2011年湄潭县现代农业示范区建设工作总结

　　2010年8月，湄潭县被农业部认定为“第一批国家级现代农业示范区”。获此殊荣后，县委、县政府及社会各界高度重视和关注，把获得此荣誉作为新的起点，将压力化作动力，倾力打造各类现代农业示范园，并于2011年委托农业部规划设计院完成示范区建设规划。结合实际，我县制定了2012年十大现代农业示范园建设方案。目前，举全县之力，强力推进示范区建设工作，现将工作开展情况总结报告如下：

　　一、基本情况

　　湄潭位于贵州省北部，总面积1864平方公里，总人口48万，其中农业人口42万，属亚热带季风性湿润气候，四季分明，雨量充沛，气候温和，年无霜期284天，年平均气温14.9℃，年均降雨量1141毫米，森林覆盖率达58%。

　　湄潭先后被国务院及有关部委授予“全国农村改革试验区”、“国家农业综合开发粮油高新科技示范区”、“全国商品粮油生产基地县”、“全国生态建设示范县”、“全国优质烤烟基地县”、“全国‘三绿’工程示范基地县”、“全国无公害茶叶生产基地示范县”、“全国瘦肉型商品猪生产基地县”、“国家现代农业示范区”、“国家农业产业化示范基地”等荣誉称号。

　　二、主要做法及成效

　　（一）围绕“南烟北茶中部优质粮油和青田鱼”的产业结构调整思路，加快特色优势产业发展。

　　至2011年，全县茶园面积已达32.5万亩，其中投产茶园22.5万亩。茶叶总产量1.1万吨，产值11亿元，综合收入15亿元；优质稻基地发展已达20余万亩，其中核心基地2万亩，核心品种“大粒香”订单1万亩；发展青田鱼2.5万亩，高标准示范基地2个，鱼苗繁殖基地1个，稻谷和青田鱼均获得丰收，仅青田鱼一项就为农民增收5000多万元；建设烤烟基地7.66万亩，年收购烟叶16.5万担；发展辣椒12.1万亩，其中“老干妈”集团生产基地2万亩，年产干椒4万吨左右，年产值3亿元左右。除了“遵椒一号”、“遵辣一号”外，主要还有“香辣湄江”、“湄江明珠”等具有地方特色品种；油菜基地20万亩，常年种植双低优质油菜18.22万亩，年产优质油菜籽2万吨以上，是万隆植物油厂和天利达植物油厂的重要原料生产基地。

　　（二）依托特色优势产业，加快推进农业产业化进程。

　　针对我县特色优势产业，大力扶持和引进龙头企业发展，促进我县农业产业向工业化集群发展。主要做法有：一是对龙头企业宣传、营销和扩大再生产等实行奖励政策。二是采取政府贴息的方式，积极帮助企业解决土地、信贷等困难。三是优先安排产业化项目和技改项目，帮助企业申报国家、省、市级龙头企业。目前，农业产业化经营龙头企业达30家，其中：国家级龙头企业3家、省级龙头企业9家，市级龙头企业5家，县级龙头企业13家。2004年，根据遵义市委“三化一新”发展战略，结合湄潭实际，按照“生态立县、特色兴县、产业强县、旅游活县”的发展思路，启动了湄潭绿色食品工业园区建设，园区依临湄江河畔，326国道和杭瑞高速公路穿园而过。2009年升格为市级绿色食品工业园区，是市委、市政府确定的全市“7+10”重点建设园区之一。园区总体规划面积18.76平方公里，一期工程2.24平方公里（A区）已基本完成。园区入园企业46家，其中投产20余家，龙头企业固定资产8.56亿元，产值增加22.8834亿元，销售收入增加21.9133亿元，税后利润2.19亿元，职工人数1431人，年职工工资总额2596.12万元，各种示范基地25.66万亩，原料采购值5.4242亿元。园区产业集聚已具雏形，成为县域经济发展的重要增长极。

　　（三）以设施装备和农业科技应用为支撑，加大农业基础设施建设。

　　近年来，我县以国家现代农业示范区为契机，围绕茶叶、粮油和优质米三大主导产业，建成和改造中型水库2座、小(Ⅰ)型水库6座、小(Ⅱ)水库24座、农田干渠80公里、支斗渠300公里、田间渠道1450公里、排涝沟渠480公里、通村公路1503公里、机耕道380公里、农业气象灾害监测点15个，共完成中低产田土改造6.2万亩，高标准农田建设面积17.31万亩，占耕地总面积比重37.21%，设施农业面积4.7万亩，比重9.9%。退耕还林基本口粮田建设3.52万亩，土地整治0.52万亩，2011年全县有效灌溉面积21.63万亩。大型农用机械2841台，农机总动力25.3万千瓦，百亩农机总动力54.4千瓦，茶叶机械化采收率64.3%，粮油生产机耕率48.2%、机收率48%，耕种收综合机械化水平48%。优质粮油基地基本实现“旱能灌、涝能排、路相通、机下田、良种化、优栽培、高产出”的田园化格局。

　　（四）以获得国家现代农业示范园区为契机，加快湄潭现代农业发展。

　　2010年8月，湄潭成为全省第一个国家现代农业示范区，县委、县政府高度重视，立即委托农业部规划设计院进行规划编制工作，目前已完成规划编制工作。县委、县政府提出了以“十大现代农业示范园”建设为突破口的现代农业发展思路，推进示范区建设。具体是：牛场大坝现代农业示范园、桃花江现代休闲农业示范园、洗马优质蔬菜现代农业示范园、兴隆鹅公坝现代农业示范园、茅坪现代烟草示范园、干溪毛栗堡现代有机烟草示范园、核桃坝现代茶旅一体化示范园、永兴优质稻－青田鱼－蔬菜现代农业示范园、复兴稻鱼共生系统示范园、云贵山5000亩高端有机茶园示范园。目前，各相关部门向上积极争取的各类涉农项目，尽量向示范园倾斜，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、整合项目、捆绑使用”的原则予以集中支持，为示范园建设提供有力的项目和资金支撑。每个示范园规模在5000亩左右，其产业除覆盖优质粮油、茶叶、烟草等我县主导产业外，还涉及优质果蔬种植、花卉栽培、青田鱼养殖、乡村旅游等特色产业，并带动周边1万亩产业结构调整。现代农业示范园集中了现代化农业设施，提高机械化作业，强调农民生产专业化、组织化，为全县结构调整发挥积极的示范带动作用。

　　（五）以现代农业科技推广为载体，加快实施“四种”工程，助推我县现代农业化进程。

　　农业适用技术推广方面。根据湄潭县自然条件、耕作制度、生产水平等因素，以全县农业技术推广体系为依托，以粮食增产工程、粮油高产创建工程、优质油菜产业化工程、农业综合开发工程等项目为载体，制定“四种工程”实施方案，助推我县种子、种苗、种畜、种禽发展，选择适宜当地的农业科学技术进行全面推广，积极推动了特色优势产业的健康发展。

　　农业耕作制度改革方面。随着我县复种、间套作多熟种植技术的运用，以及适宜多熟种植方式的优质新品种的培养、覆盖栽培以及保温育苗技术的改进，各种多元复合型的多样化种植模式推广，已形成以间作、套作、复种、多熟种植技术为特点的抗、避灾的耕作制度体系。

　　农村科技人员培训方面。通过加强农村劳动力普及科技培训，全面提高了我县农村劳动力技能水平，促进农业技术推广和应用，拓宽农民就业渠道。主要培训方式：一是2010年起实施的“全国基层农技推广体系改革与建设示范县”项目（2010年－2012年），以茶叶、优质米、双低油菜为主导产业，计划三年内培训科技示范户3000户以上，辐射带动2万余人。项目实施与粮油高产创建、测土配方施肥、粮食增产工程、百日科技服务行动相结合，着力提高科技人员业务水平和广大农户素质。二是“阳光工程”培训，年度培训1100余人;三是农村干部培训；四是“雨露计划”培训，年度培训1000人以上；五是农民适用技术培训，年度培训农民20余万人次。

　　（六）以农村综合改革试验为动力，推进农村生产力解放和发展。

　　为促进现代农业示范园区建设，我县积极开展农村土地改革试验区工作。一是土地资源实现新配置。土地制度改革，规范了土地流转，推动土地向高效农业快速流进，促进农业种植的规模化、集约化生产。至2011年底，全县以转包、转让、出租、入股、互换等形式流转耕地面积达12.8万亩，占法定耕地面积46.52万亩的27.51%，县政府出台鼓励政策，对集中规模流转土地经营的给予奖励和扶持。二是金融体制改革实现新环境，拓宽了“三农”融资渠道，改善了投资环境。2011年全县金融支持“三农”贷款额已达13.25亿元，比往年同期增加20%，改革中农民赢得了实惠，企业赢得了效益，政府赢得了环境。三是城镇化建设取得新进展，城乡规划体系不断完善，规划覆盖率大幅提高，城乡基础设施一体化不断夯实。四是新农村建设实现新跨越，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，新建和改建“黔北民居”1万余户、农村危房5757户。建成以田家沟、核桃坝、合同水、偏岩塘等生产生活环境生态化、精神文明建设常态化、农民生活方式文明化的101个新农村建设示范点。

　　（七）以提升农业社会化服务为重点，扶持农民专业合作社健康发展。

　　至2011年底，示范区共组建农民专业合作社301家，社员2.5万人。优质粮油产业专业村42个，种植优质粮油面积达33.5万亩；茶产业专业村18个，茶园面积达8.47万亩。专业合作社在基地推行“六个统一”：即统一品种、统一品牌、统一农资、统一管理、统一销售、统一农残检测。县财政给予优质米基地农户每亩10元的补助并在科技支撑方面给予倾斜，新建无性系良种化茶园每亩补助240元，种粮大户、种油大户和种茶大户逐步增多。

　　（八）以装备条件建设和管理服务手段创新为载体，注重农产品标准化生产和质量安全。

　　与市质监局合作，在湄潭绿色食品工业园区落成湄潭县农产品质量检测中心。成立以县主要领导任组长、相关部门为成员的农产品质量安全领导小组，做好全县农产品质量安全检测，加大农产品抽检力度，同时为全县19个茶青市场和西南茶城配备农残检测仪。投资300万元完成“核金龙”生态茶叶示范带一期建设，主要推广应用生物农药、频振式杀虫灯、太阳能杀虫灯、茶园病虫害无害化治理等适用新技术，提升茶叶标准化水平。目前，全县共获得QS认证企业55家，获得无公害农产品认证企业49家，绿色农产品认证企业35家，有机农产品认证企业24家。

　　三、创新举措

　　（一）切实加强组织领导。成立以县政府主要领导为组长的现代农业建设工作领导小组，具体负责现代农业建设工作的组织实施。

　　（二）深化综合改革。抓住省委、省政府大力支持湄潭试验区改革和发展的机遇，加快土地利用总体规划修编，确保绿色食品工业园区的用地需求；建立农村土地使用权、房屋产权、林权等担保抵押制度，增强农户融资投入能力；鼓励土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，以承包、租赁、入股等多种方式加大土地流转力度；推进农村金融体制改革。建立功能齐全、结构优化、服务优质的农村金融组织体系和多渠道、多层次的投融资机制。采取培育龙头企业、开展招商引资等措施，引导各类企业和投资主体建立基地、兴办项目。

　　（三）认真修订规划。坚定不移地走现代农业发展道路，加强与科研院所、高等院校的合作，修订完善规划，形成布局合理、定位准确、功能完善、特色明显、适度超前的实施方案，有效指导示范区建设。

　　（四）争取项目和资金支持，捆绑使用，集中打造湄潭县现代农业示范园区。

　　（五）创新激励机制。对运作良好的农民专业合作社实行补贴；对获得国家驰名商标、全省著名商标的龙头企业实行重奖；对有突出贡献的领办人、科技人员实行重奖；对科技含量高、市场前景好、带动能力强的企业技改项目实行财政贴息等，促进农村土地改革、科技推广、企业发展、品牌推介等各项工作深入开展，形成全县社会各界共同参与、协作推进的良好局面。

　　四、存在问题及建议

　　通过开展现代农业示范区创建工作以来，2011年全县农业劳动生产率达1.3万元/人、土地产出率达1960.45元/亩、农民人均纯收入达5673元，均位于全省前列，湄潭示范区的知名度和美誉度不断提升，但我们也清醒地认识到在深入推进创建过程中还存在不少问题：

　　（一）全县农业基础条件薄弱。中低产田土比例高达85.6%，现代农业设施建设程度低，水利基础设施薄弱，农业机械化推广水平不高，严重制约了现代农业发展。

　　（二）财政投入严重不足。现代农业示范区建设是一个系统工程，涉及到基础设施、结构调整、质量安全、素质提高等多个方面需要大量的资金投入，县级财力比较薄弱。

　　（三）龙头企业示范带动作用不强。我县的龙头企业大多是本地成长起来的，刚刚完成自身的原始积累，在扩大规模、提升产能方面融资难的矛盾非常突出，在规范管理、完善公司法人治理结构、提升核心竞争力方面表现得力不从心。

　　（四）现代农业发展缺乏科技人才支撑，且农民生产观念转变普遍较慢，因大量农村青壮年劳动外出务工，农村空巢老人和留守妇女、儿童增多，他们在新观念、新技术的接受方面相对缓慢。

　　五、下一步推进思路和打算

　　湄潭县将以中央一号文件和国发二号文件为契机，依托“国家现代农业示范区”这一优势，以工业带农业、农业推产业，争取项目对接，大力发展我县现代农业，加快实现农业现代化进程。坚持以科学发展观为指导，以推进农业增效、农民增收为核心，以市场为导向，以资源为基础，以现代农业示范园及企业为依托，建设特色优势农产品基地，培育农产品产-供-销为一体的加工企业集群；以土地制度改革为主题，创新农业生产组织机制和农村投融资体系，有计划、有步骤地建设具有现代物质装备、现代科技支撑、现代管理水平和生态效益、经济效益、社会效益相统一的现代农业示范样板；改造传统农业，培育新型农民，建立包括规模种植、深度加工、市场营销为一体的农业产业化体系，提高农业综合效益，推进社会主义新农村建设。争取在2015年内实现农业现代化中级阶段，在2025年至2030年内达到农业现代化基本实现阶段，最终在2040年内全面实现农业现代化。

　　湄潭县农牧局

　　二〇一二年六月一日