重庆市南川区2011年度现代农业示范区建设工作总结

　　南川现代农业示范区建设，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”目标，强力实施“十大示范工程”，有力地促进全区农业农村经济又好又快发展。

　　一、建设成效。

　　一是粮油稳定增产。全年粮食作物种植面积83.56万亩，总产量34.35万吨，连续五年实现粮食增产。小春粮油喜获丰收，粮、油产量分别达到4.85万吨、1.76万吨，分别比上年增长3.8%、9.5%。大春生产强力实施水稻高产创建技术，多措并举全力抗旱保生产，将大春粮食损失降到了最低。晚秋生产面积由常年10万亩增加到15万亩，实现了“大春损失晚秋补”。二是农业持续增效。突出特色农业规模化、产业化、品牌化发展，农业总产值达到41.7亿元，按可比价计算增长6.3%；农业增加值达到28.1亿元，比上年增长5.5%。新发展商品蔬菜2万亩、中药材2.5万亩、无性系茶园3300亩、花卉苗木6000亩、特色水果4000亩，出栏生猪100万头、土鸡650万只，饲养中蜂6.2万群，水产品产量达到9000吨。新培育农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社102个、农产品“三品一标”20个。三是农民大幅增收。农民人均纯收入实现7317元，增长23.1%。举办东城油菜花节、石溪梨花节、中桥辣椒节、铁村葡萄节、大有年猪文化节等农事节庆活动，建立各类农家乐300余家，乡村旅游成为推动农民增收的新兴产业；兑现落实惠农补贴资金7943万元，其中种粮农民农资综合补贴5498万元、农机具购置补贴1292万元、畜牧补贴1153万元。新增土地适度规模经营面积2.37万亩，农村土地集中经营率增长2.4个百分点。启动农村“三资”清理工作，“三权”抵押贷款实现5.4亿元。四是招商引资增彩。共向上争取项目无偿资金达到2.3亿元，招商引资到位资金3.28亿元。建设高标准农田1.72万亩，完成2010年基本口粮田、新增千亿斤粮食基础能力建设项目，测土配方施肥在10个乡镇实现数字化服务。全年减少贫困人口8657人，首批6个贫困村实现整村脱贫，第二批14个整村脱贫村完成建设任务，高山移民搬迁468户，10个村成为市级扶贫乡村旅游避暑纳凉点，打造乡村旅游扶贫示范户120户。新建农村户用沼气池配套“三改”1.2万户，全面完成年度任务。大观镇金龙村国家级新农村示范村、东城街道马堡山统筹城乡示范园初具形象，3个市级新农村示范村完成建设任务。金梦畜禽有限公司等5个规模化畜禽养殖场废水得到有效整治。开展基层农技服务体系改革与建设，培育农业科技示范户1000户，完善2个乡镇10个村级农村信息化平台，开展“三农”培训2.12万人。五是工作创先增优。在全市率先实施整建制水稻高产创建，成功实施“北稻南移”。新建特色产业万亩片4个、千亩园6个，香炉园茶叶标准园创建农业部级标准园通过市级验收，在大观金龙村建成集蔬菜瓜果珍稀品种、新技术展示、乡村休闲观光旅游于一体的蔬菜瓜果观光博览园。农业综合开发项目连续十一年获重庆市一等奖。新增各型农机具6343台，实现机耕100万亩、机插9万亩、机收17万亩，创建平安农机示范乡镇1个、示范村（居）10个，农机化水平居全市第一。建立全市第一个整乡脱贫扶贫开发示范区。成功举办了“金佛山古茶文化节”，中国国际茶文化研究会常务副会长徐鸿道等50多位国内茶界知名人士参加。在全市率先建立土地流转保证金制度、风险评估制度，切实保障农民土地流转权益。农村“三资”管理实现网络化管理，建立数字信息平台实现畜牧兽医工作全程监控。高质量完成了全区农业农村经济发展“十二五”规划。开展国家级休闲农业与乡村旅游示范区创建工作。

　　二、创新举措。

　　一是在全市建立生态农业园区，并成功升级为全市唯一的市级生态农业示范区，成为全区现代农业建设和统筹城乡发展的主要示范平台。二是在全市实施整区推进水稻高产创建，成为全市唯一、全国50个整建制推进高产创建的试点区县之一。在全市率先成功实施“北稻南移”，引种北方粳稻最高亩产达820公斤，市农委评价是全市水稻生产革命性的创新。三是实施农户万元增收工程，以林下经济、劳务开发、乡村旅游、惠农政策为重要抓手，培育农村万元增收户14万户，实现“三年任务两年完成”的目标。四是以“一园两线”（“一园”即重庆市生态农业示范园区，“两线”即高速公路沿线、旅游公路沿线）为重点，在全区开展农村设施、村庄、庭院、乡风“四大整治”和交通客运、现代流通、医疗卫生、就业培训、环境卫生、文化健身、安全综治、社会保障“八网进村”工程，打造了大观镇金龙村、铁桥村、观溪村和木凉乡汉场坝村、东城高桥居委等一批新农村建设亮点。五是在全市率先完成农村土地确权颁证工作，首创农村土地承包经营权数字化管理模式。六是在全市率先实施整乡脱贫试点工作，与市扶贫协会共同在木凉乡建立重庆市整乡脱贫扶贫开发示范区。七是在全市率先建立区（县）级土地流转中心、建立土地流转保证金制度、开展土地纠纷仲裁工作，农村土地管理机制不断健全。八是建立重庆农科院分院、重庆畜科院分院，并率先建成区级新型农民培训中心，有效提升了全区农业科技水平。

　　三、问题和建议。

　　（一）存在的问题。

　　1、农业产业化水平不高。产业基地规模较小，档次不高。农业产业化龙头企业质量、结构“双欠佳”，带动力不强。农产品“三品一标”总量较多，但真正叫得响、有名气的农产品品牌少。农副产品市场建设滞后，市场体系不完善。2、支撑保障能力不强。农民投入力弱，金融助农乏力。农业科技创新能力不足，高层次人才匮乏。农民组织化程度较低，不少合作经济组织运行不规范，实力较弱。3、农村劳动力结构性矛盾突出。农村新生代劳动力大量外出，留守农民接受农业新技术、新品种意识不强。大量青壮年劳动力离开农村，农业生产面临劳动力季节性短缺。因此，进一步增强忧患意识和责任意识，采取更加有力的应对措施，推进我区现代农业又好又快发展。

　　（二）建议

　　1、创新现代农业示范区建设投入机制

　　创新示范区建设投入机制，是推动现代农业发展的动力。按照“科学规范、公正透明、统筹安排、突出重点、专款专用、注重效益”原则，结合农业农村发展实际，进一步加强规范示范区资金投入的机制。

　　2、加强现代农业示范区科技建设

　　加大农业科技投入，用高新技术来武装集约化农业、高效农业就是要，用农业科技的普及推广来拓宽农民增收之路。

　　3、加快扶持现代农业小企业发展

　　充分发挥财政政策的引导作用，推动现代农业小企业的发展。主要在产业基地基础设施、设备升级换代、品牌建设、农民培训、贷款贴息等方面给于农业企业的扶持，并利用财政政策来辅助担保公司解决企业发展中的融资困难问题；用好用活试验示范政策、各级补助政策、规模农业项目贷款贴息等政策，增强农业企业带动周边农户增收致富的能力。

　　4、加大推进现代农业核心示范园区建设力度

　　加快核心示范区建设是深入推进现代农业发展的重要抓手。把核心园区建成增强产业核心竞争力、提升辐射带动能力、提高农业发展质量和效益、引领现代农业发展和农民持续增收的示范样板。

　　四、下一步工作打算。

　　（一）总体思路。坚持走民生导向科学发展之路，以创建国家级现代农业示范区为目标，强力实施“农业现代化”战略，突出现代农业发展和新农村建设，强基础，调结构，保供给，惠民生，促增收，构建城乡统筹发展新格局，保障改善农村民生，加快推进缩差共富，为把南川建设成为区域经济中心和民生幸福高地作出新贡献。

　　（二）工作措施。

　　一是实施产业提升。积极推进示范区建设，开展国家级休闲农业和乡村旅游示范区创建工作，提升特色产业发展水平。高标准实施整区推进水稻高产创建。加快发展规模经营主体，培育龙头企业，规范发展农民专业合作社，扶持发展农村专业大户。开展农产品品牌建设，围绕“金佛山”、“大观园”两大品牌，加强农产品“三品一标”认证认定工作，推进金佛山生态有机农产品基地建设。

　　二是实施强镇富村。打造一批特色产业镇、特色产业村。抓好农业综合开发项目建设，高质量建设高标准农田。实施退耕还林基本口粮田、粮食基础能力、土壤有机质提升等建设项目，高质量完成建设任务。以重庆市生态农业示范区为重点，加快新农村示范建设，全力建设大观镇金龙村新农村示范村，将其打造成在全市具有较大知名度的新农村建设亮点。

　　三是实施扶贫攻坚。围绕2013年实现脱贫摘帽目标，加大农村扶贫开发力度。加强整村脱贫工作，完成第三批整村脱贫村建设任务。启动第四批脱贫村的整村脱贫建设。围绕主导产业，强化产业扶贫，打造乡村旅游扶贫示范户。

　　四是实施农业开放。加大已落地项目的建设力度，确保达到应有的投资强度和建设进度。加强已签约或意向项目的跟踪联络，加大项目策划包装力度，丰富招商形式，引进一批新的农业项目业主。

　　五是实施改革创新。深入开展“农业科技促进年”活动，推进农业科技创新。加快推进农业服务体系改革，提升基层农技推广机构公共服务能力。加快农村土地流转，建立土地流转和土地承包经营权抵押登记网络平台，促进农村土地向龙头企业、农民专业合作社、农村专业大户适度集中。全面推行农村居民房屋、土地承包经营权、林权抵押质押贷款。

　　附件：国家现代农业示范区2011年建设情况表

　　重庆市南川区农业委员会

　　2012年6月1日