鲜杂果，建设百里观光林带，将环山旅游公路长安段打造成为生态大道、旅游大道和致富大道。现已栽植各类果树6953亩，不仅有效改善了当地的生态环境，而且有力促进了广大农户增收，实现了经济效益和生态效益双赢的目标。

　　三是农业科技观光园，按照“一乡一园”规划布局，采取招商引资的办法，在环山旅游公路两侧建设10座集科技示范、技术推广、休闲观光为一体的农业科技观光园。现已完成沿山农业科技观光园产业带总体控制性规划，引进了10家企业，完成投资3.2亿元，初步建成了西安现代农业示范园、陕西阳光雨露现代农业示范园、嘉艺园林等6座农业科技观光园，其中嘉艺园林被评为“全国农业旅游示范点”。沿山农业科技观光园产业带实现产值1.8亿元。

　　四是花卉生产，按照“企业+农户”的发展模式，在黄良街道和细柳街道集中力量打造秦岭花卉园和细柳花卉园。秦岭花卉园已引进花卉企业3家，花卉种植面积600亩；细柳花卉园面积已经扩大到1800亩。全区共有百亩以上的花卉种植企业16家，建设花卉智能温室5万平方米，年产高档盆花1200万盆、草花2000万盆。建成了西北首家国兰组培实验室和大花卉兰、高山杜鹃等高档花卉生产基地，我区已成为享誉西北的设施高档花卉生产基地。全区花卉总产值已达4.2亿元。

　　5、销售业：按照产业化要求，运用工业园区化生产理念，商业化销售理念，把长安特色农产品打造成产业。

　　一是建立了农业信息销售网络平台，强化了信息收集、整理、发布，自2008年以来年均发布各类供求信息1.2万条。

　　二是以包装合法性、时尚性、反映产品为原则，对全区农产品聘请专业公司免费进行包装设计，累计已设计农产品包装60余种。

　　三是以全面实施长安农产品“品牌战略”为抓手，全面提升长安农产品知名度，依托区政府对产品认证、著名商标、产品推介的奖励机制，不断强化部门认证、宣传推介、商标注册等工作，目前全区已认证无公害产品29个，绿色产品1个、有机产品4个、申请农产品商标79个，获得省、市著名商标4个，“王莽”鲜桃获得了国家地理标志认证。以商业理念促销售，不断探索符合长安实际的产业化经营模式，确立了大宗农产品总代理、小宗农产品专卖店的销售模式，同时搭建农市、农超对接平台，积极引入销售代理模式，通过五种销售模式运用，确保农产品产销两旺。

　　（三）保障体系有力

　　1、通过走出去、请进来的方式，促进技术社会化服务。由山东寿光等地引进的22名农业技术人才再为我们带来新技术、新模式的同时，也为我们基层农技人员和产业带头人技术提升起搭建了良好的学习平台，进一步推动了我区“人才引进+基层农技员+产业带头人”的新型技术人才体系。为始终保持我区示范区建设的先进性，同时聘请各大农业院校和农业科研机构6名专家组成示范区建设顾问团，为示范区建设提供了强有力的技术保障。

　　2、通过“三个严把”确保农产品质量安全。在农产品生产过程中严把准出关，制定农产品标准化操作规程，推行标准化生产，设立农产品基地检测站，严格执行基地准出制度。在农产品销售上严把准入关，加大对农产品批发市场、超市、销售集散地等流通环节的抽检频次，确保入区农产品质量安全。严把非法投入品使用关：加大对瘦肉精、膨大剂、剧毒农药等非法添加剂和禁用品的检查力度，从源头予以遏制。

　　3、加强与金融机构沟通协调，解决群众资金短缺问题。积极协调农行、邮储银行、农村信用社等金融机构开展信用户、信用村评定活动，不断提高放贷标准和规模，帮助农户克服资金短缺难题。截至目前，已为示范区建设农户农业产业发展发放贷款2.3亿元。

　　4、大力发展农民专业合作经济组织建设。目前全区已成立农业专业合作经济组织149个，农民专业合作经济组织的壮大已成为发动农民、组织农民，发展生产、进入市场的主导力量。

　　二、示范区建设中存在的主要困难和问题

　　一是我区虽然在优势产业培育、产业基地建设、产业化经营等方面取得了较为显著的成绩，但全区整体上仍处于由传统农业向现代农业转变的过渡时期，特别是传统的发展模式、增长手段依然在农业发展中占有极大比重。

　　二是资金投入量明显不足。虽然我区在2010年自主投入了1702.65万元资金，2011年增加到3000万元，但与示范区建设的实际需求相比仍有较大缺口，亟待得到上级专项资金的扶持。

　　三、下一步工作思路

　　（一）创新科技支撑模式。以农业科技贡献率每年提高1%为目标，切实加强现代农业新技术和新模式的引进吸收、集成创新和推广应用，大力提高农业科技应用和转化能力。

　　（二）创新产业发展模式。将工业化、商业化理念融入产业发展的每一个环节。

　　一是始终坚持用工业园区化理念规划现代农业，快速推进专业化、规模化农业生产基地建设。

　　二是用工业化管理方法建立农产品深加工体系，不断壮大自身加工能力，提高农产品附加值。

　　三是确定以销定产的理念，对农产品分类指导。

　　四是用现代商业物流理念建立农产品的销售体系。

　　五是坚持走品牌化战略，建立健全标准化生产体系，加强产地认定、产品认证，加大农产品的推介力度。

　　六是引导农业工作者和经营者学习宏观经济理论，了解科技发展趋势，了解经济社会发展动态。

　　（三）建立奖励和风险补偿机制。对于设施农业创新示范点建设，从资金上给予一定的财政补助；对于新品种、新技术、新模式的试验、示范田，给予适当的风险补助金。

　　（四）加大示范区招商引资力度。一是政策鼓励社会游资投入到产业相对滞后的都市农业中来；二是加快土地流转，建立集约化示范园，促进农业产业化发展；三是用优惠措施引进龙头企业参与到农产品加工、高技术种养殖、高水平观光园项目上来，在政策法规上支持龙头企业发展，从而带动广大农户共同富裕。