澄迈县2011年国家现代农业示范区建设工作总结

　　2011年，我县认真贯彻落实中央和省委省政府一系列强农惠农富农政策，不断提高农业的基础地位，加大农业结构调整力度，坚持统筹城乡协调发展，农业工作开创了新局面。2011年，澄迈实现农林牧渔业增加值37.64亿元，同比增长8.6%，实现农业总产值59.32亿元，突破50亿元大关，同比增长10.9%。主要农产品获得好收成，粮食总产量14.78万吨，增长9.6%，蔬菜产量50.3万吨，增长8.9%；水果总产量22.72万吨，增长10.7%，橡胶产量2.02万吨，增长13.6%；槟榔产量0.75万吨，增长55%，肉类总产量6.2万吨，增长7.1%，水产品产量8.84万吨，增长6.1%。2011年，经省农业厅专门向国家农业部请示同意，将我县列为国家级现代农业示范园区项目建设县，县委县政府对国家现代农业示范区建设寄于厚望，要求在国家的支持下农业建设在转方式、强基础、调结构、重科技，推进农业集约化、精细化、设施化、品牌化和生态化上得到全面的提升。

　　一、建设成效

　　（一）示范区主导产业发展成效

　　澄迈农业是外向型热带特色现代农业，以“冬季瓜菜、热带水果、热带作物、畜禽饲养、水产养殖”为五大支柱产业。一是冬季瓜菜产业。澄迈是全国有名的瓜菜大县，是海南省冬季瓜菜发源地、瓜果菜出口量最大的县和唯一的瓜菜直销港澳的加工基地，冬季瓜菜收入占全县农民人均纯收入的38.4%。2011年，全县冬季瓜菜种植面积25万亩（复种3万亩），总产量50.3万吨。县委县政府严格实行“菜篮子”工程县长负责制，有效促进常年蔬菜及冬季瓜菜产业发展，2011年完成了1万亩常年蔬菜生产基地建设任务，建成了1297亩瓜菜设施大棚，建立冬季瓜菜无公害生产基地18万亩，其中，标准化生产基地8个。建设瓜菜应急育苗点4个，并在县内主要蔬菜生产田洋建设了11个农业综合服务站，县级农产品检验检测大楼也将在年内投入使用，全面推动瓜菜产业稳步健康发展；二是热带水果产业。2011年，全县各类水果种植面积14.42万亩,当年收获面积12.48万亩,总产量23.14万吨。主导品种有澄迈福橙种植面积3.6万亩，香蕉种植面积7.8亩,无核荔枝种植面积1.1万亩，另有无籽蜜柚、莲雾、龙眼、菠萝等热带水果也呈现良好的发展势头；三是热带作物产业。2011年，全县民营橡胶种植面积35.39万亩,同比新增加2.9万亩，橡胶收割面积23.29万亩,干胶产量2.02万吨。槟榔种植面积3.78万亩，当年收获面积1.74万亩，产量0.6万吨；四是畜禽饲养产业。2011年，全县生猪存栏量35.67万头，出栏量32.34万头。鸭存笼量220万只，出笼量1207万只。鸡存栏量90.2万只，出笼量216万只；四是水产养殖产业。全县水产品产量达8.84万吨，产值10.9亿元,分别比去年同期增长10.23%和20.4%。其中，海洋捕捞产量5.1万吨，产值4.96亿元，淡水捕捞产量0.41万吨，产值3600万元，海水养殖产量1.78万吨，产值1.96亿元，淡水养殖产量1.55万吨，产值1.56亿元。

　　（二）农业设施装备建设

　　2011年全县共完成农业基础设施建设资金投入2.5亿元，其中，中央、省级资金1.65亿元，县级资金7198万元，各镇自筹资金997万元，群众自筹资金264万元。维修清淤渠道649条589.6公里，其中新增防渗干支渠道34条74.9公里，配套各类建筑物651座；除险加固水库及山塘19座；加固高提防9540米，疏浚河道3公里，修复水毁工程233处；完成农村安全饮水项目67宗，解决5.1万人次饮水安全问题；新增旱涝保收面积2.9万亩，新增灌溉面积0.99万亩，改善灌溉面积8.2万亩，改造中低农田4.1万亩，年新增蓄水能力167万立方，年新增节水能力1173万立方米。建设常年瓜菜生产基地1.2万亩，新建设瓜菜大棚1297亩。新建农村沼气池300个，推广测土配方施肥23万亩。

　　（三）科技推广应用

　　创建冬季瓜菜、澄迈福橙、桥头地瓜、香蕉、无核荔枝等标准化种植基地28个，标准化养殖小区2个，水产健康养殖场1个。被认证为无公害、绿色食品有36个，建立省级农业产业化龙头企业22家，农民专业合作社278家，龙头企业和合作社带动农户3.5万户发展产业化经营。推进基本公共服务均等化建设进程，农村劳动力转移就业450人。加强种植产品、畜牧产品、水产品等三大类农产品的可追溯建设，60%的农产品做到有标识可追溯。同时，我县在全省率先推广农药“一卡通”超市改革试点，这项工作得到省农业厅的充分肯定，并将在全省推广。农产品检测检疫手段不断增强，畜牧产品实行“一证一标一单”管理，重大动物疫病连续12年零发生。全县瓜果菜、水产品检测合格率达98%，畜牧产品合格率达100%。

　　（四）体制机制

　　一是全面推进集体林权制度配套改革。继续推进国有林场改革，出台配套改革政策，推进林权有序流转；二是加强农村土地流转服务。稳步推进土地承包经营权依法自愿有偿流转，建设农村土地流转服务中心，加强农村土地承包仲裁服务，支持多种形式的农业适度规模经营。研究探索农村集体土地产权登记试点，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点；三是创新龙头企业、农民专业合作社联结农户新机制。集中力量扶持大型龙头企业，组织实施《海南经济特区农民专业合作社条例》，加强合作社监管,促进合作社产业化经营,推动农村经济发展。

　　二、创新举措

　　（一）加强组织领导。成立“澄迈县国家现代农业示范区建设管理和监督”工作领导小组，由分管副县长任组长，县财政局、县农业局主要负责人任副组长。领导小组下设办公室，具体负责制定示范区考评认定及管理办法、规划评审、指导督查等工作。成立项目专家小组，由县农业局局长任组长，分管领导为副组长，海洋局、畜牧局、农技中心、热作单位、农机中心领导和专家为成员，主要负责项目实施的技术指导、评估和科技培训工作。

　　（二）强化规划引领。以国家现代农业示范区建设项目要求为指导，结合本县农业总体规划，做好国家现代农业示范区建设项目的审报工作，制定具体实施方案及设计图纸，责任到人，确保项目扎实有效推进，稳固中部沿江综合瓜菜农业区，北部沿路特色水果农业功能区，南部橡胶、槟榔、胡椒热带作物种植区的合理规划。

　　（三）扶持政策。一是县委县政府大力实施橡胶槟榔富民、特色农业富民、商标富民、打工经济富民等四个富民工程，支持农民发展农业经济产业；二是2012年安排3642万元发放农机具、良种等各类惠民补贴，强化补贴资金监管，多渠道增加转移性收入；三是对从事福橙、福山咖啡、常年蔬菜等作物种植及加工给予金融信贷，申请国家有关项目资金支持，同时对种苗补贴予以一定的优惠。凡在我县规划区域内种植的企业、个人，县政府给予种苗优惠。

　　（四）资金投入管理。利用国家现代农业示范县项目建设资金，采取地方财政与群众自筹相结合，力争在农业投融资、农民专业合作社建设、龙头企业扶持、农业综合执法等方面出台地方性扶持政策，以政府资金带动地方农业产业可持性发展。

　　三、存在的问题和建议

　　（一）存在问题

　　一是农业基础设施落后，农业生产受自然灾害影响较大；二是产销联动仍有很长路要走，品牌农业、精细农业处于起步阶段；三是小型企业和农户融资难，产业化、规模化生产受到制约。

　　（二）项目建设建议

　　一是着力建设常年蔬菜和南繁基地的基础设施建设；二是着力推进中部沿江菜、北部沿路水果、南部山区橡胶、槟榔同步发展，全力推进宝岛绿化工作；三是着力推进农业产业化。确立主导产业、实行区域布局、依靠龙头带动、发展规模经营；四是着力推动海洋经济、畜禽经济加快发展。

　　四、下一步推进思路和打算

　　2012年采取各种措施，加快推进国家现代农业示范区建设。

　　一是高标准建设国家冬季瓜菜基地。用好国家冬季瓜菜专项支持资金，建设瓜菜集约化育苗厂5个，建设标准化无公害冬季瓜菜生产基地19万亩以上，努力完成冬季瓜菜种植面积25万亩以上。

　　二是抓好“菜篮子”工程建设。严格实行“菜篮子”工程县长负责制，落实建设规划，完成1万亩常年瓜菜生产基地建设任务，利用国家瓜菜大棚建设补贴资金，力争今年完成1500亩瓜菜大棚建设。加强瓜菜、生猪、水产等农产品监测预警，完善部门联动机制，加大监管力度，确保“菜篮子”产品安全稳定，价格合理。

　　三是提高农产品质量安全水平。在全县全面铺开实行农药“一卡通”超市改革，加强标准化、无公害瓜菜基地建设和农产品质量可追溯体系建设，尽快建成澄迈县农业检测体系综合大楼，提高农产品检测能力和水平，确保农产品质量安全。

　　四是加快农产品加工业建设。推进万头猪产品加工园区建设。提高畜牧产品加工水平。加快海南惠民农产品配送中心扩建项目建设，扩大农产品出口总量。

　　五是加快“无疫区”建设。进一步夯实“无疫区”建设的基础，加快推进畜禽规模标准化养殖建设，新增畜禽标准化养殖小区4个，扩大福牛配种点及示范点。加强动物疫病防控，落实动物防控属地责任，开展春秋重大动物疫病防控，努力确保重大动物疫病零发生。

　　六是加快特色优势产业发展。重点抓福山咖啡、澄迈福橙、桥头地瓜、澄迈福牛、冬季瓜菜、无核荔枝、白莲鹅等产业建设，力争今年推广种植福山咖啡1万亩，澄迈福橙0.8万亩。

　　七是加强农产品可追溯体系建设。力争今年实现种植产品、水产品、畜牧产品等五大农产品65%以上做到有标识可追溯。

　　八是加强农业基础设施建设。力争完成7宗小（一）型和32座小（二）型病险水库加固任务，建设大塘河、南渡江右岸瑞溪段防洪堤、龙洲河护岸工程和花场新兴港海堤等堤防工程。加快加潭水库主干渠等大中型灌区节水改造，完成2012年度农田水利基本建设任务，夯实国家现代农业示范区基础。

　　附件：国家现代农业示范区2011年建设情况表

国家现代农业示范区2011年建设情况表

　　示范区名称：澄迈县国家现代农业示范区