四川省苍溪县人民政府

2011年度国家现代农业示范区建设工作总结

　　2011年，我县继续把推进现代农业园区建设作为新农村建设的核心，现代农业发展的关键环节，统筹城乡发展的重要抓手，解放思想，凝心聚力，强力突破，现代农业园区建设取得了显著的成效。全县现已建成面积上万亩的现代农业园区8个，分别是荞子、白桥、江南、三井、东青、印谊、天新和三九园区。其中种养配套立体循环现代农业园区6个，面积6.8万亩。科技示范现代农业园区2个，面积2.3万亩。休闲现代农业园区3个，面积3.5万亩。年产值上亿元的农产品加工企业5个、5000万元39个。建成专业市场6个，专合组织178个，营销企业32个，个体营销户462户。与大专院校科技结对6个。与银企结对帮扶12个。2012年1月，我县被农业部认定为第二批国家现代农业示范区。现将2011年度全县国家现代农业示范区建设工作总结如下。

　　一、示范区建设主要成效

　　（一）新建园区超额完成。一是天新现代农业园区全面建成。园区计划新建主干道21100米，已完成23000米，全面实现硬化；计划新建生产道22000米，已完成24000米，全面实现硬化；计划新建便民路14000米，已完成16000米，全面实现硬化；计划新建引排水渠51000米，已完成52000米，全面实现硬化；计划整改山坪塘113口，已完成114口；计划新建蓄水池144个，已完成146个；计划新建集中供水站3座，已完成3座；计划河道整治5000米，已完成5000米；计划田块整形7000亩，已完成9600亩；计划新建沼气池300口，已完成310口；已建猕猴桃产业基地12500亩，猪、兔场已基本建成，新建旭光生猪专业合作社和骑龙肉兔专业合作社；居民聚居点即将完工，完成了园区可视范围内农居风貌打造和标识标牌制作。按照园区总体规划设计，基本完成了各项目标任务。二是三九现代农业园区基本建成。园区计划新建主干道15000米，已完成16000米，全面实现硬化；计划新建生产道28500米，已完成28500米，全面实现硬化；计划新建游步路10000米，已完成11000米；计划新建引排水渠37600米，已完成37600米；计划新建引水渠25000米，已完成25000米；计划整改山坪塘55口，已完成56口；计划新建、整治微水池30个，已完成33个；计划新建集中供水站4座，已完成4座；计划田块整形4890亩，已完成5300亩；计划新建沼气池2236口，已完成2270口；猪场建设加快推进。规范种植猕猴桃9800亩，已完成5000亩搭架。整个工程完成计划数的100%。三是柳池现代农业园区建设加快。园区计划新建主干道24500米，已完成8000米；计划新建生产道30000米，已完成5000米；计划新建便民路70000米，已完成7600米；计划整治水库4座，已完成1座；计划标改堰塘47口，已完成10口；计划新建防渗渠系12000米，已完成7000米；计划修建涵洞90处，已完成20处；计划土地整理5000亩，已完成2000亩；计划新建沼气池100口，已完成45口。园区已落实5个业主，种植猴桃6000亩。整个工程完成计划数的60%。

　　（二）建成园区得已提升。一是进一步完善基础设施配套，规范建设管理，逐步实现设施装备现代化。二是继续抓好产业培育壮大，引进推广农业高新技术，努力提高经济效益，逐步实现生产科技前沿化。三是切实抓好环境整治，园区形象逐步提升。四是配套抓好乡村旅游，经济效益逐步提高。目前，全县基本建成白桥、荞子、江南、天新、三井、东青、印谊、三九万亩现代农业园区8个，覆盖10个乡镇，64个村372组，农户13020户，共整合国家项目资金6.3亿元，吸纳社会投资1.4亿元，总投入8.7亿元，入驻龙头企业、业主42家。产业基地面积达到8.5万亩，已建成猕猴桃核心园68000亩，优质粮油示范基地8500亩，食用菌科研基地3500亩。配套发展生猪、肉兔产业，已建5000头生猪养殖场8个，２万只肉兔养殖场8个，形成6.8万亩猕猴桃，10万头生猪，100万只肉兔的发展规模，实现了种养配套，生态循环。2011年，全县现代农业园区总产值实现7.1亿元，园区农户人均纯收入达到6500元以上，比非园区农民纯收入高出800元。如：三井园区猕猴桃每亩产值达到15000元，人均纯收入6500元；白桥园区亩产值13500元，农民人均纯收入6750元；业主和农民实现了双增收。

　　（三）园区经验得到肯定。按照“高效益、能控制、信息化、可持续”的现代农业发展要求，持续推进现代农业园区建设，并不断提升完善，形成了“三园一村”建设目标和“六个三”建设模式，引起了社会的广泛关注，得到省、市领导和专家的充分肯定。去年2月份，省委常委、副省长钟勉等领导来苍调研工作，对我县现代农业园区建设的做法给予了高度肯定。同年11月上旬全省成片推进新农村建设现场会重点参观了天新、三井两个现代农业园区现场。全年我县接待上级调研、外地参观达153批次。

　　二、示范区建设主要措施

　　（一）科技规划起步快。在建设现代农业园区上，始终把规划作为科学建设的前提和基础，坚持抓规划促规范，以规范上规模。为了确保所建园区规划科学，邀请四川省农村发展研究中心专家，充分借鉴国际国内先进经验搞规划。县委、县政府主要领导多次带领专家和县级部门深入现场实地调研，充分征求各方意见。县委、县政府分管领导10次深入现场具体规划，带领相关部门现场办公征求规划意见。三个园区规划做到了中长期与短期相结合，高端理念与本地实际相结合，干部意识与群众意识相结合。全县新建3个园区的规划顺利通过市、县评审。

　　（二）组织领导力度大。县上成立了由县委书记、县长任组长，四大机构相关领导为副组长的园区建设领导小组，每个园区安排一名县级领导任现场指挥长，每个园区都成立了党总支和管委会。县上下派副科级以上干部任总支书记和管委会主任，其余人员由园区所在地乡镇和村两委抽派干部组成，切实加强了园区建设的力量统筹。省委常委、副省长仲勉深入我县现代农业园区检查指导工作；省级部门领导和市委、市政府领导多次深入园区现场调研；县委、县政府主要领导10余次到现代农业园区现场办公，解决推进中的疑难问题；县委、县政府分管领导经常深入园区检查、指导、督促，协商解决具体问题；派驻园区的县级领导驻扎在工地，身先士卒，既当指挥员又当战斗员。强而有力的组织领导，确保了园区建设的有力推进。

　　（三）项目统筹效果显。一是整合人力投入园区建设。县级相关部门和有关乡镇按照县委、县政府的统一部署，抽调专职领导和干部专门负责现代农业园区建设工作。二是整合财力投入园区建设。全县打捆土地整理、以工代赈、新农村建设、农业综合开发、扶贫开发、生态建设等涉农项目集中投入，实现项目的集聚效应，同时，县本级财政产业化资金、科三费、农业保险、贷款贴息等支农资金，也投入现代农业园区。一年来，整合各类支农资金2.17亿元，引导19家企业投入0.8亿元，带动农户投入0.4亿元，有力推进了农业园区建设。三是整合物力投入园区建设。人力、财力、物力的集聚确保了园区建设的有序推进。

　　（四）机制创新保障强。为促进示范区现代园区生态、文化经济协调发展，在建设过程中，我县已成功探索出了出区现代农业“六个三”的建设模式。在此基础上，还对农业园区运行机构进行了探索和尝试。一是完善园区管理机制，形了县乡上下联动的工作机制；二是完善利益联接机制，注重农户、业主、企业利益连结。注重引进农业业主入驻园区和工业企业进园区的有效对接，有效解决园区农民增收、企业增效等问题。三是注重保障机制建设，初步建立基地产业分摊机制，探索由财政引导，龙头企业、农民专业合作社和基地农户等多方出资设立风险金，化解市场风险。四是开展基地产业保障，按照“政策性保险，商业化运作”的原则，重点对全县现代农业园区基地种养殖业主、大户开展产业保险，对经营30亩以上业主凭租赁合同和县土地流转中心介绍开展产业保险，增强业主和农民抵御自然风险能力。同时对现代农业园区的失地农民全面实行低保和鼓励参加农保，解决其后顾之忧。

　　（五）科技对接作用好。在示范区的建设上，我们加强与川农大、省农科院、中国园林设计研究中心西南分院、四川省自然资源科学研究院、南充农科院、广元农科院等科研院校的合作，增强示范区农业科技创新和推广应用能力，为现代农业现代化建设注入强大动力。

　　三、需解决的主要问题和建议

　　（一）存在的问题

　　一是示范区管理机构存在“三无”现象。即无直接项目实施，无直接政策支持，无机构编制。

　　二是科技支持力度不够。

　　三是专业的人才队伍乏力。

　　四是招商引资、融资难度大。

　　（二）建议

　　一是出台现代农业示范区建设的政策和实施项目，确保示范区建设在资金投入上有保障。

　　二是明确示范区管理机构的编制。

　　三是加大科技的对接和专业人才的引进。

　　四是加大专项建设投入。示范区建设标准高，投入大，恳请农业部根据各示范区建设的实际情况，建立专项的资金投入体系；重点加大对我县农业综改、农田水利、农机装备等农业项目的投入力度，更好地支撑示范区建设所需。

　　四、下一步工作思路和打算

　　2012年，是推进县国家现代农业示范园区建设可持续、上档升级的关键时期，我县将继续坚持“建园区带基地，兴产业促增收”的国家现代农业示范区建设模式，继续坚持“三大整合”的园区建设路径，继续坚持规划引领，科技支撑;继续坚持“六个三”、“四带一区”的园区建设思路，突出重点，着力转变发展方式，提升园区质量、效益和可持续发展能力，推动我县国家现代农业示范区建设再上新台阶。

　　（一）主要奋斗目标。新启动建设柳池、运山两个现代农业园区，基本建成柳池、玉女两个现代农业园区，巩固提升天新、三井、三九、江南、东青、白桥、印谊、荞子等8个现代农业园区。

　　（二）主要工作思路。一是加大示范区建设力度。二是加大对示范区已建园区管理力度。三是加大园区创新力度。四是加大园区考核力度。

　　2012年，我们将在上级的领导下，继续坚持“旬检查，月通报，季评比，半年总结，年度考核”和“专项督办，重点督办，领导督办”的督查督办制度，总结宣传好经验好典型，鞭策激励后进，以此形成合力，共同推进我县国家现代农业示范区建设再上新台阶

　　2012年5月31日