2011年合浦县国家现代农业示范区建设工作总结

合浦县人民政府

（2012年6月4日）

　　2011年，在北海市委、市政府的正确领导下，在上级农业部门的大力支持指导下，我县努力克服低温寒冷和台风等自然灾害带来的不利影响，紧紧围绕推进国家现代农业示范区建设发展，着力提升示范区农业物质装备、农业科技支撑、农业经营管理、农业产出、农业可持续发展、农业政策支撑水平，示范区各项建设工作取得了显著成效。现将有关情况总结如下。

　　一、建设成效

　　（一）基本情况

　　2011年末，全县总人口105万人，其中农业人口84.78万人，农业劳动力18.85万人；农户总数15.34万户。示范区耕地面积79.28万亩，农作物播种面积191.55万亩；水产养殖总面积28.46万亩；地区生产总值164.9亿元，比增18.6%，财政总收入7.58亿元，比增30.1%；农业总产值96.31亿元，农业增加值59.36亿元，增长21%；农民人均纯收入6063元，比增11.31%。

　　（二）主导产业发展情况

　　1、水产：水产品总产量37.26万吨，比增3.8%；实现渔业总产值35.8亿元，同比增长4.3%。

　　2、蔬菜：种植面积37.16万亩，总产47.55万吨，总产值8.19亿元，分别比2010年的34.96万亩，总产43.12万吨，总产值5.32亿元，增长6.3%、10.3%和53.9%。

　　3、水稻：水稻种植面积63.276万亩，总产21.767万吨，总产值6.138亿元。分别比2010年的65.205万亩、总产23.318万吨、5.067亿元，增长-2.96%、-6.65%和21.14%。减少的水稻面积主要用于旱粮作物生产，“纳沙”台风等自然灾害的影响也是总产下降的重要原因。

　　4、糖蔗：种植面积26.124万亩，总产121.85万吨，总产值6.458亿元，分别比2010年的27.033万亩、总产125.56万吨、总产值5.399亿元，增长-3.36%、-2.96%和19.61%。“纳沙”台风等自然灾害的影响是总产下降的重要原因。

　　（三）农业设施装备建设情况

　　年末有旱涝保收标准农田面积41.8万亩，比增0.9%；设施农业面积10.6万亩，比增26.2%；农业机械总动力64.85万千瓦，比增8.5%；灌溉水利用率43%，比增2.4%；农作物耕种收综合机械化水平38%，比增8.6%。建设海洋渔船安全救助信息系统，对60匹马力以上的570多艘渔船安装了北斗卫星通信终端和RFID标识，对60匹马力以下的160艘渔船安装了超短波通信终端设备，对600艘竹排筏安装了公网移动电话设备，提高了海上应急指挥和安全救助水平，合浦县被评为“全国平安渔业示范县”。

　　（四）科技推广应用情况

　　实施水稻、花生、糖料蔗高产创建示范面积4.02万亩，引进推广水产养殖、蔬菜、水稻、甘蔗、林下养殖等农产品生产新技术21项，引进推广水产畜牧和农作物新品种28个。

　　（五）体制机制创新情况

　　通过土地流转实行农业适度规模经营26.5万亩，参加农民专业合作社农户比重5.96；认定的无公害生产基地面积87.35万亩；国家级、省级龙头企业12个，国家级、省级名牌农产品5个；实行专业化统防治面积54.87万亩。

　　示范区财政总投入56296万元，其中本级财政投入5116万元，争取上级财政投入51180万元；企业（含合作社）资金投入5000万元，银行信贷投入190372万元，农民自筹投入271403万元。

　　按照《国家现代农业示范区农业现代化进程考核评价办法（征求意见稿）》考核评价结果规定，合浦县国家现代农业示范区农业现代化进程考核自评综合得分64.03分，农业现代化实现程度达到中级阶段。

　　二、创新举措

　　（一）加强组织领导

　　成立了以县政府县长为组长，分管副县长为副组长，财政、发展改革、国土、农业、水产畜牧、水利、统计、农机、科技、信用联社、农行、农发行等单位领导任成员的合浦县国家现代农业示范区建设工作领导小组，负责统一领导协调示范区建设工作，并建立有各成员单位参加的县国家现代农业示范区建设工作联席会议制度，为推进示范区建设发展提供了强有力的组织保障。制定了《合浦县人民政府关于推进国家现代农业示范区建设的实施意见》，明确示范区各项实施工作，明确推进措施，落实责任分工，定期和不定期召开联席会议，及时督导建设进度，采取切实有力的措施推进示范区建设发展。

　　（二）强化规划引领

　　示范区先后编制了《合浦县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《合浦县农业（种植业）十二五发展规划》、《合浦县国家现代农业示范区建设规划（2011—2015年）》以及粮食、蔬菜、糖蔗、水果、蚕桑等产业发展规划。根据国家现代农业示范区建设的总体要求，以水产、蔬菜、水稻、糖料蔗等特色优势产业发展为重点，明确发展目标，引导产业合理布局，促进产业持续发展，加快推进现代农业发展的步伐，全县形成了重点突出、功能布局合理的现代特色农业产业发展新格局。

　　（三）集中资源，加大投入

　　优化全县资源配置，在示范区实施中央财政支农资金、土地整理、农田水利、农业综合开发、农业科技示范等一批建设项目，统筹、整合项目资金，向示范区水产、蔬菜、水稻、糖料蔗四大产业倾斜，重点支持示范区建设。2011年，财政投入资金达56296万元，比增71.43%，其中本级财政投入5116万元，争取上级财政投入51180万元。

　　（四）加快良种良法推广应用

　　实施中央财政现代农业--优势水产品产业发展项目，实施粮油糖高产创建示范基地等主导产业发展引导基地、新品种繁育示范等现代农业科技展示基地建设。主抓水产、粮食、油料、糖蔗、蔬菜、木薯、水果等产业科技种养示范，通过示范带动，促进了主推技术和良种的推广应用。主推品种：Y两优302、特优航一号等超级稻品种（面积达20.7万亩）；精纯豆角、双青35号玉豆、北运666号茄子等蔬菜品种；柳城03/182、粤糖93/159等糖料蔗品种；香山鸡嘴荔枝、威廉斯8818号香蕉等优质水果品种；华南5号、华南8号等木薯品种，全县优良品种比例达95%以上。主推技术：南美白对虾养殖（9.9万亩）、罗非鱼养殖（4.3万亩）、大蚝养殖（2.84万亩）、名优海鸭蛋蛋鸭养殖（产量301.5吨）、水产健康养殖（示范场养殖面积2762亩）；农作物生产“三避”、无公害高产栽培、间套种、深耕深松和蔗叶还田、节水灌溉、病虫害综合防治、香蕉防风抗风等技术。

　　（五）促进农业产业化经营

　　创新组织方式，引进发展和壮大农业龙头企业和农民专业合作组织，促进了农业产业化经营的发展。2011年，全县建成国家级重点农业龙头企业1家，自治区级重点农业龙头企业11家，市级重点农业龙头企业20家。其中，种植业类、农产品加工类龙头企业16家，年产值34亿元，直接带动农户4.8万户；种植兼加工类龙头企业5家，年产值21亿元，直接带动农户3.2万户。发展农民专业合作社16家，累计总数78家。全县农业产业化龙头企业建立的生产基地150多个，面积达5.85万亩；土地规模经营比重达到33.43%；生猪规模养殖率达35.01%；肉禽规模养殖率达33.5%。通过各级农业产业化重点龙头企业和农民专业合作组织的带动，全县培育形成了香蕉、菠萝、荔枝、木薯、甘蔗、速生林、豇豆等优势支柱产业，打造了“合浦豇豆”等全国知名的农产品品牌，主要农产品品种结构不断优化，农产品质量不断提高，农产品综合优质率达到85％。

　　（六） 强化监管，保障农产品质量安全

　　发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产。2011年，合浦县获得产地认定或产品认证的无公害农产品达23个，绿色食品1个，有机农产品30个，农产品地理标志1个，三品一标认定面积87.35万亩。加强农产品质量安全检测、监管。全县已建立县乡两级农产品质量安全流动监测站达19个，兼职监测员共32人，分布在全县15个镇乡和县农业技术推广站、县经济作物技术推广站、常乐镇农产品流通协会、大江蔬菜协会等19个单位，对全县豇豆、叶菜等农产品进行重点监测。创新监管模式，聘请村级安全监管员10名，加强对农产品生产的日常监管。全年累计出动农产品质量安全监测人员915人次，检测样品5852个，检测合格率99.64%。检疫生猪36万头、牛2.1万头、家禽3679万羽；屠宰检疫生猪22万头、牛2880头、家禽35万羽，检疫率达100%；检出病害牲畜420头、家禽1000羽，病害肉3.8吨，均按规定进行了无害化处理，确保农产品食用安全。

　　（七）农业病虫害防治与检疫体系建设日趋完善。一是大力推广绿色植保技术。推广频振灯诱杀、色板诱杀、性诱剂诱杀、生物防治和生态调控技术等，并示范推广了一批重大病虫防治急需用药剂、替代高毒高残留农药和生产无公害农产品推荐使用农药品种。二是认真抓好检疫工作。严格执行动物疫情报告制度，在全县范围内进行W病、高致病性禽流感等重大动物疫病的大普查，突出抓好重大动物疫病免疫工作，重大动物免疫密度全部达100%；完成“两杂”制种产地检疫面积2170.5亩；抓好花卉、苗木检疫，强化苗木基地检疫监管；办理调运检疫40多批次253.61吨；开展市场检疫23次，产地检疫6批次360吨。

　　（八）多措并举，新农村建设有序推进。一是切实抓好农村沼气建设。2011年全县建设农村户用沼气池4350户。二是努力打造以“一村一品”建设为主要模式的新农村建设示范村。全县建成了石湾东江“豇豆村”、石康松树园“玉豆村”等一批“一村一品”建设典型村15个。三是组织开展农村2011年度“一事一议”财政奖补项目。全县14个乡镇申报农村“一事一议”奖补项目100多个，申请财政奖补金额774万元，奖补项目涉及村内道路、人畜饮水、农田水利设施、文体设施等公益事业。四是完成了2011年广西农村劳动力培训阳光工程项目2500名培训任务。

　　三、存在问题与建议

　　（一）存在问题。一是农业生产受自然灾害影响较大。二是对农业科研、技术推广、农民科技培训及农村信息网络建设等投入不足，基础设施建设相对滞后。三是农业产业化、组织化程度不高，龙头企业规模、档次、素质不够高，与农民利益联结不够紧密，带动农民增收能力不足。

　　（二）建议。一是按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，加大对示范区建设资金投入力度，整合资金和技术、物资资源，建设和完善基础设施，推进基层农技推广体系建设，稳步提高现代农业物质装备和科技支撑水平，提高农业对自然灾害防灾减灾能力，扩大水产、蔬菜、水稻、糖料蔗等主导产业高产创建示范，整体推进示范区建设发展。二是培育和发展壮大农业龙头企业、农民专业合作社及其它农业社会化服务组织，提高农业产业化水平。三是大力推进钱粮双增工程和万元增收工程实施，抓好粮食生产、菜篮子工程，确保粮食安全，丰富市民菜篮子，增加农民收入。

　　四、下一步推进思路和打算

　　2012年，我县及北海市均将示范区建设列入《政府工作报告》，作为市、县两级政府的重点工作，全力加快推进实施，我县将扎实按照示范区建设的标准，积极发挥示范区区位优势、资源优势和产业优势，围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，进一步转变发展理念，强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，培养新型农民， 充分发挥典型示范和辐射带动作用，以壮大发展水产、蔬菜、水稻、糖料蔗四大优势产业为引导，以粮食生产功能区和水产、蔬菜、糖料蔗生产示范区建设为抓手，引领传统农业产业改造升级，培育壮大新兴农业产业，加速推进沿海特色农业现代化建设。

　　（一）搞好示范基地建设。围绕产业建基地，抓好特色促产业。对渔牧业养殖和秋冬种、春提早或反季节栽培等具有地方区域资源优势和产业优势的特色农业生产，重点抓好对虾标准化养殖示范、超级稻推广、蔬菜“三避”技术推广、糖料蔗良种繁育等主导产业发展引导、现代农业科技展示基地建设，拓展农业功能，并着力扩大示范区辐射影响，推进示范区建设。2012年计划建成豇豆万亩特色产业示范基地、超级稻示范基地、水稻高产创建示范等8个示范基地。

　　（二）推进创新。结合开展农业科技促进年活动，重点推进品种创新、良种良法配套、农产品产地初加工技术和防灾减灾技术集成与推广；推进一批重大关键技术的产业化；突出抓好关键季节的技术服务；加大技术培训力度，加快农业人才培训尤其是农村实用人才培养，全面提升农业科技创新能力，增强农业科技服务能力，提高农业劳动者素质，依靠科技增产增收，争取农业科技进步贡献率达50%以上。

　　（三）推进农业产业化。大力培育继农户之后的企业、合作经济组织等新的经营主体，加快建立龙头企业与基地农户一体化发展的新格局，大力发展农民专业合作社等社会化服务组织，切实提高农业的组织化程度，推进产业化经营。2012年计划创建国家、自治区重点龙头企业各1家，农民合作社8个。

　　（四）调整优化产业结构。结合实施钱粮增收工程和万元增收工程，加大农业结构调整力度，形成特色突出、层次提升、规模适度、效益明显的农业结构新态势，引导、指导农民发展粮食生产，促进粮食总量稳定增加，丰富市民“菜篮子”，确保粮食安全和农产品有效供给，力促农业增效、农民增收。

　　附件:

国家现代农业示范区2011年建设情况表