江西抚州市临川区国家现代农业示范区2011年度工作总结

　　2011年，我区大力推进现代农业示范区建设，成效初步显现。现根据江西省农业厅计划财务处《关于抓紧报送江西现代农业示范区2011年工作总结的通知》精神，现就2011年度示范区建设情况总结如下：

　　一、示范区基本情况

　　示范区涵盖临川区全境，居抚州市西北部，北纬27°31′—28°14′，东经116°04′—116°39′，距省会南昌100公里，东邻东乡、金溪，南接南城、宜黄，西界崇仁、丰城，北连进贤、东乡。东西宽48.2公里，南北长69.8公里，区域总面积2121平方公里。四周群山环绕,中间多为盆地。境内有临（宜黄河）、汝（抚河）二水并流。全区辖9乡、17镇、2个垦殖场、5个街道办事处，有耕地面积74.1万亩，是抚州市政治、经济、文化的中心。区域内2011年年末总人口109.24万人，其中农业人口70.3万人。有农业劳动力36.38万人,农户总数18.2万户；区域生产总值211.8亿元，农业总产值68.1亿元，财政总收入12.18亿元，农民人均纯收入8348元。

　　示范区主导产业为农业及其加工业，其中以（粮食）水稻及其加工业、生猪养殖、西瓜，柑桔（其中南丰蜜桔占89%）四大产业为优势主导产业，其总产值为36.24亿元，占全区农牧渔业总产值的53.2%。2011年，粮食总产量12.34亿斤，比上年增加0.34亿斤，总产值14.81亿元，比上年增加0.41亿元；生猪4.1万吨,比上年增加0.1万吨,总产值8.99亿元,比上年增加1.01亿元；柑桔面积8万亩（其中南丰蜜桔6.9万亩），比上年增加0.4万亩，总产量1.3亿斤，比上年增加0.6亿斤，总产值1.43亿元，比上年增加0.45亿元；蔬菜种植面积19.3万亩，比上年增加1万亩，总产量9.4亿斤，比上年增加0.6亿斤，总产值11.01亿元，比上年增加0.4亿元。

　　二、现代农业发展主要成效

　　（一）主导产业有较大的发展。其中粮食总产、总产值依次比上年增加（长）0.34亿斤、0.41亿元，生猪总产量和总产值依次比上年增加0.1万吨和1.01亿元，柑桔总产量、总产值依次比上年增加0.6亿斤、0.45亿元，蔬菜总产量、总产值依次比上年增加 0.6亿斤、0.4亿元（详见前述）。

　　（二）农业物质装备条件大为改善。示范区旱涝保收标准农田已达54.7万亩，比上年增加2.9万亩。设施农业13.5万亩（比上年增加2万亩）。农业机械总动力122万千瓦，比上年增加了13万千瓦。灌溉水利用率45%，比上年提高2个百分点。农作物耕利收综合机械化水平已达70.9%，比上年增加了2.3个百分点。

　　（三）农业科技水平不断提高。示范区有农业科技人员（含农民技术员）9288人，每万名劳动力拥有农技人员255人。推广新技术26项，比上年增加了6项。推广新品种32个，比上年增加了2个。良种覆盖率达99.1%，比上年提高2.1个百分点。农业科技进步贡献率达52.2%，比上年提高了0.4个百分比。

　　（四）生产的规模化程度得到了进一步的提高。示范区主导产业高产创建面积5万亩，比上年增加了0.4万亩。规模种植大户8.9万亩，比上年增加0.9万亩。生猪规模养殖率89%，比上年提高了1个百分点。土地承包经营权流转面积已达17.68万亩，比上年增加了1.2万亩。土地规模经营比重已达23.6%，比上年提高2个比分点。

　　（五）农业产业化稳健发展。示范区现有省级以上（含省级）龙头企业6家。有省级以上（含省级）名牌农产品10个，比上年增加2个。规模以上农产品加工企业销售收入24284.6万元，比上年增加了4800万元。农产品加工业与农业产值比重由上年的37.4%提高到39.2%，增加了1.8个百分点。农民专业合作社由上年的122个增加到152个。农民入社率由上年的1.47%提高到2.20%。

　　（六）农产品质量安全显著提高。示范区通过无公害农产品认证38个（比上年增加6个）、绿色食品认证11个（比上年增加1个）、有机食品认证10个、农产品地理标志1个。连续二年农产品质量安全抽查合格率达100%。

　　（七）农业建设投入状况有了一定的改观。本年度示范区共投入35560万元，其中上级财政投入11400万元，本级财政投入17000万元，企业（合作社）投入1400，农民自筹3600万元，银行信贷2160万元。上述各项投入与上年度比较均有较大幅度的增加（详见附表）。

　　三、推进示范区建设的主要措施

　　1、成立领导小组、加强组织领导

　　区政府成立了“抚州市临川区现代农业示范区”建设领导小组，区长为组长，有关单位主要领导为成员、负责示范区建设的组织领导。领导小组下设办公室（设在区农业局），农业局局长任办公室主任，具体负责制订规划、措施和组织实施。示范区各乡镇成立相应领导小组，负责所在乡镇示范区项目的组织实施。

　　2、制订优惠政策，给以资金扶持

　　一是示范区农业基础建设资金，区政府制订资金补贴政策，除积极向国家争取项目资金外，地方配套资金确保足额到位，在落实国家优惠政策的同时，银行部门、优先安排贷款指标，区乡政府也安排一定的资金，用于示范区生产贷款，贴息补助和良种补贴。

　　二是生猪养殖示范区由各乡镇政府统一规划一定的荒山坡地，进行基础设施建设并鼓励农户投资，发展生猪规模养殖。 发展规模养殖场（户）的生产用地，经审核批准后与农业用地同等对待，建设所需的水电、路、有关部门优先帮助解决，并享受农村生活用电用水政策，对个人投资建设给予奖励。

　　三是广泛筹集资金建设沼气池，除国家补贴外，坚持谁投资，谁经营，谁受益的原则筹集建设沼气池资金，解决建池资金不足问题。

　　四是对农业信息网点建设，由区、乡财政出一定的资金，即区10%、乡20%给予补贴，入网费、网页费由网络公司优惠50%，其他经费由网点单位自行解决。

　　3、加快生产经营方式转变，推进示范区发展现代农业的进程。

　　按照规模化、产业化、标准化的要求，不断发展生产大户、畜牧小区和生猪规模化养殖户，推行标准化种植和清洁养殖，突出抓好良种繁育推广，使示范区良种覆盖率达到逾99%。在抓好良种的同时，继续抓好病虫综合防治、测土配方施肥、节水灌溉、疫病防控、无公害生产、粪污处理与资源优化利用和环保技术等方面的规范化建设，鼓励种养户按现代化的要求进行建设和生产，以确保种植业、畜禽养殖业标准化生产体系的建立和健全。

　　4、发展龙头企业和合作经济组织，提升产业化经营水平

　　推进产业化经营，发展龙头企业和合作经济组织是推动产业化发展和提升农产品市场竞争力的关键，我们把这项工作作为示范区实施好种养产业化经营的重要环节来抓。

　　5、注重发展农业机械化作业，不断提高农业机械化水平

　　在示范区建设中重点围绕主导产业、发展机械化作业，即在水稻、西瓜、柑桔等作物种植和生猪养殖生产过程中，大力推广应用先进的农业机械进行水稻耕耙、播种、育秧、栽插、喷药及收割等机械作业。并将饲草收割、贮藏、加工以及投料喂饲、粪污处理等机械逐步应用于生猪养殖生产中。示范区农业机械总动力已达122万千瓦。水稻耕种收综合机械化水平已达到75%以上，生猪生产机械作业水平达到80%以上。

　　6、进行无害化监督管理，确保农产品质量安全

　　要从根本上控制生猪疫病、养殖污染、药的残留、违禁药物使用等影响生猪产品质量的问题。一是加强宣传，强化质量安全意识，使生产经营者牢固树立质量就是生命、质量就是效益的观念，实现由注重数量到注重质量的根本转变；二是切实搞好生猪疫病防控，对重点疫病实行强制免疫，保证免疫密度和质量，以降低生病率和死亡率，注重完善区、乡、村动物防疫基础设施和设备，以增强疫病防控能力；三是严格控制生猪及产品的药物残留，加强对饲料添加剂、兽药等投入品生产经营和使用的监督管理；四是推行畜禽清洁生产，按照“资源化、减量化、无害化”的原则，推行猪——沼——果（蔬菜、西瓜、水果）生态种养模式和干清粪生产工艺，建设粪污处理设施，控制污染，对新建的规模化养殖场址注意离居民村庄较远的地方，与果林园、农田、水面统一规划，推行农牧结合，确保粪污全部就近消化，以实现畜禽排泄物的资源化利用，促进循环经济和农牧业可持续发展。

　　7、改革和完善基层农技推广体系，搞好科技服务

　　结合基层农技推广体系改革与建设，正在把现有的各乡镇农业技术推广综合服务站进行改革和建设民，给各个镇农技站、畜牧兽医站配齐人员，配足设备，增强服务功能，开展多种形式的各项科技服务和信息服务，开展技术培训，培训技术骨干，以提高科技人员的科技、信息服务水平，确保高质量完成示范区建设任务，使之真正发挥示范作用。

　　8、建立目标考核管理制度，保障目标任务实现

　　根据省制度的“目标考试，动态管理，能进能退”的考核管理机制，建立严格的“目标考核”管理责任制，即到每年终对示范区乡镇进行一次年终考核，核对发展规划的每个指标，对于未达到目标任务的，要进行批评，并责成改进。对于考核不及格的，取销示范项目资格。

　　四、存在问题及建议

　　1、能否在示范区培育富有内生活力、且市场竞争力强、品牌化与组织化程度高、经济实力较为雄厚的诸如骨干企业、农业专业合作社或者专业协会之类的经济实体，以此作为实施的主体，事关示范区建设成败。在这方面我们还有许多工作要做。

　　2、要使分散的农户，组织在专业合作社或专业协会的旗帜下，真正使他们成为一个利益休戚相关、目标明确一致的利益共同体，关键在于借鉴企业法人运行机制，建立一套以资金、土地、劳力、技术、专利等资源入股的营投资机制，形成按资、按技、按劳三结合的分配制度。

　　3、采取何种方式整合社会资源，满足示范区项目投资需求，确是一个值得认真探讨的问题。

　　抚州市临川区人民政府

　　二0一二年六月四日

　　附：江西抚州市临川区现代农业示范区2011年建设情况表