仙游县2011年国家现代农业示范区建设工作总结

仙游县农业局

2012年6月2日

　　2011年，我县现代农业示范区建设在县委、县政府和省农业厅的正确领导下，我们围绕粮食、蔬菜、水果、畜牧、 “四大”农业主导产业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，突出示范区亮点建设，加大投入力度，全年示范区建设总投入19.75亿元，使示范区建设取得了良好成效，现将我县国家现代农业示范区建设工作总结如下：

　　一、建设成效

　　（一）主导产业发展情况

　　粮食、蔬菜、水果、畜牧是我县国家现代农业示范区建设确定的四大农业主导产业。全年粮食播种面积35.987万亩，建立国家级粮食高产创建示范区1万亩，其中中心示范片1000亩，最高单产达758公斤；发展再生稻2万亩，再生季最高单产达410公斤，全县2011年粮食总产13.92万吨，基本持平；蔬菜（含食用菌）播种面积18.138万亩总产28.74万吨，比增9.2%；水果总产6.4万吨，完成年初计划任务，与去年持平；畜牧生产出栏生猪34.5万头、牛0.08万头、羊5.82万头、家禽231万羽，肉蛋奶产量4.3万吨，持平略增；农业总产值40.1亿元，比增11.1%，全县农民人均纯收入7460元，比增14.8%。

　　（二）农业设施装备建设情况

　　1、农田设施建设成效显著。一是整合中低产田改造、标准农田、土地治理、农业综合开发、农田水利等农田基础设施建设资金，加大投入力度，2011年共投入农田基础设施建设资金2000多万元，其中财政投入750多万元，建设旱涝保收高标准农田3000多亩，新增和改善灌溉面积5000多亩： 二是大力发展设施农业，建设蔬菜钢架塑料大棚4100亩、中小拱棚1.1万亩，建设食用菌竹（木）架塑料大棚1.066万亩，建设水果喷灌设施0.3万亩，全年设施农业种植面积3.75万亩，总投入4亿多元，创产值5.68亿元，纯收入2.04亿元。

　　2、标准化养殖得到有效推进。为提高畜禽、水产养殖的效益和质量，我县大力推广标准化养殖技术，2011年新增标准化养猪场1个，全县现有获农业部批准建设并获资金扶持的标准化养猪场有12个出栏生猪8.2万多头、标准化养鸭场8个存栏山麻鸭5万多羽。

　　3、农业机械化率不断提高。2011年全县农民新购买新型农机具1220多台（套），现全县拥有各种农机具7200多台（套），农机总动力为29.5万千瓦，平均每亩农机总动力为9510千瓦，2011年全县机耕面积20多万亩、机插面积1.5万亩、机收面积16万亩、机灌面积1.3万多亩，农业机械化率达31.5%。养殖业逐步走向机械化，我县大型规模化畜禽养殖场已经从传统的人工养殖逐步向高科技、自动化方向发展，多家大型生猪、蛋禽养殖场基本实现喂食系统自动化，设置自动喷淋设施，能够根据需要随时调节空气流速。全县现有规模养殖基地全部实现通路、通水、通电，规模化、工厂化、机械化养殖生产单位占87%以上，许多养殖场因地制宜，根据需要不同程度地配备了变压器、增氧机、抽水机、投饵机、潜水泵、运输车及锅炉等。

　　4、市场流通设施建设进一步完善。一是完善农产品市场建设，全县建有农林产品批发市场和农贸市场57个，建筑总面积35万多平方米，其中农产品产地批发市场3个（度尾文旦柚批发市场、钟山香菇批发市场、鲤城蔬菜批发市场）；二是完善流通体系建设，全县有农产品营销经纪人3000多人，其中常住大城市的营销经纪人有50多人。

　　5、农村信息化建设成效明显。我县是福建省16个农村信息化建设示范县之一，我局按照省厅的统一部署，对全县315个村配备电脑，并系统培训一名信息员，为农民开展信息化服务。我局还建立健全了仙游农业信息网、“12316”农业咨询热线、手机农业信息服务、视频信息服务、网络信息服务等农业信息化服务体系。全县还配有乡镇、村农业信息员165人。

　　（三）科技推广运用情况

　　1、农业四大主导产业基本实现良种化。2011年，全县引进农业新良种25个（粮食20个、水果2个、蔬菜2个、食用菌1个），更新粮食良种面积6.5万亩，粮食良种覆盖率达98.2%；蔬菜良种覆盖率达95.8%以上；水果良种覆盖率达93.6%以上；畜禽良种覆盖率达95.5%以上。

　　2、新技术研发取得新突破。一是与福建农大合作，新开发出薏米根冲剂、薏米片、薏米糊新产品，市场前景良好；二是水稻高产调控栽培技术探索获得新进展，早稻最高单产达758公斤；三是研发成功蔬菜机械化播种、施肥、防病虫以及人工智能化育苗棚建设技术，建成莆田市第一家蔬菜人工智能化育苗大棚，实现棚内温度、湿度可控；四是探索出大棚蔬菜难以水旱轮作解决土壤消毒问题，采取大署高温季节停种蔬菜而灌水并密闭薄膜，达到提高土温而灭菌的目的，效果良好，其效果与水旱轮作一样。

　　3、新技术推广成效显著。全年推广超级稻、优质稻20多万亩，实现一季平均亩产560公斤以上；推广测土配方施肥45万亩，入户率100%，增加效益2000多万元；推广应用生猪人工授精技术20万头；推广生态养殖，猪—沼—果（林、菜、草）、达标排放环保型、漏粪地面—免冲洗—减排放、生物发酵垫料床零排放等生态养殖模式，实现种养结合，循环利用，变废为宝；推广高效低毒新农药16.5万多亩，挽回农业损失1100多万元。

　　（四）体制机制创新情况

　　1、设立农业服务“窗口”。在我县行政办事大厅设立农业服务“窗口”，派驻5人工作人员，专门为基层单位、农业企业、农民专业合作社、农业专业户办理职称评聘、农村土地流转、农产品调运检疫等服务；设立仙游县农业咨询服务中心，开辟“12316”农业咨询服务热线，免费为农民群众提供咨询服务。

　　2、成立农村土地流转服务中心。在全县18个乡镇农业服务中心挂牌成立农村土地流转服务中心，为农业企业、农民专业合作社、农业生产大户提供农村土地流转服务，通过季节性出租、长期出租、转包经营和重新发包等方式，推进农村土地流转进程，至2011年底，全县农村流转耕地3万多亩、山地9万亩。

　　3、建立农业产业化联结机制。积极推广农业龙头企业+基地+农户+营销的发展方式，走种养加、产运销一体化的路子，推行农业龙头企业与农户利益共显、风险共担的联结机制，把农业企业和农户捆绑在一起，促进农业产业化发展。2011年，全县新增大棚蔬菜生产企业2个（栽培面积3800亩）、食用菌工厂化栽培企业1个（建筑面积计划达1600平方米）、水果生产企业3个（台湾农民创业园）、生猪标准化养殖场1个、农产品加工企业1个（泰禾油料加工），现全县有市级以上农业龙头企业32家，2011年创产值12亿多元，带动农户4.3万户，辐射带动农民增收近2亿元。

　　4、大力发展农村合作组织。2011年全县新增农民专业合作社72家，现全县有工商登记的农民专业合作社228家（其中省级示范社2个、市级示范社8个、县级示范社17个），农业专业户528户，规模种植粮、菜、果8.2156万亩，养殖水产4745亩，规模养殖畜禽27.2325万头（羽）。

　　5、实行院企合作。通过推行科技市场服务一体化和科技成果产业化，鼓励农业企业与科研院所、高等院校开展产学研结合的技术合作，建立以企业为主体、高校和科研机构参与的产学研联合体，形成优势互补、利益共享和风险共担的运行机制，优先扶持优良品种培育、引进和推广，农产品深加工等关键技术的研发和成果转化。仙游县政府还聘请成立了由省、市农业部门、农业专家组成的农业专家服务团，鼓励其与农业生产基地合作，加快良种繁育、动植物疫病防控的研发和推广。

　　（五）农产品质量安全生产情况

　　一是建立建立“三品”农产品生产基地9万亩，年生产无公害、绿色、有机农产品7万吨，占上市农产品的34.2%。二是加强源头治理、农资市场整治和违禁添加剂专项治理工作，2011年我县共出动执法人员556人次。三是建立健全农产品质量安全监管五项制度，突出抓好农产品生产基地的进出货登记、生产记录、产品检测和可追溯制度的建设工作。四是强化农产品检验检测工作，全年送市、省化验室检测农产品320个，检测合格率达100%，本县农残速测检测蔬菜、水果、粮食样品536个、 “瘦肉精”样品4178个，检验合格率分别达达97.3%和100%。

　　二、创新举措

　　1、加强组织领导。成立仙游县国家现代农业示范区建设领导小组，由县长任组长，分管农业的两位副县长任副组长，县政府办、县委农办、农业局、发改局、财政局、水务局、环保局、质监局、统计局、气象局等涉农部门的主要领导为成员，领导小组下设办公室，挂靠仙游县农业局，由局长兼任主任，两位副局长任副主任。各乡镇要相应设立领导机构，具体负责各自的项目任务实施工作。

　　2、强化规划引领。认真制定仙游县2012-2015年国家现代农业示范区建设规划，确定农业标准化生产、“五新”技术推广、农产品加工、农业基础设施建设、农业服务体系建设“五大”项目30个子项目为建设重点，总投资13.658亿元。我县政府还制定出仙游生态县建设规划、国家级台湾农民创业园建设规划、国家级科技创先县建设规划。

　　3、出台扶持政策。仙游县委出台了《关于加快仙游县台湾农民创业园发展的若干意见》（仙委[2009]13号）和《创建国家级生态县实施意见》（仙委[2011]204号）等文件规定，提升仙游现代农业发展水平和品位。

　　4、争取资金投入。为推进现代农业示范区建设，2011年我县多方筹资，加大投入，全年共投入建设资金19.75 亿元，其中积极争取上级农业项目建设专项资金1547.7万元、惠农资金1135.116万元、引进资金24000万元（利农集团大棚蔬菜基地建设投资21000万元、台资农业企业投资3000万元）、本地农业企业和农业专业户投资55800万元、农民投资115000多万元。

　　5、强化建设管理。一是落实创建责任制。按涉农部门和各乡镇的各自职责，落实国家现代农业示范区建设责任制，按县抓特色主导产业、乡镇抓“一村一品”的工作思路，把国家现代农业示范区建设成精品工程、示范工程、样板工程，真正起到带动周边地区现代农业发展的作用。二是建立考评机制。由县委、县政府督查办按各有关部门、各乡镇的职责范围，负责跟踪落实和考核工作，确保国家现代农业示范区建设工作落实到位。

　　三、存在问题与建议

　　（一）存在问题

　　1、耕地租金贵。目前，在仙游县平原区，每亩耕地年租金高达700-900元，如果租期较长的是按稻谷计算，随行就市计算租金。在租金贵的情况下，农业企业的生产效益降低。

　　2、租地难度大。目前，仙游县多数成片耕地都已流转被租，新来农业企业存在租地困难情况。

　　3、财政投资不足。仙游县地方财政比较困难，增加农业投入难度大。

　　4、缺少工作经费。现代农业示范区建设是个大工程，工作量大，且一些示范项目还需要组织参观，目前，在示范区建设中，缺少工作经费，给我们的工作造成了一定难度。

　　（二）有关建议

　　1、农业项目应向国家现代农业示范区倾斜。国家应加大现代农业示范区的资金扶持力度，重点扶持农业大企业和省级以上你们专业合作社。仙游设施蔬菜发展势头强劲，要建成万亩钢架大棚蔬菜基地，应列入国家现代蔬菜生产示范园区。

　　2、应下拨国家现代农业示范区建设工作经费。仙游县机关部门工作经费每年每人只有1000元，工作经费不够，建议年下拨每个国家现代农业示范区县工作经费20-30万元，并对财政困难的仙游县给予一定的倾斜支持。

　　3、给予参观点补助资金。建设省级农业参观点，需投入较多的建设资金，为此，从2012年起，凡现代农业示范区内的建设项目被省厅组织参观的，建议每点给予补助5万元。

　　四、下一步工作思路与打算

　　（一）主要思路

　　我县现代农业示范区建设要以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科技进步为重要支撑，整合资源、加大投入、创新机制体制、强化示范带动，加快转变农业发展方式，深化对台农业合作与交流，做大、做强、做优粮食、蔬菜、水果、畜禽“四大产业”， 突出发展特色农业、生态农业、绿色农业、旅游农业和循环农业，不断提升现代农业发展水平。

　　（二）目标任务

　　通过国家级示范区建设，力争到2015年，全县农业总产值达55亿元，年均增长10.56%；农民年人均纯收入11500元，年均增长12%；实现“三品”农产品认证24个，比2010年翻近一番；农业规模化、标准化、产业化水平要比2010年增长25%以上；农产品加工率要从2010年的33.3%提高到55%以上；要新增省级以上农业龙头企业8个、名牌农产品8个。使仙游建成东南亚地区最大的台湾甜柿基地（规模面积3万亩）、福建最大的大棚蔬菜基地（规模面积1万亩）、莆田最大的高山名优茶基地（规模面积1万亩）和福建粮食高产区。

　　（三）工作打算

　　1、抓项目建设。“十二五”期间，农业现代园区建设要在抓项目建设上下功夫，计划实施30个农业重点项目建设，其中农业标准化生产项目13个、五新推广项目4个、农产品加工项目3个、农业基础设施建设项目7个，农业服务体系建设项目3个，项目总投资13.658亿元。通过项目建设，促进我县现代农业的发展。

　　2、抓四大农业主导产业工程建设。一是粮食优质高产工程。计划新建高标准农田1万亩，超级稻、优质稻覆盖率达93%以上；二是精品蔬菜设施工程。全县要建设大、小棚蔬菜基地5万亩，推广水肥一体化5万亩、计划建设国家级蔬菜标准园2个；三是名优水果基地建设工程。要建立3万亩台湾甜柿、2.5万亩度尾文旦柚、2万亩桔柚基地；四是畜禽饲养提升工程。要建设种猪场3个、标准化养猪场30个，年出栏商品猪20万头，计划新增无公害生猪养殖基地4个。

　　3、抓品牌农业发展。一抓 “三品”农业。要突出无公害、绿色、有机“三品”农业的发展，至2015年，计划实现农产品“三品”认证24个，比2011年增加10个；二抓特色农业。突出甜柿、薏米、甜椒、芦笋、中药材等特色农业的发展，在创名牌上做文章，计划每年新增省级以上名牌农产品1-2个。三抓商标注册。引导农业企业注册商标、争创著名商标，力争新增著名商标1-2个。

　　4、抓农业“五新”技术集成基地建设。要建立“五新”技术推广集成基地6-8个，示范面积1.5-2万亩，辐射推广20万亩。

　　5、抓“一村一品”工程建设。充分发挥平原、沿海、山区的各自优势，根据各村的自然条件、人才条件、土地资源等，在“一村一品”工程建设上做文章，一个村突出培育1个农业主导产业，增强竞争力，进一步增加农民收入。

　　6、抓农村合作组织建设。进一步发展农民专业合作社组织，增强农民进入市场的竞争力，到2015年，全县农民专业合作社个数要突破350个。

　　7、抓农产品质量安全。一要加强监管体系建设。建设县级农产品质量安全监管站和乡镇农产品质量安全监中心，并配备村级农产品质量安全监管员；二要建立健全农产品检测体系。我县是全国首批县级农产品质量检验检测中心建设示范县，配备化验室检测仪器和速测仪器，还配备了蔬菜产品流动检测车，要年流动速测检测蔬菜样品1200个以上。三要加强农资市场监管，重点整治销售高毒农药和伪劣农药、化肥行为，确保农产品质量安全。

　　8、抓宣传普及工作。要加大农业“五新”技术的宣传与普及，加大示范区、示范片、指挥田高产创建活动的宣传与报道，充分利用广播、电视、报刊、杂志、信息、网络、手机短讯、墙报、专栏等宣传阵地，邀请上级记者采访报道，组织本县新闻媒体现场采访，积极主动提供新闻线色，积极主动供稿，把国家现代农业示范区建设的内容、做法、经验及其实施效果大张旗鼓的宣传报道出去。要在仙游电视台开辟仙游县国家现代农业示范区建设专题，让全县人民都知道。通过加大宣传力度，调动全县人民参与的积极性，确保国家级示范区建设顺利实施。

　　9、抓参观辐射工作。通过建立科技示范基地和开展高产创建活动，把新品种、新技术、新机具、新做法集成于基地，通过组织参观、召开现场会、现场经验介绍等方法，把新技术推广出去，充分发挥辐射效应作用。

　　附件：国家现代农业示范区2011年建设情况表